质量技术监督

质量工作
获奖情况2001年，全市有8项产品被中国名牌战略推进委员会授予“中国名牌”称号，青岛牌啤酒等20
家企业的有关产品被列为“山东省质量免检产品”；海尔集团、海信集团、青岛港务局获“全国质量
管理奖”（全国共有5家企业获此奖）。
“2001质量月”活动召开了“全市质量工作暨2001年质量月活动动员大会”，表彰了61个“青岛市质
量振兴先进单位”和116名“青岛市质量振兴先进个人”；开展了质量宣传咨询服务、市场检查、企
业“五查”、评选放心满意产品等活动，平度、胶南、胶州分别举行了《产品质量法》知识竞赛活动。
“质量兴市”活动市政府批准了市质量技术监督局（下称市质监局）提出的《青岛市“十五”期间贯
彻国务院〈质量振兴纲要〉开展“质量兴市”的实施意见》，将在全市开展以实施名牌战略为主要内
容的质量振兴活动。年内，即墨市被授予“全国质量兴市活动先进市(县)”称号。黄岛区正式启动了
两区（开发区、保税区）“以质招商、质量兴区”工程，保税区管委机关贯彻GB/T19000工作已全面开
展。
质量认证建立了以市内各技术机构和各市、区质监分局为依托的全市质量认证咨询服务网络，组建了
上海质量体系审核中心青岛分中心和青岛市质量教育培训中心。全系统共有国家注册各级别审核员26
人。年内，全市有72家企业通过GB/T19000系列认证，获得ISO9000认证证书的企业累计已超过1000家。
生产许可证工作组织完成了涉及电线、电缆、电焊条、电视机等16种产品的39家企业换发证材料预审
工作；对92家已取得许可证的铁塔、空压机制造等企业进行了年审；组织了对无证经营农药、化肥、
微机等20种产品的查处，共检查了574家生产销售企业，查处了58家无证生产企业、51家经销无证产品
单位，无证产品货值达214.9万元；对瓶装饮用水产品试行了开业审查制度，按照“先试点，后推广”
的思路，率先在崂山区试行后已见成效，拟在全市推广。
行政执法与打假工作
打假联合行动市政府成立了由分管副市长为组长的全市打假工作领导小组；市质监局具体负责全市打
假联合行动的日常联络和协调，代表市政府分别与各市直单位和各区、市落实了打假工作责任制并进
行了督查。组织了打假联合行动，全市质监、工商等行政执法部门全年共查处假冒伪劣案件48055起，
同比（下同）增加8倍多。其中，立案查处5966起，增加2.3倍；查处制售假冒伪劣产品标值5346.9万元,
增长163.4%；销毁假冒伪劣产品货值3944.6万元，实施行政处罚4497.8万元；端掉制假售假窝点444个，
增长36%；破获制售假冒伪劣团伙30个，刑事拘留13人，对3人追究了刑事责任。
市场检查全年共开展4次综合性市场检查，对橡胶制品、酱油、醋、汽车配件、农资、饮用水、
絮用纤维制品、小麦粉、植物油、摩托车头盔、手机、氰化钠等产品开展了12次专项检查和打假活动。
共出动检查人员6413人次，检查经销单位5903家、集贸市场106个，检查各类商品总价值为7164.08万元，
查处假冒伪劣商品价值448.76万元，捣毁39个制假售假窝点。
质量监督完成产品质量监督检验19834批次，超政府重点目标65.3%。其中，工业产品定期检验4640批
次，合格率92.28%；市场商品日常监督检查14186批次，合格率84.4%；市监督性抽查709批次，批次合
格率70.3%。发布质量监督信息、通报报告40期，对120余个质量不合格企业予以通报批评，国家、省
质监部门监督性抽查处结率达100%，并加大了后处理工作力度。
计量监督在全年组织的了4次市场检查和2次专项计量检查中，共检查了406个商店和农贸市场、75个生
产定量包装生产厂，检查定量包装商品总标值6840万元，共计2560批次，合格率90.6%，超政府重点目
标97%，提前3年完成国家质监局下达的90%目标。
打假保优组建了打假保优协作网，将打假保优重点保护企业扩大为50个，保护名优产品企业合法权益，
为经济建设服务。如为美国杜邦公司、香港“梦特娇”等企业打假，美国杜邦公司董事长专门从国外
致电国家质监局，对本市保护企业的行为提出表扬。副省长、市长杜世成为此专门作了批示。
法制建设与依法行政市质监局利用市长“学法日”向市政府领导讲解了《产品质量法》；完成了
“三五”普法确定的各项任务，被评为全省“三五”普法先进集体；迎接省人大对本市实施《产品质
量法》 和打假工作情况检查， 受到好评； 落实了执法责任制， 全系统实施行政处罚3441起， 罚款
783.18万元；贯彻《棉花质量监督管理条例》，维护了棉花市场正常的流通秩序。
标准化工作
农业标准化年内，国家质监局批准建立了即墨无公害蔬菜农业标准化示范区。按照《青岛市农业标准
化工作方案》 ， 各区、市相继开展了农业标准化示范工作。市质监局牵头会同有关单位组织起草了
《农产品安全质量无公害水产品安全要求》和《农产品安全质量无公害水产品产地环境评价要求》2
项国家标准，筹备接待了国家农产品安全质量系列标准审定会议；还制定了市、县级农业地方标准20
余项。
服务标准化加强对旅游服务的标准化管理。市质监局把制定崂山旅游服务系列标准列为市政府工作目
标，并抓好服务标准化工作；组织制订了崂山景区“交通服务”、“服务质量”、“解说要求”等标
