工作概况
全市共出生64335人，出生率9.08‰，自然增长率2.50‰,出生率比省下达的责任目标低2.12个千分点；
市内四区人口继续负自然增长；计划生育率达99.79%，避孕节育措施落实率达99%以上,分别比责任目
标高2.79、1个百分点；计划生育统计误差率控制在0.5%以下，比责任目标低4.5个百分点；出生婴儿
缺陷率降至5‰以下，出生人口性别比控制在107.1的正常范围；流动人口管理各率达95%以上；年末，
全市总人口控制在710.3万人（含人口机械增长）以内,市和所属各市、区分别完成了省、市下达的人
口控制计划。
年内，全市各级党委、政府认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生
育水平的决定》和省委、省政府的有关指示精神，加强领导，强化措施，积极推进城市人口与计划生
育综合改革试点工作,全市人口与计划生育工作稳步发展，计划生育综合改革试点工作取得了多项实
质性突破。市委、市政府先后召开了全市计划生育和环境保护目标责任奖惩兑现大会、全市计划生育
工作会等。市委、市政府与十二区市签订了2001～2002年度《人口与计划生育目标责任书》，并根据
城市计生综合改革的需要，与22个市直部门签订了《计划生育齐抓共管责任书》。全市上下逐级认真
落实人口目标管理责任制，并将计划生育工作纳入党委、政府重大事项督察与重点目标责任考核的范
围，严格落实追踪奖惩、一票否决等制度，促进了计划生育各项工作的开展，全市人口与计划生育整
体工作水平继续保持了在全省的领先地位。
市委、市政府下发了《关于2001年度人口与计划生育目标责任执行情况通报和立功受奖人员的决定》，
授予12个区市“人口与计划生育责任目标一等奖”，其中29名在计划生育工作中做出贡献的人员被表
彰并记三等功；市委办公厅等155个部门和单位全面完成了年度计划生育各项指标，按规定兑现了奖
励；对在计划生育工作中做出优异成绩的北海舰队计生办、北海舰队航空兵计生办、青岛警备区等3
个单位给予通报表彰；市委办公厅等56个部门和单位认真履行计划生育职责，做出积极贡献，受到通
报表彰。
落实人员与经费
计划生育干部队伍建设全市在县乡机构改革中，保证了计划生育工作机构稳定。各乡镇在综合设置的
办公室中加挂计生办的牌子，配备了必需的工作人员。在区街机构改革中，充分考虑实施现居住地管
理后基层计生工作的实际需要，确定在街道办事处单设计生办，工作人员纳入公务员管理。并优化了
队伍结构、提高了整体素质。在乡镇一级经考试、考核，对素质较低、年龄偏大的计生工作人员进行
分流，空缺岗位实行竞争上岗，加强了基层计划生育工作力量。
落实计划生育经费2001年，全市人均计划生育事业费达到6.84元，乡镇统筹费的11.8%用于计划生育，
公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理。计划外生育费和2胎社会抚养费，
都按规定做到了专户储存、专款专用。市委、市政府还连续7年从市财政拨专款60万元用于基层计划
生育优秀服务站的奖励。年内把加强计划生育信息网络建设列为综合改革重点扶持的项目，从市财政
拨专款60万元，通过政府采购方式添置相关设备，用于全市计划生育信息网络的改造和升级。
计划生育综合改革试点工作
市委、市政府分别制定下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》和《关于城市
人口与计划生育工作综合改革的实施意见》，并就综合改革先后制定下发了14个配套文件。在抓好部
分区市试点的基础上，以点带面，全市的计划生育综合改革试点工作呈现出整体推进的发展态势。在
全国率先建立起“单位负责、属地管理、居民自治、社区服务”的城市计生管理新体制，被国家计生
委确定为全国城市社区计划生育管理模式在全国推广；指导黄岛区建立起全新的计划生育利益导向机
制，受到国家计生委主要领导的高度评价；改革和完善了计划生育行政执法体制，实现区、街行政执
法一体化，加强了对流动人口的依法管理；改革和完善了人口目标责任考核办法，实行考核与评估分
开，较好地发挥了考核评估的导向作用。山东省和国家计生委先后在青岛市召开了全省、全国计划生
育综合改革工作座谈会，并进行现场观摩，受到国家和省计生委领导及与会人员的高度评价。2001年
《中国人口报》先后4次在第一版刊登报道了青岛市计划生育综合改革的做法和经验。
基层基础建设和优质服务
计划生育村（居）民自治突出抓好完善村（居）民自治章程、落实合同管理和搞好村（居）务公开3
个关键环节，组织村（居）民开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督活动；全市有
96.2％的村（居）达到“三为主”合格村（居）标准，97.5％以上的村（居）实行了计划生育村（居）
民自治，其中30％的村被评为模范村，后进村转化率达85％以上。
依法管理计划生育制定了《青岛市计划生育行政执法责任制实施办法》，把执法责任分解成具体工作
目标，提出量化标准，责任到人，促进了行政执法的规范化；建立了行政执法错案追究制，做到正确
执法、文明执法。
计划生育优质服务开展创建“优质服务先进市区”和“以优质服务进社区”活动，进一步深化计划生
育优质服务。 依靠科技进步， 大力实施避孕节育知情选择、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预等
“三大工程”，保证了育龄群众人人享有初级生殖保健服务。全市避孕节育知情选择村推行面达98.1
%，群众对计生工作满意率达98%。
计划生育协会工作
年内，市计划生育协会开展了整建工作，全年共整建村（居）级计生协会5855个，整建面达91.2%,整
建合格率为95.3%。全市各级协会以服务为主的各项活动开展得深入扎实，争取“三结合”帮扶资金
累计达7372万元，有6.7万多户“两户”（独生子女户、双女户）家庭得到帮扶；各级协会开展生产服
务项目9831个，有160万人从中受益；独生子女保险工作取得新的成效，到年底全市保费已达5亿多元，
市内四区和五市三区的投保率分别达89%和94%。
计划生育药具管理与科研
年内，市计划生育药具管理站进一步加强机构和队伍建设，规范了管理水平，药具市场销售稳步提高。
全年共发放避孕药具折合金额近250万元，在数量、质量和品种上满足了全市计划生育的需要，被山
东省计生委评为“优秀计划生育药具管理站”。
市计划生育科研所推进以技术服务为重点的应用性科学研究，与国家、省、市合作或单独承担科研课
题11项，其中2项已通过成果鉴定，在国家和省级刊物发表论文4篇；不断开拓合作领域，与6家单位
进行了合作，每年带来直接收入55万元。