领导干部廉洁自律工作
年内,对全市281名正局级以上领导干部配偶、子女的从业情况进行了摸底、登记、核查。对用公
款为领导干部住宅配备电脑和支付上网费用的情况进行了清理和纠正。对“不准领导干部的配偶、子
女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品”等规定的落实情况加强了监
督检查。据统计,全市县处级以上领导干部上交礼品、礼金价值79.9万元。对部分领导干部超标住房和
利用住房制度改革之机以权谋私等问题,按有关规定进行了处理。在党政机关中开展了清退借用小汽
车工作,对不符合规定的68部小汽车全部予以退还。修订规范了公款出国(境)管理办法,实行了领导干
部出国(境)管理责任制。制定了领导干部外出报告制度,加强了对工作时间以外活动的监督。
查办案件工作
全市纪检监察机关共立查各类违纪案件809起,比上年上升2.7%,结案778起,结案率96.2%。给予726
人党政纪处分,其中304人受到撤销党内职务以上处分、34人行政降级以上处分。在受处分的党员干部
中,县处级以上干部57人,乡科级干部57人。自3月开始,市纪委会同市检察院、市中级法院、市公安局、
市审计局、市财委、市国税局、市商业总公司等单位,对“青岛百货集团公司”非正常亏损问题进行
了全面调查剖析,对有关人员失职渎职、盲目决策、恶意经营、以权谋私等问题进行了严肃查处,共处
理违法违纪人员34人,其中移送司法机关追究刑事责任的11人。通过查办案件,挽回经济损失1.03亿元。
年内,在全国纪检监察系统首家实行对署实名信访举报案件快查快结、限期答复制度,得到了中央
纪委、省纪委和市委主要领导的肯定,新华社、《人民日报》、《法制日报》及中央、省、市电视台
等均对此作了报道。运用“两规”措施查办案件工作、实行查办案件目标管理试点工作,分别被中央
纪委、省纪委向全国、全省推广。案件审理工作得到中纪委肯定。11月,中央纪委、监察部在青岛召
开案件审理工作研讨会议,市纪委作了分析疑难申诉案例的发言。
纠正部门和行业不正之风
纠正医药购销不正之风 先后对2733家医药生产、 经营企业和医疗单位进行了检查, 取缔和处理
705家违法经营药品业户,没收、查封和销毁了一批假药劣药,开展了药品集中招标采购试点工作。本市
医药购销纠风工作,得到中央纪委、省纪委的肯定,国务院纠风办、省政府纠风办分别推广了青岛市的
做法;药品集中采购和公开招标采购制度被新华社、《人民日报》等中央、省、市媒体作了报道。
减轻农民负担 认真落实农民负担预决算、监督卡、专项审计等制度,加强了对村提留乡统筹提
取使用和各种税费征收情况的监督检查,各项减轻农民负担政策得到较好落实。
减轻企业负担 对50余个行政事业性收费重点单位的费用征收及票据管理进行了清查,查处了一
批超标收费、违规收费问题,取消了27项收费项目,累计减轻企业负担5.1亿元。
纠正其他行业不正之风 围绕实现全国首批公路无“三乱”的目标,开展了创建“绿色通道”、
“平安大道”和文明样板路等活动,巩固了治理公路“三乱”的成果。对上百所中小学的收费情况进
行了专项检查,对发现的问题及时地进行了纠正。
行风评议 组织社会各界48 000余人对12个纠风重点单位和行业进行了行风评议,组织560个企业、
9 000余名职工对9个政府部门进行了政风评议,系全省首创,得到了省纠风办的肯定,《中国监察》也作
了专题报道;按照省里的部署积极组织开展了“万家企业评行风”活动,促进部门和行业作风进一步好
转。
从源头防治腐败
收支两条线工作 全市行政事业性收费和罚没收入全部实行了“收支两条线”,市级实现了票款
分离,12个市、区也达到了中央提出的6条标准。本市此项工作的做法和经验,被新华社作了报道,在全
国收支两条线工作会议上作了发言。《关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规
定行为的党政纪处分暂行规定》,得到中央纪委的肯定,《中国纪检监察报》作了专题介绍。
有形建筑市场工作 本市有形建筑市场不断完善,应招标和应公开招标的工程全部实行了招标和
