2001年，全市老龄工作和老龄事业多项领域有所创新，走在了全省、全国前列。本市的《站在可持续
发展战略高度，切实做好新时期老龄工作》的经验在全省老龄工作会议上得到推广；在各省、自治区、
直辖市老龄工作委员会办公室负责人会议上推广了本市《以创建敬老模范区（市）活动为抓手，将全
国老龄工作会议精神落到实处》的经验；在全国26城市第十四次老龄工作联席会议上，本市作为4个
大会发言城市之一，作经验介绍。在全国十省市社区老龄工作试点中，青岛市被山东省定为试点城市。
老年人口
2001年，全市60岁以上人口达103.8万，占总人口的14.69％；其中男性49.9万、女性53.9万，65岁以上、
70岁以上、80岁以上人口分别为76.4万、49.9万、14.0万，市区(含崂山、城阳和黄岛区)60岁以上人口
达到34.7万，胶南、胶州、平度、莱西、即墨市60岁以上人口共计69.1万；60岁以上人口占总人口比
例最高的是四方区，达到17.37％；绝对数量最大的是平度市，达到19.9万名。
全市百岁及以上老年人214名，其中，居住城镇的61名，居住农村的153名；男性40名，女性174名；年
龄最大的112岁。百岁老人最多的市是胶南市，达到30名；最多的区是市北区，达到19名；最多的乡镇、
街道办事处是莱西市马连庄镇、水集镇和市南区江苏路办事处，分别达到4名和5名。
加强领导
3月，市政府常务会议听取全国老龄工作会议精神汇报，原则同意市老龄工作委员会提出的贯彻落实
意见，决定提交市委常委会议讨论、研究。4月，中共青岛市委八届第四十四次常委会议听取了市政
府关于贯彻全国、全省老龄工作会议精神的意见汇报，并确定具体工作意见；同月，中共青岛市委、
青岛市人民政府发出《关于切实加强老龄工作的通知》（青发〔2001〕13号），就加强对老龄工作的
领导、发展老年福利事业、加大对老龄事业和老龄工作经费投入、建立以社区为基础的老龄工作新体
制、维护和保障老年人合法权益等重大问题提出具体意见；市委、市政府还召开了全市老龄工作会议。
12月，市政府印发了《青岛市老龄事业发展“十五”规划》。
工作体制和组织机构
根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）精神，本市进一步建立和
完善由老龄工作委员会领导、民政部门牵头、各有关部门和群众团体参与的老龄工作体制。市老龄工
作委员会成员单位由26个增加到31个，市老龄工作委员会办公室由市民政局管理，强化了其制订全市
老龄事业发展中长期规划、监督检查老年法律法规和政策实施、指导全市老年福利与服务设施建设和
老年教育与文化体育事业发展等3项职能，内设秘书处、调研处、权益处、事业处。
落实政策法规
执法检查和监督年内，市人大常委会、市政协的有关领导分别对《中华人民共和国老年人权益保障法》
颁布实施５年来的情况进行检查、提出要求，并对全市贯彻实施老年法规政策情况进行视察。老年人
法律援助进一步巩固以法律援助中心为枢纽，以律师事务所、公证处、法律服务所为骨干，以居（村）
委会法律援助联络员为补充的老年人法律援助网络，采取律师咨询日、“148”老年法律咨询热线等
形式开展老年法律援助服务工作。市司法局制定了老年人法律援助案件质量监督制度。年内，全市实
施老年人法律援助301件，接受老年人法律援助咨询1848人次。
落实优待老年人的规定、政策年内，市老龄工作委员会办公室对全市公园、景点、场所、公厕等执行
优待老年人规定、政策情况进行了２次检查。市财政为全市214名百岁以上老年人发放长寿生活补贴
金27.5万元。年末，全市已有68万老年人领到优待证，占全市老年人总数的65.6％。市委、市政府还
作出规定，持有效证件来本市工作、旅游、探亲等外地老年人享有青岛市老年人有关优待规定。
宣传教育
年内，莱西市和市南、四方、李沧区设置永久性老龄工作宣传广告牌37块。其中，莱西市投资近14万
元，建起30块永久性宣传广告牌或标语口号。中央电视台“新闻30分”栏目宣传报道了青岛市大力发
展社会养老服务机构情况；《青岛日报》经济开发区新闻版每季度刊出１期老龄工作宣传专版；《莱
西日报》创刊伊始即开办老龄工作专版“银海世界”，设有“敬老篇、健康长寿篇、夕阳话疗、老龄
信息”等栏目。“老人节”期间，市各报刊发表老龄工作宣传稿件120余篇、照片59幅，青岛电视台
和广播电台38次报道“老人节”庆祝活动。
10月，全市开展庆祝《中华人民共和国老年人权益保障法》实施５周年宣传日活动。市人大常委会、
市政协的有关领导到市南、市北、四方、李沧区主会场察看了宣传活动。市内四区的各街道办事处均
在所在区域的主要繁华路段设置了宣传日分会场。
创建活动与先进表彰
创建敬老模范区（市）活动年内，本市将创建敬老模范区（市）工作纳入创建文明城市考核目标，对
创建工作考核检查验收标准进行修订；下发了《关于对开展创建敬老模范区（市）活动进行检查验收
