为了圆满完成青岛市承办奥运项目的各项任务，2001年7月20日，市政府召开承办奥运专题会议，副省
长、市长杜世成做重要指示。会后，市建委迅速成立专门调研小组进行本市迎接奥运会基本思路的起
草工作，初稿形成后几经市领导审阅并做修改，到9月初基本成型。围绕加快青岛城市建设步伐，全
民办奥运，突出绿色奥运、水上奥运、经营城市、经营奥运的宗旨，初步提出了“突出重点、以点带
面，整体提升、全面推动，承办奥运、重在经营”的基本思路，形成“点、线、面”的有机结合。
加快奥运场馆及周边建设
结合本市“十五”计划及2010年远景目标，提前规划建设。总体上坚持“以点带面、水陆结合”，突
出“水上奥运”和“绿色奥运”的特色，高起点规划，高标准建设，并于2006年底以前全部完成建设
任务。
场馆建设力争尽快完成北海船厂搬迁至黄岛工作；2002年底前，完成奥运场馆建设规划，规划设计实
行国内外招标，并充分考虑奥运结束后的利用问题；2003年以前，完成国际游轮码头和帆船俱乐部等
娱乐服务设施建设规划；2006年底以前，奥运场馆和比赛场地建设完成。北海船厂原址内的奥运基地
拟建帆船俱乐部、国际游轮码头、摩托艇俱乐部、豪华游艇俱乐部和旅游、休闲、娱乐等比赛、经营
配套设施。
中央商务区建设中央商务区是以金融、办公、信息、商业服务、文娱、旅游等综合在一起的中心区。
按照青岛市总体规划结合奥运基地建设的需要，把以市委、市政府办公楼为中心的青岛中央商务区，
和以奥运OP帆船、帆板比赛场馆为中心的奥运商务圈，统一规划建设，构成一个整体环境。中央商
务区的建设，一方面利用市区东部现有建筑、现有商务服务设施等，对功能作用进行整合，对建筑群
空间进行城市设计；另一方面对东部新区地下空间进行开发和利用，将地上地下构成一个有机的整体。
建设工程拟于2004年底前完成。
综合整治“太平角”和“疗供”地处浮山湾西端的太平角属部队用地，是奥运水上辅助设施选址，市
政府将与部队协商，采取部队自建、土地置换或军地合作等方式，进行综合治理。“疗供”地块南段
原属市宗教用地，市政府准备把该地块建成“德式”或“中式”公园，使其成为又一处典雅式景观。
全部综合整治拟于2003年底前完成。
城市公共停车场建设重点在奥运基地周边规划建设大容量和具有调流功能的停车场地，以满足运动员、
观众和游客的停车需要。加强停车管理，提高现有停车设施的利用率。拟于2003年底前完成。
加快城市道路交通建设
道路交通线建设建设“四纵五横”（四纵：环胶州湾高速公路、重庆路、308国道、青银路；五横：
东海路、香港路、东西快速路、鞍山路—辽阳路、大沙路—长沙路）城市综合交通体系；建成“一高
三路一线”（即全市相互连接、相互贯通的高速公路网络；三○八国道、重庆路、环海路；220公里
环绕青岛海岸线）的现代化公路网络。治理和完善重庆路、三○八国道、青银路和环胶州湾高速公路
等机场通往市区的主要交通干道；市区将重点对福州路、宁夏路、南京路、鞍山路、辽阳路、大沙路、
长沙路进行建设和整治，完成火车站至福州路快速路剩余工程的建设任务，加快城市立交桥、人行天
桥和地下过街通道的建设，开工建设浮山隧道；对主要迎宾大道要形成迎奥运、上档次的新的城市氛
围，与奥运水上比赛场地较近的干道两侧，要有明显奥运帆船标志和符号，塑造“帆船一条街”；对
在道路两侧建筑物上设置的广告，结合亮化工程，实行综合整治；加强市区主要道路两侧建筑立面的
