工作成果
2000年,市司法局建立健全信息工作制度,编发信息190篇、专刊30篇,其中被部级采用12篇、省级采
用42篇、市级采用40篇;共完成调研论文279篇,被省、市(局)刊物、会议上采用119篇。
全系统全部成立了行政复议委员会,全年受理复议案件14件,处结11件;行政应诉7件,全部审结。市
司法局被评为全市信访工作文明接待室、全市纪检监察信访工作先进单位;北墅监狱、琴岛律师所被
评为省级文明单位;市司法局、市公证处被评为青岛市文明单位标兵;德衡律师所被司法部评为规范化
文明律师所。全系统有215个单位和896人获得部、省、市表彰奖励。青岛律函辅导站被山东省省律函
总站授予招生助学一等奖,被全国师函中心评为全国先进辅导站。
12月13日,青岛正源司法鉴定事务所成立,是山东省第一个面向社会服务的司法鉴定机构。
监狱管理
实行狱务公开,进行规范化管理。对在押罪犯开展法制、文化、技术教育和劳动教育;对解除劳教、
刑满释放人员,进行半年的法律法规、预防重新犯罪、就业指导和婚姻家庭教育。设立狱内法庭,组织
全体罪犯收看市中级人民法院公开审理的案件,促进罪犯服从改造和服从管理。开办了微机应用、家
电、烹饪等各类技能培训班,使服刑人员回归社会有谋生技能,有153人获得职业技术证书,161人获得初、
高级技术证书。
青岛监狱、北墅监狱开展“监管安全年”活动,制定逐级安全工作目标责任书,加强了重点部位、
重点人员监管控制,严厉打击违纪违规人员。青岛监狱投资500多万元,改造了监管设施、监室、狱墙,
安装了闭路电视监控系统。
劳动教养管理
市劳教所连续4年10个月保持场所安全稳定。对劳教人员开展法制、思想道德、技能等多项教育
及心理咨询和矫治;注意思想分析、动态调研和跟踪考察。增加劳教场所物防、技防,排除不安全隐患,
保证场所的安全。通过技能培训,有64人获得农业科技培训合格证书,35人获得全国统一技术等级证书。
安置帮教
市南区、市北区、城阳区、即墨市、胶南市相继制定了《安置帮教工作实施细则》、《安置帮教
工作制度规范》、《关于与监狱、劳教所联合建立帮教制度意见》等规范性文件,对刑满释放和解除
劳教人员登记造册输入电脑,实现区(市)、街(乡镇)、居(家、村)三级网络微机化管理。市北、李沧、
黄岛、崂山、莱西、平度、胶州、胶南等地重新违法犯罪率为零。10月,在城阳区召开了全市司法行
政安置帮教工作现场会,5名刑释解教人员作了典型报告。各区、市与青岛监狱、北墅监狱、市劳教所
签订联合帮教协议,以各种形式开展为服刑人员“送乡情、送亲情、送温暖、送知识、送教育”活动。
全市有安置帮教基地96个,年内刑满释放889人、解除劳教277人,安置1015人。
人民调解
建立人民调解、民事调解、行政调解相结合的调解机制。年初,全省基层科(处)长工作会议上*召
开,即墨市人民调解的工作经验得到省司法厅的肯定和推广。全市148个乡镇全部建立了调解中心。市
司法局分别召开了全市加强基层司法行政工作、正确处理人民内部矛盾理论研讨会和司法行政工作进
社区工作座谈会。人民调解工作逐步渗透到社区服务领域。9月30日,司法部部长高昌礼视察了市南区
江苏路街道办事处,对司法行政参与社区依法治理、搞好社区法律服务给予充分肯定。全年共调处民
间纠纷18501件,成功率98.3%;防止“民转刑”案件136起(涉及313人);防止纠纷引起自杀事件19起(涉及20
人);制止械斗41起、上访82起。
普法教育和依法治理
年内,重点加强各级领导干部、经济管理人员、青少年普法教育。在7个区、市举办副处级以上党
政领导干部法律专业学历教育班5期,培训1267人;举办全市国有大中型企业负责人及有关人员法律知识
培训班78期,培训6700人;召开全市青少年法制教育工作会议,推广市北区青少年法制教育工作方法。
对130个依法治理典型示范单位进行检查督导,组织全市近400万人参加“三五”普法依法治理知识
答卷活动。12个区、市依托党校、电大、职校建立了固定的普法教育阵地,有121个乡镇、3854个村(居)
建立起规范化宣传一条街或法制学校。 加强依法治市理论研究,草拟了《青岛市依法治市条例》,
12个区、市也相继制定出台了普法依法治理规范性文件。3月、4月分别召开了青岛市全民普法依法治
理工作领导小组会议和青岛市普法依法治理工作会议,通过了《青岛市“三五”普法依法治理考核验
收实施意见》和《青岛市“三五”普法依法治理考核验收标准》。全市共组织61个验收组,对全市186
