整顿和规范市场经济秩序
2001年，市工商行政管理局把整顿和规范市场经济秩序作为全年工作重心，坚持“全面规范，重点查
处，标本兼治，重在治本”的要求，抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈的问题，以假冒食品、
农资、药品、医药器械等为重点，实施了12次“打假”联合行动。以查处走私手机、医疗器械、计算
机及其配件为重点，对流通领域走私、贩私行为进行了5次大规模检查。打击传销及变相传销行为，
查处传销案件12起，端掉窝点37个，抓获传销头目33人。对饮食、药品、易燃易爆物品以及“网吧”、
桑拿等重点行业进行了专项治理，共清查企业1.69万户。对银行、保险、电信等行业存在的不正当竞
争行为进行了重点突查，对医疗、药品等违法广告开展了“反误导、打虚假”活动，对全国驰名商标、
名优企业组织进行了“打假保名优”专项行动，先后查处一批大案、要案。全年共查处各类经济违法
违章案件8.54万起， 案值2亿元， 捣毁制假窝点191处，罚没款共计3456.8万元，比上年（下同）增长
40.2%。本市打击传销工作经验在全省工商系统会议上作了介绍；中山路连续6年保持了“无假冒示范
街”荣誉称号，并被国家工商行政管理总局命名为全国“打假维权消费者满意街”。
提高市场规范化水平
全面清理汽车拆解拼装企业，取缔报废车辆回收拆解市场。有12家相关企业被注销、吊销，业户被全
部迁散，对废旧车辆全部回收，对拆解拼装场地全部进行了清理。在全市商品市场中开展了“消费者
满意市场”创建和评选活动，认定青岛市“消费者满意市场”35处。组织了秤具、生猪肉、一次性塑
料包装袋等专项检查，统一更换了“菜篮子工程生猪肉销售点”明示牌，查扣不合格生猪肉10.38万
公斤。在粮食、棉花购销中，查获违法案件103起。对成品油经营推行“经营承诺制”，评出消费者
满意加油站40个。对文化市场、网吧及学校周边秩序开展集中整治，查处无照及证照不全网吧150家，
收缴非法光盘近5万张。加大风景区旅游市场秩序监管力度，取缔无照经营、游商浮贩1400余人次。
把强化房地产市场监管与推广使用商品房买卖合同示范文本相结合，将3000余名从事劳务活动的个体
经营者纳入资质管理范围，取缔了4处非法中介场所。
全面、系统地调整市局、分局、工商所三级执法权限，将2万多户企业登记注册和监督管理权限下放
到分局和工商所，形成了市局负责宏观指导、分局负责行政许可、工商所负责日常监管的三级执法框
架。建立覆盖全市的“12315”消费者举报投诉网络，发挥其快速反应综合执法功能，为消费者挽回
经济损失373万元。在商业企业推出“无障碍退货”服务承诺，实施“先行赔偿制度”，有200多家企
业加入了先行赔偿网络，先行赔偿209起，赔偿金额5.5万余元。此举受到中国消费者协会肯定。
改善投资软环境
行政审批制度改革拟定了《青岛市实施企业注册登记前置并联审批制度工作方案》，实行“一门受理，
抄报相关，同步审批，限期完成”的审批制度，在全市实现了由多门受理的传统审批方式向统一公开
的现代审批方式转变，建立起与国际接轨的“宽进严管”的市场准入机制，提高了行政审批效能。年
内，已完成并联审批专用窗口的设置，人员、软硬件配备基本到位，并建立起内部并联审批网络。
畅通企业市场准入渠道改革企业登记流程，建立“电子工商”网络，全市12个区、市企业名称实行网
上统一查询、统一核准，为企业提供网上受理、审批、核准等服务；将全市200多个工商所连网，实
现了个体工商户网上核准和受理、发照不出乡镇（办事处）；对全市6万多户企业书式、微机档案实
行光盘化录入，公司登记由法定时限30个工作日缩为10个工作日，个人独资企业、合伙企业登记由15
个工作日缩为5个工作日， 并向社会公开承诺。 在全系统普遍建立了企业登记注册快速通道，实行
“首问责任制”、“受理登记ＡＢ制”、“办事程序公示制”、“服务质量承诺制”、“重大项目登
记注册预先介入制”。对国有企业改制增加了预约登记、跟踪服务项目，在集团公司、股份公司等大
中型企业中建立工商联络员制度，及时帮助解决企业改组、改制遇到的问题，仅年检期间就为1300多
户企业提供了上门服务。
支持国有企业改革全面推进“抓大扶强”战略实施，积极鼓励海尔、海信等企业利用名牌效应加快低
成本扩张，在登记注册上给予重点扶持,先后为海尔、青啤上市公司办理了增资扩股手续。支持科技
人员、科研院校申办科技企业，并作出经确认后其高新技术成果作价可不受注册资本比例限制的规定；
对留学人员创办科技型企业的，经审批后按外商投资企业登记。帮助“白雪”、“黄海”、“红领”
等6个商标相关企业申请认定全国驰名商标，全市已拥有全国驰名商标5件、山东省著名商标40件、青
岛市著名商标97件，其中，省著名商标拥有量居全省第一。
作风建设
针对事业性收费与行政职能挂钩问题，贯彻业户自愿原则，禁止行政执法人员代收事业性收费，并将
事业单位收费依据、收费标准、服务内容等明示公开。落实行政执法责任制，层层签订了“秉公执法
承诺书”，严格执法办案程序，并落实了说情登记、责任追究制度。在全国率先实行了执法资格考试、
评聘制度，凡考试不合格者一律不得从事执法工作。年内，全系统立案查处党纪政纪案件1起，给予3
人党纪处分、1人政纪处分。市工商局被评为全市纪检监察系统信访和查办案件工作先进集体、全省
工商系统纪检监察工作先进单位。
严格贯彻执行行政性收费“收支两条线”，全面取消了工商所帐户。全系统共聘请1099名社会义务监
督员，将对工作人员违纪举报纳入了“12315”消费者举报申诉中心范围，并在全市率先开展了对工
作人员非工作时间的监督管理。