保洁和美化，对市区主要干道两侧的陈旧房屋立面，进行全面的修缮和粉刷；抓好地铁和轨道交通的
规划实施，完成青岛流亭机场扩建工程。以上工程拟于2004年底完成。
沿海一线规划建设在现有滨海通道的基础上，完成浮山湾北海船厂段和太平角段、青岛湾和团岛段的
连通，进一步形成和完善前海一线海滨观光旅游系统；加强沿海一线综合整治，进一步做好前海一线
截污工作；清理近海养殖厂和违章建筑，实行海岸滩涂和海上保洁，使浮山湾水质达到国家规定的一
类水体标准。拟于2003年底前完成。
搞好城市基础设施建设
城市供水坚持开源与节流并重，加快新的水厂和新的水库建设。改造仙家寨水厂和白沙河，使新建供
水管网与现有供水管网改造和扩容相结合，提高城市供水能力；做好棘洪滩水库调蓄挖潜，保证城市
居民生活用水；加强中水、海水等替代水利用，大力发展回用水，建成海泊河、麦岛回用水项目；加
强水质监测，饮用水水质标准达到世界卫生组织标准；加快市区供水管网的配套建设和改造，为适应
奥运会的要求，在一定范围内和有关宾馆饭店建设纯净水供应设施。拟于2007年底完成。到2008年，
城市居民人均日生活用水量达到258升，自来水普及率达到100％。
城市燃气与集中供热争取用2年时间完成渤海天然气的引进项目，并加快本地天然气市场的开发，使
整个市区在2～3年内基本实现燃气化；建设团岛储气站工程，完善燃气输配管网系统；推行热电联产
和集中供热，老城区和风景旅游区实施清洁能源供热方式，扩建电厂热网工程。拟于2004年底前完成。
城市污水处理进一步完善污水收集系统，提高污水集中处理率及处理深度，完善麦岛一期、筹建麦岛
二期、建设李村河二期污水处理厂，启动楼山后污水处理厂一期工程。拟于2007年底前完成。2008年，
污水处理率达到85%。
城市垃圾处理按照国际标准建立完善的垃圾自置系统，使生活垃圾无害化处理率达到100％，有毒有
害等特种垃圾处理率达到100％，同时加快垃圾减量化和资源化的进程。尽快启用小涧西垃圾综合处
理厂和太原路垃圾中转站。全市基本建成垃圾分类收集、无害化、资源化处理体系，居民生活垃圾分
类收集达到50％以上，道路机械化清扫率达到40％，居民生活垃圾无害化处理率达到100％。拟于2004
年底前完成。
通讯设施重点实施“三网建设”：继续完善本地电话网建设，加快传输网、宽带网络建设。青岛电信
拟自筹资金投资59亿元，到2005年基本建成青岛市本地网扩容工程、IP宽带网工程、宽带接入网工程、
本地传输网工程和光缆网等工程。到2008年，全市基本实现卫星、海缆、光缆、数字微波多种形式的
立体式通讯，并覆盖各个区域，做到信息畅通，为奥运提供优质通讯服务。
旅游设施7年内，每年新评定星级饭店20家左右，到2008年星级饭店发展到200家左右。重点发展度假
旅游、赛事旅游、海上旅游、会展旅游、生态旅游、购物旅游、工业名牌旅游、文化旅游、高尔夫健
身旅游等九大产品。到2008年，使来青游客滞留时间由现在的2.9天延长到3.5天左右，饭店客房出租
率由现在的年均54％提高到70％以上。城市绿化
利用各种空间进行最大可能的绿化， 营造“城市森林” 和“城市公园链”。重点实施园林绿化建设
“七项工程”：绿色海岸工程，重点对前海岸线的团岛湾、青岛湾、汇泉湾、太平角湾、浮山湾进行
绿化美化建设；生态山林工程，加快浮山、太平山、榉林山等生态山林建设，并进行封山保护和大规