公开招标,得到建设部、监察部联合调研组的肯定,《中国纪检监察报》、《中华建筑报》、《青岛日
报》、新华网专电介绍了有关情况。市级有形建筑市场的招标率、应公开招标工程公开招标率连续2
年达到了100%,在全国大中城市中居一流水平。在全国率先实施了投标人资格预审制度,率先开展了建
设监理、建筑消防工程的招标投标,全国建设工程项目执法办公室、省建设工程项目执法监察办公室
分别推广了青岛市的经验。
政府采购工作 制定了相应的制度规定,加强了对采购行为的规范和监管。各市、区和市直单位
相继实行的不同形式的会计委派制度得到稳步推行,市级机关试行的工资统一支付试点工作进展顺利。
党政机关与所办经济实体脱钩工作 各市、区的清理任务基本完成,市直机关已脱钩75%。军队、
武警部队和政法机关不再从事经商办企业活动的收尾工作顺利完成。
经济责任审计 对50名市直单位和企业的主要负责人进行了经济责任审计,强化了对领导干部的
经济监督。市政府出台了《青岛市行政审批制度改革实施方案》,为下步改革奠定了基础。
推行政务公开 村务公开、厂务公开、政务公开工作不断深化,逐步走上规范化路子。省厂务公
开协调小组2次向全省推广青岛市厂务公开工作经验,市纪委总结的3个厂务公开典型在全省厂务公开
专题会议上作了介绍。政务公开工作的情况被省监察厅转发介绍。
执法监察
对社会保障资金和国债资金的管理、使用情况进行了专项检查。其中,涉及社会保障资金4.4亿元,
涉及国债资金7.9亿元,对违规的资金按规定进行了处理。对国债执法监察工作得到国家审计署的肯定。
对粮食流通体制改革的政策执行情况进行了检查,查处粮食市场违法案件583件。加大了建设工程项目
执法监察力度,查纠了一批违规违章工程和施工企业,有关做法得到省建设工程项目执法监察办公室的
推广。全市两级监察机关执法监察共立项27个,涉及单位5912个、资金17.4亿元,清出违规、违纪和使用
不当资金3249.9万元,挽回经济损失7181万元。
企业党风廉政建设
在全市国有企业中广泛开展了以“青岛百货集团公司”非正常亏损调查剖析为主要内容的警示教
育,对68名大型国有集体企业主要领导人员集中进行了廉政培训。对中央提出的企业领导人员“五条
规定”的落实情况开展了监督检查,对30个市直大型企业领导人员的经营行为和廉洁自律情况进行了
全面考核,制定了加强企业领导人员廉洁自律、对企业经营管理者进行监督、治理困扰企业发展问题
的制度规定,进一步促进了企业的改革与发展。
党风廉政宣传教育
在全市党员干部中深入开展了以胡长清、成克杰等重大典型案例为主要内容的警示教育活动,认
真学习《邓小平论党员领导干部廉洁自律》等教材,组织观看了《生死抉择》电影和《胡长清案件警
示录》等电教片,还采取举办培训班、交流会、展览会、报告会、上党课等形式,增强党风廉政教育的
实效。坚持对新任市管干部的党风廉政培训,强化党性党纪观念。本市在全省纪检监察宣传教育工作
会议上作了党风廉政宣传教育工作经验交流发言;市纪委、市监察局被评为全省纪检监察新闻宣传先
进单位。
党风廉政建设责任制
坚持把实行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”,作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重
要措施。制定了年度反腐败工作实施意见,细化分工,明确责任,进行了统一部署;实行了党风廉政报告
会、廉政述职评议和廉政谈话等制度,加强了督促检查;落实党风廉政建设责任制,坚持把党风廉政工
作纳入经济和业务工作总体目标进行统一考核,并把考核结果作为年度奖惩和干部使用的重要依据;加
大了责任追究的力度,先后对20名干部追究了责任。有关制度和经验,被中央纪委、监察部向全国推广。
纪检监察信息工作
全年共编发《青岛纪检监察信息》135期,《情况交流》22期;专报中央纪委、省纪委信息306期,被
采用110多条,其中中央纪委《反腐败简报》采用并直接送中央政治局常委3条,专报信息被采用量居全
省第一。年内,市纪委、市监察局被中央纪委、监察部评为全国纪检监察信息工作优秀信息点,被山东
省纪委评为信息工作先进单位。