个单位进行“三五”普法依法治理考核验收。8月,山东省“三五”普法依法治理工作检查验收组来青
检查验收,对本市“三五”普法工作给予充分肯定。
律师管理
年初,市司法局召开加强律师所建设会议。市律师协会召开三届三次理事会,确定了2000年工作要
点。加大律师职业道德、执业纪律的监督力度,市律师协会建立维护律师合法权益委员会、民商事业
务委员会、涉外业务委员会等。市律师协会刑事诉讼业务委员会召开第一次会议,审议通过了《刑事
诉讼业务工作规则》、《案件研讨收费办法》、《律师从事刑诉业务“十不准”规范》,公布了刑事
诉讼委员会组成人员及新增刑诉委员会监督员名单。
年内,对“世界500强”在青投资的33家企业进行法律服务情况调研,为市委、市政府招商引资提出
建设性法律意见,为国企改革提供法律意见。
省司法厅和市司法局采取普遍审查和重点抽查的办法,对全市律师事务所进行了检查,有76家律师
所和1123名律师通过年检注册。其中,新审批登记1家、新审批执业律师167名。组织了2000年度青岛地
区全国律师资格考试, 3061人报考, 录取350人。 琴岛律师事务所在全国律师事务所中首家获得英国
UKAS认证机构颁发的ISO9002国际质量体系认证。9月底,对全市25个国资律师事务所的人员编制、资
产、人员安置等状况进行调查和脱钩改制部署。
年内, 律师为2508家单位担任常年法律顾问,增长23%;办理法律服务事项139017件,其中刑事*案件1
755件、民事案件5571件、经济案件6603件、行政案件291件、非诉讼法律业务5251件,涉及标的81.3亿元。
评出7个专业的拔尖人才律师12名。
公证工作
年内,在全市推行主办公证员负责制和要素式公证书格式改革。经山东省司法厅批准,市第二公证
处作为全省第一家由事业编制进行合作制改革试点单位,于4月20日召开合作制创立大会。市公证员协
会召开房地产公证理论研讨会,讨论商品房预售合同、赠与合同、房屋拆迁公证审查中的法律问题。
组织对全市108名注册公证员进行业务考试;组织进行全市公证质量检查,抽查公证卷宗671件,其中合格
600件。
全年共办理公证120849件。其中,经济类公证28191件,民事类公证61086件,涉外类公证29918件,涉台
类公证1431件,为当事人避免和挽回经济损失达到2050万元。
基层法律服务
年内,召开了全市基层法律服务工作现场会,总结推广胶州市司法局基层法律服务管理体制改革经
验。市基层法律工作者协会成立并举行第一届会议;组织了全市基层法律服务所、基层法律工作者年
检注册工作,共有204个法律服务所、1197名法律工作者通过年检、注册。全年办理法律服务业务86360
件, 其中协办公证25812件、诉讼代理9726件、非诉讼代理4912件、担任法律顾问3320家, 避免经济损失
3.56亿元。
法律援助与“148”法律服务专线
全市法律援助机构与“148”法律服务专线合署办公。各区、市制定了法律援助与“148”法律服
务专线办理涉法信访案件实施办法,与信访局联合处理解决涉法信访案件。
年内,加拿大刑法改革与刑事政策国际中心董事马尔罗尼教授和杨成博士,参观了青岛市和崂山区
“148”法律服务专线值班室。市法律援助中心被评为青岛市“社会治安综合治理先进单位”、“政
法系统争创全国一流工作先进单位”,并被山东省司法厅评为“全省人民满意的司法行政单位”。全
年办理法律援助案件634件,法律咨询5694人次;“148”受理来话27 047件,法律咨询25844件,移交有关部
门处理3968件,处理信访案件及苗头1046起,避免“民转刑”案件391起。
司法行政队伍建设
组织了市司法局机关4名处级领导职务和2所监狱、市劳教所241名处级领导职务竞争上岗,261名非
领导职务评议上岗。开展了“比过去,看现在,思源头”讨论和有关参观考察活动。对监狱、劳教所、
法律服务单位的执法执纪等方面进行了专项治理。组织政治理论、法律法规、业务知识培训4期、16
批次,5328人次参加了培训。
纪念市司法行政恢复重建20周年
11月19日,市司法局召开青岛市司法行政恢复重建20周年纪念会。会上,市政府对10名20年来在司
法行政工作中做出突出贡献的同志记个人二等功; 市人事局、 市司法局对20个单位、100名个人授予
“全市司法行政系统先进单位”和“先进个人”称号,并为40名个人记三等功;市司法局对9名担任过副
局级以上领导职务的离退休老干部授予荣誉奖牌,对做出突出贡献的15个集体单位和41名个人给予了
通报表彰。(刘卫华)