优抚安置
优抚年内，市民政局对优待抚恤自然增长机制的落实情况进行了检查，并再次提高了优待抚恤标准。
按照《青岛市二等乙级以上革命伤残军人医疗待遇管理办法》规定，落实相关政策，使老优抚对象的
治病难问题得到缓解。完成了列入市政府年内重点办好的12件实事中的市烈士纪念馆维修改造工程。
安置继续实行“双向选择、供需见面、均衡负担、包底安置”和鼓励自谋职业的办法，妥善安置退役
士兵。全年全市共接受退役士兵5449人，安置退役士兵2320人，集中接受伤病残士兵32名。加大向外
商独资和个体私营企业的安置力度，鼓励退役士兵自谋职业；崂山区实行的“均衡负担”做法，得到
了上级肯定。
军队离退休工作探索军休工作社会化管理新路子，妥善解决了退休干部军队医疗保险问题，提高了军
队离休干部车辆补助标准，市第二军休所危房改造工程基本完工。
优抚安置普查按照民政部、财政部统一部署，组织完成了优抚安置对象和事业单位普查，掌握了数十
万份材料，全面摸清了基本情况，为实现优抚安置工作的网络化、科学化管理奠定了基础。
基层政权和社区建设
以加强社区民主政治建设为重点，组织专题调研。年内，市委书记张惠来到市内四区调研，针对提高
社区建设和社区服务水平、推动文明城市建设等提出了具体要求。明晰了深化社区建设工作思路，加
快了社区重构步伐，在社区组织建设、探索新型社区管理模式，以及全面深化社区建设内容等方面，
取得了新的进展。
2001年7月，民政部在青召开了全国城市社区建设工作会议。这是有关社区建设的首次全国性会议。
本市社区建设工作得到了与会领导和各地代表的肯定。会后，确立了全市争创全国社区建设示范城区
工作目标，制定相关工作意见和“十五”规划；基本完成家属委员会改居民委员会的工作，并与海尔
集团联手开展了“海尔关爱进社区、星级服务入家门”活动，探索企业参与社区建设的新路子。市内
各区在加强基础建设，搞好工作整合方面，有了扎实的进展，使全市社区建设保持了良好的发展势头。
村民自治以规范和完善“制度约束、决策规范、财务公开、群众监督”的民主管理监督机制为工作重
点。4月，在全省村民自治经验交流会上，莱西市全面推进村民自治的经验和胶州市实行“民主听政
会”的作法得到了推广。6月，全国人大常委会副委员长曹志率《村民委员会组织法》执法检查组来
青检查贯彻实施《村民委员会组织法》、全面推进村民自治等情况，对本市做法给予了肯定。年末，
全市90%以上村庄实行了村务公开、民主管理制度。
社会福利
7月，青岛市在全国率先启动社区老年福利服务“星光计划”。全年投入4000多万元福利金，资助老
年福利设施建设，受到民政部好评。根据青岛实际，继续以养老事业为重点，并从政策措施上加大推
动全市社会福利社会化力度。 市民政局研究制定了《关于加强老年服务机构管理工作的通知》 以及
《贯彻〈青岛市养老机构管理办法〉实施意见》等文件，落实有关优惠政策，新增养老机构4家；制
定了《做好孤残儿童家庭寄养的意见》，已有39名孤残儿童被市民寄养；着手编制了《青岛市城市社
会福利设施专项规划》，在全国率先把社会福利设施规划纳入城市建设整体规划。
福利彩票发行工作坚持“电脑票”与“即开票”同时运作的发行办法。全年销售福利彩票3.7亿元，
销售总量在全国同等规模城市中名列第一，人均销售额居全国第一，市福利彩票中心获省政府表彰的
“销售总量特等奖”、“人均销量一等奖”和“站点平均销售一等奖”。全年筹集福利金1.1亿元，
上交国家5000多万元，市本级留用6000万元；共产生100多个一等奖，彩民获奖总额1.69亿元，上缴个