的通知》，就检查验收的内容、方法步骤、时间安排、组织领导等进行了全面部署。在四方区召开了
检查验收试点现场会。
先进集体、个人表彰2001年“老人节”期间，市政府举行庆祝“老人节”暨老龄工作表彰大会，对50
个“青岛市老龄工作先进集体”、75名“青岛市老龄工作先进个人”、100名“青岛市模范老人”进
行了表彰。 6月份起，市老龄委办公室与老年生活报社共同组织开展青岛市“十大孝星”评选活动。
10月22日，市老龄委办公室与老年生活报社联合召开新闻发布会，公布了评出的丁德英、王翠云等本
市“十大孝星”。
老龄工作调研
市老龄委办公室对农村老年人社会养老保障、农村老年人贫困、实施老年法规政策、创建敬老模范区
（市）、老年人“空巢家庭”、基层老年人活动场所、基层老年协会建设、农村签订家庭赡养协议书
等问题进行了专题调研。市老年学会召开理论研讨会，交流论文26篇。市社会科学院就养老机构设施、
服务及养老保险、医疗保障等问题进行深入探讨，提出了对策。11月3～11日，市老龄工作考察团赴
福建省、上海市对贯彻落实老年法律法规、发展老年福利设施和老年产业、开展社区老龄工作、加强
老龄组织机构建设等问题进行学习考察，并结合本市实际，提出了发展老龄事业、加强老龄工作的具
体建议。市老龄问题研究中心研究员刘同昌撰写的《青岛市人口与经济社会协调发展相关问题的研究》，
对老龄事业发展有关问题作了深刻阐述，得到市政府领导的高度重视，副市长臧爱民作了重要批示。
落实“六个老有”
老有所养2001年，市劳动和社会保障部门把提高社会保险基金收缴率、追缴企业历年欠缴基金作为重
要工作，截至10月全市新纳入养老保险参保交费3.79万人。养老保险基金收缴率达到95.38％。全市共
有256个企事业单位福利设施向社区开放，各方面兴办的养老机构发展到52家（不含农村敬老院），
比上年（下同） 增加11家； 床位总计3010张， 增加496张。其中，市内四区养老服务机构35家、床位
2560张，每千名老年人拥有11张床位。青岛经济技术开发区投资600万元，兴建了2处养老机构。四方
区7000多名志愿者为2000多名生活困难的老年人提供定户、定期、定时服务。
老有所医开展老年护理和社区康复工作。443名全科医生通过转型培训走上了社区卫生服务岗位，96
个全科诊所、6个老年护理院、2个社区康复中心、4个家庭照料中心正式挂牌服务。38名经国外培训
的卫生行政管理人员、医生、护士在社区指导老年护理和康复工作。市南区发挥2所老年医院和38个
全科医生诊所的作用，免费为4万多名老年人义诊查体，建立了健康档案。市北区投资80余万元，建
立了36个社区卫生服务站，老年人的医疗条件有了明显改善。
老有所教、老有所学年内，市老龄委下发了《关于在广大老年人中开展崇尚科学反对迷信思想教育活
动的通知》，各级各部门针对老年人思想实际广泛开展了革命传统教育、形势任务教育和科学精神教
育，组织和引导老年人开展了各项健康有益的活动。年末，各区（市）老年大学已达到13所，乡镇、
街道老年学校136所，村、居委会级老年学校682所，在校学员4.37万名。青岛市老年大学已拥有130个
教学班、5000多名学员，开设了书法、图画、音乐、计算机、英语、京剧等34门课程。
老有所为年内，市人事局为实施“银发工程”，成立了山东省首家“中老年人才市场”，建立了老年
人才信息库；并举办了2次老年人才招聘会，3000余名老年人应聘。全市各级关心下一代委员会已发
展到3600多个，有6万多名老年人参与关心教育下一代工作。市南区200多个关心教育下一代工委组织
老年人深入学校、企事业单位和居委会为青少年作革命传统报告2000余人次，受教育青少年3万余人
次。莱西市离休干部庄晓田自费办道德书屋，自费设立优秀学生奖，资助3名孤儿完成高中学业，被
山东省评为“关心教育下一代先进个人”，被市评为“青岛市十佳文明市民”。
老有所乐年内，市建委、计委、财政、规划、园林等部门联合对市级及市内四区老年室外活动场所进
行检查验收。市园林环卫办公室完善市级老年室外活动场所配套设施建设。市发展计划委员会、市财
政局对市内四区建设室内活动场所予以立项，并下达项目投资计划200万元。全市已建起老年人活动
场所1700余处、门球场1500余个。市老年时装表演队参加全省广场文艺汇演获优秀演出奖，市老年合
唱团参加国家文化部组织的老年合唱节获金奖。市老龄办选派的节目参加省首届老年文化艺术大赛，
分别获最佳演出奖、 优秀演出奖； 市老龄办获最佳组织奖。组织全市性的各类老年体育比赛、表演
200余次，20余万人次参加了活动，胶南市、市南区、市北区和黄岛区分别举办了黄海协作区老年门
球赛、全国老干部台球邀请赛、全国“夕阳红”门球邀请赛、全国杨式太极拳邀请赛等对外交流系列
活动。市老年体育协会被评为全国群众体育先进集体，王衍宝被评为全国群众体育先进个人。