模的植树绿化；生态大道工程，对环胶州湾高速公路、青银高速公路、海尔路、三○八国道、重庆路、
银川路、福州路、辽阳路、山东路、南京路等进行大规模绿化建设，使之成为进出本市的“城市绿色
走廊”；河岸绿化工程，在海泊河、李村河、张村河、白沙河的河道两侧建设绿化带，使4条河流成
为贯穿城市的“东西绿色长廊”；广场绿化工程，按照500米左右的“绿地服务半径”规划进行绿化
建设，确保老市区人均公共绿地面积达到6平方米；公园建设与整治工程，对市区现有的公园进行高
水准的建设和整治，提高城市绿化总体水平；老城区拆墙透绿和居住区绿化工程，用3～5年的时间，
对市区部分道路两侧进行拆墙透绿，积极开展庭院绿化活动。此外，用5年时间建成东起崂山，途径
城阳、胶州和黄岛，南至胶南大小珠山的“两山一环”的绿化工程，形成全长约100公里的奥运“绿
色长廊”，为绿色奥运打下坚实的基础。拟于2005年底前全部完成。
城市综合开发
按照统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的城市建设方针，引入新的建筑设计理念，
推广新技术，运用新材料，使建筑作品在延续青岛特色的基础上，进一步表达人与自然和文化艺术的
融合。到2008年前，建造一批绿色住宅和生态小区，全部实行物业管理，市民居住使用面积达到19平
方米，同时建设能满足旅游、商务、体育赛事所需要的酒店和写字楼等配套设施。拟于3～5年内基本
完成中山路商贸区的保护性开发任务，改善市区西部市容市貌，使中山路商贸区建设成为集观光、购
物、休闲等功能为一体的特色步行街。建设数字化城市
本市已被建设部列为全国16个城市规划、建设、管理与服务的数字化工程科技专项试点城市之一。从
2001年起，全面启动城市数字化工程，利用国家公用数据通讯平台，以GIS技术为基础，建成一个集
城市规划、建设、管理与服务于一体的智能化信息系统，为行政主管部门、企业、公众提供及时、准
确、有效和权威的信息服务。增强公众参与意识
通过各种宣传媒体和多种宣传形式，广造舆论，形成政府引导、各社会团体组织、各界群众踊跃参与
的局面。北京申办2008年奥运成功的消息传开后，全市上下群情激昂，市委、市政府抓住时机，利用
各种媒体连续报道了有关奥运情况。团市委、市青年志愿者协会、《青岛晚报》于7月18日联合发起
招募“五环小蓝帽”志愿者服务队报名活动，当天报名群众突破2000人；8月4日，“五环小蓝帽”志
愿者服务队——“外语推广小分队”见面会和外语水平测试在青岛海洋大学举行。市精神文明建设委
员会于8月份开始组织开展“文明从我做起，提高城市形象”系列活动。包括“文明从我做起，提高
城市形象”主题大讨论、推广普通话和日常英语会话及礼貌用语、“金点子”征集、加强各行各业职
业道德教育等活动；与青岛电视台联合举办“文明从我做起，提高城市形象”电视特别节目，开通群
众热线，宣传奥运知识，倡导文明新风；以青岛电视大学为依托，筹建青岛市市民文明素质教育中心，
负责培养教育骨干、提供师资及教材等工作；编印出版了《市民文明手册（四）》和《市民迎奥运外
语会话手册》；扩大市民文明巡访团队伍，增强覆盖面和影响力。市教育局、团市委、市妇联等部门，
联合开展了青少年文明礼仪和行为规范教育。《半岛都市报》自8月下旬开辟“奥运英语100句”栏目，
并将奥运英语100句汇集成册广泛发行。在青高校大学生纷纷表示将运用自己的知识和年龄等优势，
为成功承办奥运项目而贡献力量。