准，与市旅游局联合发出了《关于加强旅游服务标准化工作的通知》,推动旅游服务质量提高。
消灭无标准生产全市2/3的区、市分别通过国家级和省级消灭无标准生产试点县（市）验收后，把巩
固和发展消灭无标准生产试点成果作为全市的主要任务。各区、市对企业产品执行标准进行了动态管
理。
采用国际标准与实施监督全市共实现采标60项，超额完成省质监局和市政府下达的目标；检查了食品
标签和企业按产品标准生产、检验情况，共检查经销等单位317个、生产企业1069个；审查备案企业产
品标准1500余项，帮助企业审查新设计食品标签980多个；全面检查海尔、海信、澳柯玛等集团企业标
准化工作，推动企业标准化工作取得明显进步。
代码条码应用发展条码系统成员206户，续展率达65%；颁发代码证书1.7万户，年检1.7万户。为实现
代码数据库的动态有效性提供了保障。
计量工作
强制检定管理全市共检定计量器具42万台(件)；审核强检计量器具30万台(件)，其中涉及工业企业
226家、商业企业6家、医疗卫生13家，强检计量器具受检率、合格率达100%；对686项计量标准进行了
考核和复查；对水表、电能表、煤气表、衡器等6种与居民生活相关的重点计量器具加大了监督力度，
对水表4万个、煤气表5万个、电能表4万个进行了首次或周期检定，加油机、出租车计价器周期受检
率达99%以上。
医疗卫生计量监督组织检查医疗卫生单位318个， 计量器具18155台件，强检12680台件，受检率在
92%以上。针对本市兴办大量药店、社区门诊的情况，对20个药房和社区门诊坐诊、义诊使用的计量
器具进行了监督检查，合格率为55%；对存在的问题进行了严肃处理，并在报纸曝光。
计量器具监督管理对20个企业、45种产品颁发了许可证，有20个企业、55种产品的许可证到期进行了
复核，对77个企业进行了许可证年度审核。为加强对市场销售计量器具的监督，先后组织对市场销售
的机械台案秤和水表进行了集中检查和质量抽检，经省质监局抽查，抽检的重点计量器具全部合格。
工业企业计量管理对青岛中联医疗仪器有限公司进行了计量合格确认，对14个单位进行了二、三
级计量合格复查。对大中型企业继续引导开展完善计量检测体系工作，全市已有11个单位通过了完善
计量检测体系评审和复审，数量为全省第一，占全省1/5强。
安全监察工作
普查整治经查全市有锅炉3435台， 压力容器13060台， 电梯2450台， 起重机械2640台，厂内机动车辆
2010台，游乐设施320台（套），客运索道5条。全年普查完成率：锅炉93%、压力容器88.7%、电梯61.5
%、起重机械66.0%、厂内机动车辆50.2%；游乐设施和客运索道普查工作也基本完成。
气瓶充装站整顿治理2001年末，全市有各种气瓶充装站339个，各种气瓶85.3万只。
年初，开展了以氧气站、溶解乙炔气生产充装单位、液化石油气充装站为主要对象的检查整治活动，
共查封无证充装站3个、氧气站17个、液氨站1个，报废气瓶3670只。
安全大检查活动在春节、“五一”和“十一”等节假日期间，组织了3次全市性“锅、容、管、特”
安全大检查，共组织检查组120个，对全市940个单位、6800台设备进行了检查，提出整改意见1260条，
下达《安全监察意见书》552份，责令停止使用存在事故隐患的设备262台。7月，会同市教育局对全市
中小学锅炉压力容器使用情况进行了专项安全检查。
日常安全监督监察全市共定期检验各种设备6416台、气瓶41080只，培训锅炉压力容器及特种设备操作
人员2915名。全年事故率比上年明显下降，爆炸起数下降60%，死亡人数下降66%，受伤人数为零。
体制改革与自身建设
3月，全市质量技术监督管理体制改革大会召开，正式实施对市以下质监机构垂直管理，青岛市质量
技术监督局及各分局同时挂牌成立。年内，全市质监系统加强了以岗位目标责任制考核为主要内容的
内部管理。崂山分局建立了与国际接轨的行政服务体系，率先在全省质监系统通过了ISO9001质量体
系认证；胶南分局按照ISO9000标准要求，开展了内部管理；黄岛分局配合全市经济重心西移战略，
承担了市质监局驻青岛保税区办事处工作，建立了代码证办理“跨海绿色通道”。
市质检所加大设备投资，使设备原值达1440万元、固定资产达2000万元，通过了国家质监局有关审查
验收和美国香港安泰公司电器实验室认可，综合实力已跃居全省、全国前列。市纤检所争取国家有关
部门支持，有偿调拨棉花多功能测试仪，提高了棉花检验装备水平。市衡器所继通过国家级实验室认
可和计量认证后，其青岛国家衡器测试中心先后通过了中荷和中德互认审查，被国家质监局列为第一
批授权承担重点计量器具定型鉴定的技术机构之一。
市质监局修订了政务公开手册，清理了行政审批，试点实行了执法调查与审理、抽样与检验和行政审
批与技术审查三项分离制度。胶州分局加强纠风工作取得成效，作为唯一的县级局分别在全国和全省
质量技术监督纪检监察会议上作了典型发言。
年内，全系统在各新闻媒体刊稿2220篇次，其中省级以上226篇次。通过宣传打假联合行动，震慑了不
法行为，1名不法货主主动将1200条、标值达45万元的假冒“中华”牌香烟交到市打假办，成为本市开
展打假联合行动以来首起主动上交所购假货的案例。本市在省、市规范市场秩序会议上举办了打假成
果展。