人所得税近3000万元；为1200多名特困职工、下岗职工和残疾人提供了就业岗位。7月，国务委员司马
义·艾买提来市彩票中心视察时曾指示“力争向全年3个亿靠拢”；11月23日销量突破3亿元之际，司
马义·艾买提委托中国福利彩票发行中心专门打来电话祝贺，中国福彩中心和省民政厅也分别电贺市
政府。
救灾救济
最低生活保障制度规范化建设12月，市政府召开了全市城市最低生活保障工作会议，进一步部署以最
低生活保障制度为核心的社会救助体系建设任务。为抓好最低生活保障制度规范化建设，市民政局与
财政、审计等部门加强了对保障资金的审计监督，坚持了“三公开”制度和动态管理。全年全市城乡
最低生活保障对象为27369户、54122人，共发放保障资金3223.2万元，覆盖面超过99%。
加快建立临时救助制度年内，对15万户居民家庭进行了调查，征求意见，形成了《青岛市临时救助暂
行办法》，并已报市政府审批。
救灾工作年内，全市遭遇了50年一遇严重旱灾以及“桃芝”台风袭击等自然灾害。全市各级民政部门
及时深入灾区查灾报灾，为政府决策和开展救灾提供了可靠依据。全年共分配下发中央救灾款1030万
元，全市救灾捐赠款1000万元，各区、市配套下发本级救灾预备金633万元，共救济灾民18.25万人。
对1998年以来救灾款使用情况进行了审计检查；开展了青岛市重大自然灾害救灾预案编制工作，初步
形成了救灾预案提纲。
民间组织管理
在社团复查收尾的基础上，制定了《青岛市社会团体票据管理规定》、《青岛市社会团体编制管理规
定》和《青岛市社会团体工作指南》，切实加强社团规范化建设。
巩固民办非企业单位登记试点成果，初步形成了《青岛市民办非企业单位登记管理暂行办法》。在启
动民办非企业单位登记后，首次组织了年检工作，列入年检范围的民办非企业单位645个，年检合格
率达到96%。
全年共查处非法民间组织活动108起、涉外非法民间组织活动1起，对51家社团下达了撤销通知书，维
护了全市的社会稳定。
社会事务管理
年内，市民政局根据上级部署，完成了历史上首次地市级及县级行政区域界线勘定，为全省行政区域
界线管理工作提供了经验。 完成乡镇规模的调整。全市街道办事处撤并比例为21%，乡镇撤并比例为
14.1%，为加快小城镇建设打下了基础，省委调研组给予“领导重视，组织严密，快速高效，过渡平
稳”的评价。
全面贯彻新的《青岛市地名管理条例》，依法做好地名管理工作。指导李沧区、市北区、黄岛区、城
阳区等完成了28条新建道路和12个居住小区命名、3条道路更名和4条道路名称调整。指导胶州市制作
了《胶州市多媒体地名图》，并召开现场会加以推广。
全年全市共办理婚姻登记5200对，其中离婚420对，出具婚姻状况证明1800件；办理收养登记450件；办
理涉外婚姻登记400件，其中外国人181对、华侨16对、港澳台人员203对，登记总量比上年增长27.3%，
登记合格率100%。
在全省率先建立了事实收养档案，以解决事实收养孩子的户口、入托、上学等实际问题，并启动了对
事实收养无子女户的登记工作。
殡葬管理处开展了“服务质量管理年”活动，开通殡葬服务热线，获山东省“富民兴鲁”劳动奖状。
全年共火化尸体48357具。
12月8日，在市慈善总会成立大会上，市侨联港澳委员臧健和（女）捐款100万元，
并被聘为该会名誉会长。图为市政协主席胡延森为其颁发聘书。(市侨联供稿）青岛市慈善总会成立
12月8日召开成立大会。中华慈善总会执行会长范宝俊等到会祝贺，省委常委、市委书记张惠来，副
省长、市长杜世成市党政领导出席，并在当晚举办的“让爱心飞扬”电视晚会上带头捐款。至年末，
已筹集善款800余万元。