市地税局业务概况
2001年，市地税局在连续6年高基数、高增长的基础上，克服诸多政策性减收因素，超额完成了全年
税收任务和各项工作目标。组织收入居全省地税系统首位，在全国15个副省级城市地税局中列第五位。
共组织各项收入66亿元，比上年（下同）增长25.29%。税收收入完成64.10亿元，增长25.89%。其中，
营业税23.72亿元，增长10.74%；企业所得税20.14亿元，增长90.86%；个人所得税7.24亿元，增长26.94
%； 城市建设维护税5.17亿元，增长4.85%；房产税3.78亿元，增长1.21%；土地使用税1.49亿元，增长
2.25%； 印花税7997万元，增长12.21%；土地增值税4372万元，增长9.14%；资源税1742万元，增长44
44%；固定资产投资方向调节税和屠宰税因停征等政策性原因出现负增长。全年征收教育费附加1.75
亿元，增长7.84%；征收文化建设事业费1304万元，增长3.90%；征收河道管理费1.05亿元，增长15.35%。
税源管理
建立健全了重点税源监控网络，将上年度纳税100万元以上的企业和100万元以下50万元以上企业
分别纳入市局和基层局重点监控。实施了《房地产开发企业所得税管理办法》、《旅游业营业税征收
管理办法》等一系列管理办法，加强了重点行业税收征管。
加强了地方各小税税源管理，深化房产税、土地使用税的覆盖式管理，试行印花税警戒线管理，
成效显著。加强与建委、房地产交易中心等部门的联系与配合，扩大源头监控范围，委托市房地产交
易中心全年代征营业税1133万元；对305个机关事业单位的2.6万余人代扣税款440万元。全年征收房地
产开发企业所得税1.5亿元，增长5倍。
狠抓零散税源管理，完善了个体税收征管。对全市5万余户个体纳税人实行了定期定额征收；加
强对全市集贸市场管理，全年征收集贸市场税收2183万元，增长11.8%。加强纳税户户籍管理，清理
漏征漏管户，全年通告2200余户逾期未办税务登记纳税人补办了税务登记，罚款近25万元。集中清理
检查了517个集贸市场，清理漏征、漏管2400户，查补税款270万元。制定了《税控收款机管理办法》，
进行了餐饮业、娱乐业使用税控收款机、出租车安装税控计价器的试点。
规范发票管理，扩大管理范围，将平安保险公司的财产保费票据和营利性医疗机构的票据，纳入
了发票管理。严厉打击发票违法行为，查处特大制作、贩卖、使用假发票偷税案件1起，查获已使用
假发票479张，涉票金额898万元，抓获贩卖和使用假发票嫌疑人20人，涉及16个省市。此案已被国家
税务总局列入全国重点督办的23起地税挂牌大案之一，并被公安部列入督办案件。查处违规使用发票
偷税案件1起，涉税金额500万元，其法定代表人及财务负责人被公安机关拘捕。
税务稽查
组建了市地税稽查局，成立了4个具有独立执法主体资格的稽查分局，健全完善了稽查工作选案、
稽查、审理、执行四分离的机制，强化了稽查执法监督和稽查力度。全市地税稽查部门检查各类企业
6345户，查补入库税款、滞纳金和罚款3.32亿元。
实行了重大疑点税务案件竞标稽查和大要案督办制度，提高稽查工作质量。全年共查处百万元以
上涉税案件40起，查处大案税款占全部税款总额30%。
开通了“金融绿色通道”。通过与金融部门协作，对抗税的纳税人实行强制扣款，并采取税收强
制和保全措施。全年对9户偷税企业的抵税商品和财产进行了查封、扣押，并举行了抵税物品专场拍
卖会，拍卖成交额550万元；对拒绝缴纳偷税款的3家企业移送法院强制执行；移送公安机关处理4起，
抓获犯罪嫌疑人20人，公安机关转捕4人。
科技兴税
建成了全市地税系统信息化信息中心和以ATM桢中继专线为支持的专用计算机网络，实现了各基
层局及乡镇征收分局、税务所成功互联，74个局域网桢中继远程访问。完成了各基层局征管数据迁移，
实现了全市地税系统征管信息数据集中式处理。本市的税收信息化建设达到了国内地税系统领先、省
内地税系统一流的水平。
加大计算机税收管理软件开发力度，开发了《重点税源管理》、《纳税人档案》、《外籍个人管
理系统》和《多维决策分析系统》软件，启动开发《征管质量考核》软件。建成了税收业务查询网站、
数据仓库等辅助决策支持系统，并初步实现全市地税系统各项工作的计算机应用软件一体化。
扩大横向数据交换范围，在全国地税系统首家实现与市国税、工商部门联网，成功实现了数据交
换，提高了对纳税人登记经营情况的管理力度。推广电子纳税申报，开发了与中信银行的电子结算系
统，并完成了测试，电子化纳税申报已在市内四区和三个郊区推广使用，电子申报的纳税人数量已达
到460户。
税收服务
围绕“税收与公民”主题，采取多种形式进行税法宣传。邀请了国家税务总局领导为全市副局级
以上领导干部举办税法知识讲座，承办了“地税杯‘税收与公民’2001电视大专辩论赛”。在青岛电
视台和《青岛日报》设立“以案说法”和“地税之窗”专栏；开通了青岛“地税网站”，答复“网上
咨询”等，进一步拓宽了税法宣传渠道。
完善地税“111”服务工程建设，创出了“地税热线，刘霞解难”的365天服务品牌，扩大了“地
税111”社会知名度和影响力。全年地税“111”热线电话受理、答复各种举报、咨询3609件，接受来
访205人次。围绕地方政府经济发展目标，制定了《加强税源建设服务地方经济的实施意见》。
制定了《青岛市地税局关于贯彻政府管理体系“五项工程”要求的实施意见》，推行政务公开，
编印了《青岛市地方税务局政务公开手册》，扩大了《税务公报》信息含量，向纳税人发布最新的税
收政策法规；制定并推行了减免税公示制度。简化审批程序，将纳税人所有办税事项集中到办税服务
厅办理，实行了“一条龙”办税和“一站式”审批。发挥“111”服务车灵活机动的特点，为一些残
疾纳税人实行登门服务，全年9部服务车累计上门服务600余次。
队伍建设
加强税收业务培训，组织全系统1800余名干部进行了新《征管法》考试，举办了4期“WTO与税
收”培训班和英语培训班。深化干部人事管理制度改革，实行了干部岗位轮换、业务考试不合格待岗、
业务等级管理以及干部双向选择等制度。出台了《青岛市地方税务局税收执法权和行政管理权监督制
约暂行办法》，继续落实地税干部八小时以外监督办法，加强对税收执法权、行政管理权和社会活动
的监督。2001年，市地税局被评为“全国税务系统先进集体”，并连续3年被评为“省级文明单位”；
11个基层局连续5年获市级“文明单位标兵”和“文明单位”称号，全系统共有30多个集体获国家级、
省级、市级文明称号。