工作概况
2001年，共查处各类违法案件21984起，比上年（下同）增长8.4%。其中，立案961起，增长35%。查处
各类违法卷烟13743件，增长13.9%。其中，走私烟96件，下降56.8%；假烟3901件，增长54.5%；非法渠
道卷烟9746件，增长46%；总案值2415万元，与上年持平；罚没款98.6万元，增长23.3%。市场净化率
达90%，增长1个百分点。全市因涉嫌卷烟案件被司法机关依法行政和刑事拘留的烟贩共17人，其中逮
捕3人、取保候审7人、判刑1人。
市场监督管理
健全体系为加强对零售户的监督管理，规范全市卷烟市场秩序，市烟草专卖局实施“区域化分工，户
籍化管理”体系建设，建立了市、县级市（区）、镇（街道办事处）三级专卖管理体系。各稽查中队
按照包片包线、责任到人等要求，对辖区内卷烟零售户实行动态管理，规范了其经营行为，提高了市
场净化率。
打击非法经营大户年初，制订了《重点打击和取缔非法经营大户实施方案》，在全市专卖稽查网络中
建立统一调度制度，有计划、有步骤地集中力量重点组织了对非法卷烟经营大户及大要案的监控和查
处。全年全市共治理非法卷烟经营大户56户。其中，35户已守法经营，11户被取消卷烟零售资格，7户
被限期整改，1户停业，2户改行。
加大联合执法力度年内，市卷烟打假领导小组组织开展了4次全市统一联合行动，市烟草专卖局与市
工商局联合印发了《联合打击非法制售卷烟行为清理整顿卷烟市场的通知》，组织有关执法部门特别
是工商所、派出所等基层工作人员进行《烟草专卖法》培训，与市公安局联合转发了国家烟草专卖局
和公安部关于严厉打击卷烟违法犯罪活动的通告。全年共组织召开卷烟打假专题会议20余次，组织联
合清理整顿卷烟市场秩序30余次，参加人员1.2万余人（次）。
加强专销结合市烟草专卖局提出了“卷烟销售的社会市场难点就是专卖管理工作的重点”。各稽查中
队和驻地卷烟批发部根据定期的市场信息双向反馈、专卖稽查等情况，每月末对零售户按统一标准进
行分类调整，并根据分类采取不同的稽查和供货策略，保护守法经营，加强对违法违规户的监督和管
理。
评选“信得过卷烟零售户”年内，按照“广泛发动、谨慎评选、条件优秀、宁缺勿滥”的原则，全市
共评出“信得过卷烟零售户和单位”388个，总数累计达到491个，占全市零售户总数的2%。通过邀请
政府机关和市公安、工商等执法部门参加“信得过卷烟零售户”座谈会，以及市、区（市）等两级烟
草专卖局领导上门为“信得过卷烟零售户”授牌等活动，增强了卷烟零售户规范经营的自觉性。
行业内部管理
坚持对山东省烟草进出口公司、颐中集团驻青烟草专卖品生产经营企业、烟草机械厂及青岛造纸厂等
烟草专用物资生产、销售企业定期走访制度，加强对报废烟草机械、烟叶、丝束等的管理和跟踪调查；
对全市卷烟批发企业卷烟购进、入库情况进行了产销核查；成立了“整顿烟叶流通秩序领导小组”，
保证烟叶收购工作顺利开展；制发了《关于对卷烟运输车辆管理的规定》，设立5个检查站，对向外
运输本地产卷烟车辆进行检查、登记，严把准运证开具关，规范青岛地区卷烟调拨秩序。
法律法规宣传
投资30万元在全市主要街道及卷烟批发部门前设立了灯箱宣传广告等宣传牌，重点对“走私贩私、制
售假冒商标卷烟是违法犯罪行为”等进行宣传；利用新闻媒体对先进典型进行了宣传和表彰，对违法
户则予以曝光；结合春节、“三一五”及《专卖法》颁布10周年等，制发专卖法规宣传年历、《卷烟
零售户须知》，统一制作摆放、张贴“禁止中小学生吸烟”公益和普法警示牌，禁止利用自动售货机
售烟，组织开展焚烧假烟活动等，使更多零售户和消费者知法、懂法和守法。
队伍建设
年内， 面向退役军人和部分下岗职工招聘选拔了255名专卖稽查员，全市烟草专卖管理人员总数达到
540名；增加办案车辆54部，办案车辆总数达到119部。
根据国家、省烟草专卖局关于开展专卖管理队伍“素质年”活动的要求，市烟草专卖局成立了专卖管
理“素质年”领导小组，制定印发了《活动总体规划》。通过实施政务公开、强化培训、举办法律法
规知识竞赛等活动，提高专卖人员依法办案的水平。