国有资产法规建设
2001年，市国有资产管理委员会修改了《青岛市国有资产保值增值考核奖惩暂行办法》（市政府第82
号令），调整充实了考核指标体系；改善了国有资产保值增值率指标的核定方法；进一步规范了保值
增值专项审计工作；确定了新的收益与风险配比关系；进一步完善了奖惩兑现的具体办法。修改意见
已按规定程序提报市政府审议。
出台了《关于进一步加强我市产权交易监管工作的意见》，就产权交易的交易内容、交易方式、交易
程序、交易主体的监管工作内容和监管手段明确了工作意见。为规范产权交易行为，会同市监察局制
定了《关于进一步加强我市产权交易市场建设，规范产权交易行为的若干意见》。《青岛市产权交易
暂行办法》经市政府立法管理部门初审并组织有关部门会审、讨论和修改，基本完成立法的程序性工
作。
出台并实施了《青岛市国有资产监督人员考核奖惩办法实施细则》和《青岛市行政事业单位经营性资
产委托监管及考核奖惩暂行办法》，使监督工作目标管理的规范性进一步增强。
保值增值考核奖惩
2001年，是新一轮委托营运的起始年，新一轮委托营运的范围由前一轮的16家扩大到29家，企业户数
由267户增至443户，资产总量由83.74亿元增至248.28亿元。根据月份动态监控报告分析，全年全市经
营性国有资产保值增值率为104.82%。年内，国有资产保值增值考核工作根据修改后的市政府第82号
令进行了改进。在考核范围上，将不良资产比率、资本积累率、实缴地方税收总额等作为辅助指标纳
入考核范围。在保值增值率指标的核定方法上，按照各被考核单位最近3年平均增值水平，参照国家
产业政策和行业发展状况核定。在保值增值专项审计工作中，着重提高专项审计结果的真实性。将被
考核单位资产类型，由原来的4个调整为3个。同时相应提高风险抵押金数额，经营领导层缴纳风险抵
押金最高为60万元、最低为20万元，收益与风险配比关系趋于合理。将实缴地方税收总额指标作为计
算超额奖的调整指标，增强了财政贡献情况在考核中的作用与地位。将超额奖的50％划入风险抵押金，
作为风险收入，在考核期满后本息一次性结算，以利于增强经营者的风险意识。
2001年，对全市纳入保值增值考核范围的30家资产营运机构和政府特定经营部门，分别核定了保值增
值率指标，全市汇总后的保值增值率达102.74%。
国有资产监督管理
监督人员全年提报监督报告40份，其中综合报告12份、专项报告28份。报告反映问题74个。其中，根
据市监督工作领导小组研究意见和市领导的批示反馈企业落实整改和处理的问题36个，直接转交被监
督企业整改的问题38个，企业落实整改处理情况反馈报告共16份。对举报的13件国有资产流失案件进
行了查处。
年内，市国资委向海信集团、双星集团、青岛市商业银行派出了监事会。至此，市国资委已向本市15
家资产经营公司、市直政府性投资公司派出监督人员50名。
产权交易市场建设
本市产权交易市场已基本实现了产权交易由实物形态向价值形态的转变。 全年共鉴证各类产权交易
812项， 完成交易总量38.2亿元， 比上年（下同） 增长23.7%。其中，股权交易504项，交易资产总额
3.18亿元，增长4.7倍。完成国有资本减持、退出346项，交易资产总额首次突破20亿元，达到27.6亿元。
组建了本市首家企业产权拍卖机构——青岛企业产权拍卖有限责任公司（青岛市机动车拍卖中心），
为国有产权在变现的同时实现增值创造了条件。自6月下旬举行首次拍卖专场以来，已先后举办了各
类拍卖会10场，拍卖标的达到3.12亿元，成交额1.1亿元，拍卖成交率达到35%。
指定青岛拍卖行有限责任公司、青岛市拍卖中心有限公司、青岛企业产权拍卖有限责任公司（青岛市
机动车拍卖中心）3家拍卖机构承担2002年度公物拍卖业务。
国有资产运行质量监控
年内，本市国有资产运行质量监控系统正式投入运行并完成月度监控报告12份。经过不断调整完善，
该系统已形成全市综合情况、各资产营运机构和重点企业3个层次，财务状况、资产营运状况、经营
效益状况和竞争发展状况4个方面、26项指标组成的监控系统框架；将18个资产营运机构、200余户各
类企业纳入监控范围，被监控的资产已占全市经营性国有资产总量的70％，并能把动态监控与委托营
运、企业保值增值、增效增收有机结合，为政府宏观经济决策提供依据。
资产评估管理
全年共完成评估项目2209项，增长275.65%。其中，国有企业改制立项230项，评估值134.75亿元，增长
121.37%；改制企业申报资产损失9.41亿元，经研究批准核销5.62亿元。
评估立项由审批制改为备案制。制定了《青岛市国有资产管理办公室关于资产评估立项实行备案制改
革的通知》、《青岛市国有资产管理办公室关于改革资产评估审核验证范围的通知》。对市属26家评
估机构的39个评估项目进行了稽查。全市具备资产评估资格的机构增加到30家，注册资产评估师由原
来的239人增加到303人。
国有产权管理
年内，受理4户企业股权激励方案并予以批复。审批企业改制资产处置方案122个，其中有限责任公司
国有法人资本金设置方案27个，企业中整体退出、股权转让95个。组织了2000年度企业国有资产产权
登记年检和行政事业单位国有资产产权登记年检工作。共登记检查企事业单位3819户，国有资产总额
450亿元。
机构改革
2001年市级机关机构改革中，原青岛市国有资产管理局改为青岛市国有资产管理办公室（简称市国资
办），为市国有资产管理委员会的办事机构，负责经营性国有（城镇集体）资产监督管理工作；内设
6个职能处室，机关行政人员编制为33人。行政审批事项主要有国有独资企业设立（审批）；国有、
集体资产营运机构的设立、变更、终止（审批）；改制（国有、集体）企业不良资产核销（审批）；
行政事业单位经营性国有资产处置（审批）；企业改制国有、集体股权设置方案（核准）；企业产权
出售或转让的价值确认和国有、集体企业（单位）清产核资结果确认（核准）；资产评估机构的设立、
变更、终止（核准）；指定公物拍卖机构（核准）；资产评估合规性审核验证（核准）；国有、集体
控股企业股权激励方案和技术要素参与收益分配评估结果的价值确认（审核）；资产评估立项（备案）。