机构改革与人事制度改革
（详见第11页）
公务员管理
2001年，从乡镇事业单位原有人员中考录423名公务员，组织市级机关面向全国公开招考150名大学本
科毕业以上高层次公务员；对新录用公务员，在试用期内实行人事代理。
规范公务员培训管理，制定了《青岛市国家公务员培训证书制度实施办法》，将公务员培训落实情况
纳入公务员管理与队伍建设评估范围；组织了公务员WTO知识培训和考试，全市80多个单位、12150人
参加考试，合格率达99%。在总结城阳区挂职培养导师制试点经验基础上，制定了《关于在新录用公
务员和机关工作者中实行导师制度的意见》，将公务员导师制制度化。研究出台了本市“十五”期间
国家公务员和机关工作者队伍结构优化、能力建设工作意见，提出了了公务员队伍进行结构优化、能
力建设的目标和措施。
完善公务员队伍建设考核评估制度，将公务员管理与队伍建设纳入行政效能评估体系。在市民政局、
市公安局、市经委、市海洋与渔业局、黄岛区和胶州市进行了分类考核试点。结合机构改革人员定岗，
加大轮岗回避力度，全市轮岗面达40%。
组织了全国人民满意公务员推荐工作，市南区教体委主任宇春芳获“全国人民满意公务员”荣誉称号。
本市关于公务员队伍能力建设的经验在全国得到了推广。
实施人才战略
抓住对人才的培养、吸引和使用等3个环节，实施了“育才、引才、用才”等3个工程。
育才工程启动人才开发培训工程，建立了“培训预约库”、“岗位需求库”、“人才储备库”，实现
3库联动；全年举办WTO业务知识、企业人力资源等各类培训班73期，培训人才45528人次；新开辟澳
大利亚等3个境外培训渠道，组织办理出国（境）培训109批544人次，培训人数比上年（下同）增长40
%。
引才工程启动“111” 引才工程，即“十五”期间每年引进博士100名，硕士、高级职称者及特需人才
1000名，大学本科学历者1万名；进一步创新人才引进政策，放宽入口，允许本科以上学历毕业生申
办特聘工作证，允许急需紧缺的国家统招专科毕业生在市内四区及高新区就业；完善大中专毕业生市
场就业机制，接收非师范类大中专毕业生增长63%；开展了在校研究生暑期来青社会实践活动；设立
了驻京人才办事处；12次组团赴外地招聘。全年引进国内外人才32168人，增长30%，其中博士107人、
硕士和高级职称者及特需人才1098人、本科学历者12828人。
用才工程出台了《青岛市引进人才资金管理暂行办法》，落实引进人才补贴和住房优惠政策；对引进
优秀人才评聘职称不受岗位、指标限制，破格晋升；开展首届百名优秀引进人才评选活动；加大留学
人员创业政策支持力度;新增颐中集团和四方机厂等2个企业博士后工作站，全市博士后工作站达到6
家。
人才智力服务
人才市场建设制定了人才市场五年发展规划，确定了“市场化的区域性人才配置中心、社会化的人才
代理中心、现代化的人才培训中心、国际化的人才信息中心、科学化的人才评价中心、产业化的人才
服务中心”的市场建设目标。调整人才市场总体布局，建立了贵州路人才市场、中老年人才市场，培
育网上人才市场，加大企业经营管理人才市场培育力度，成立了青岛经济技术开发区经营管理、高新
区新技术2个人才分市场。创新市场运作方式，推出了人才夜市、人才超市等特色服务载体。市级人
才市场全年共举办各类人才交流会179场， 进场招聘单位1.9万家次，求职人数61.1万人次，分别增长
47%、146%、65%。
人才服务推进人事人才工作进社区，在市北区成功试点后向全市市区推广；开展了“为在青世界500
强及外商投资企业服务月”活动；人事代理总数达到4.6万人，列全国副省级城市第一位。拓展人才
素质评价领域，积极开发人才评价技术，形成了涵盖高、中、低等三个层次的人才素质评价业务。围
绕重点行业实施智力服务， 重点引进农业、 环保、建筑、家电等行业的专家和高新技术，全年实施
“引进智力”项目48项，引进外国专家来青81人次，获国家、省引进专家项目经费资助138万元。
实施政府管理体系“五项工程”
2001年，为适应“入世”需要，结合机构改革，组织实施了以“精简机构、改革行政审批制度、完善
城市管理综合执法体系、推行政务公开和建立行政效能评估监督制度”为内容的政府管理体系“五项
工程”。公布了《青岛市行政审批事项清理方案》，出台了《青岛市行政审批暂行规定》，加大对行
政审批的监管，并通过精简审批事项、简化审批环节、规范审批流程、明确审批时限，全市共取消了
52%的原有审批事项。
调整城市管理综合执法体制，组建了市城市管理局，实行统一处罚制度。结合新的机构改革“三定”
方案，修订和完善了部门政务公开内容，并使其内容和形式更加丰富。建立了行政效能评估制度，有
关责任部门按照职责分工，对政府部门履行职责、重点工作目标、重大工程建设项目、年度经济责任
审计和公务员监督考核等五方面工作进行了评估。实施过程中，涌现出胶南市、市建委、市工商局、
市国税局等先进典型。
中国山东·海外百名博士创新周
4月25～28日在青举行。由中共中央统战部、人事部、科技部、教育部、欧美同学会支持，山东省政
府主办，山东省人事厅、青岛市政府、威海市政府、中国留日同学总会承办。是山东省举办的海外高
层次留学人员参加数量最多、项目档次最高的一次活动。共有26个国家的32个留学人员组织的126名海
外博士携207个项目来青、全省2600多人参与活动和洽谈。本市精心组织，积极参与，搞好项目对接。
全市提出需求项目1058个，达成合作意向143项，签订协议10项，分别占全省的38%、25%、20%；聘请
客座教授、研究员65人次，聘请“经贸大使、顾问”26人次，分别占全省的18%、54%；海信集团与海
外博士签订了创新基地合作协议。