·2000年工作要点(节选)·
根据中央和省委的部署,全市工作总的要求是:以党的十五大精神总揽全局,深入贯彻落实党的十
五届三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央关于推动改革与发展的一系列政策措施和维护稳定的工
作部署,突出抓好国有企业改革和发展、经济结构调整、对外开放、技术创新和扩大内需。着力调整
农业和农村经济结构,加快县域经济发展,千方百计增加农民收入。把国有企业改革作为中心环节,加
快建立现代企业制度,确保实现“三年两个目标”。继续贯彻落实积极的财政政策,加强基础设施建设,
加快技术创新,努力扩大消费。提高开放水平,千方百计扩大出口,积极有效地利用外资,保持国民经济
持续快速健康发展。完善社会保障体系,进一步改善人民生活。全面加强社会主义精神文明建设、民
主法制建设和党的建设,加强思想政治工作,促进社会全面进步,以优异成绩迎接新世纪。
一、加快推进经济结构调整
结构调整的基本思路是,县域经济加快发展,第二产业提高水平,第三产业增加比重。稳定党在农
村的基本政策,深化农村改革,保护和调动农民的积极性。以市场为导向,以农民增收为出发点和落脚
点,加大农业和农村经济结构调整力度。按照“统一规划,合理布局,综合开发,配套建设”的要求,加快
县城和重点镇建设,拓宽融资渠道,改革户籍制度,落实扶持政策,抓好28处重点小城镇建设,提高农村城
市化水平。加强农田水利基本建设和农业综合开发能力。落实财政困难乡镇三年脱困责任制,搞好农
村扶贫工作。农村各市、区的国内生产总值、农民收入、财政收入等主要经济指标在全省位次进一步
前移。坚持有进有退、有所为有所不为的方针,大胆探索公有制的多种有效实现形式,加快国有经济的
布局调整和国有企业的战略重组。实施“五个一批”,把结构调整落实到项目、企业和产品上。大力
发展商贸、餐饮、交通运输、邮电通信、教育、旅游、房地产、金融等行业,加快发展信息咨询、会
展、社区服务和中介服务等新兴行业,拓宽第三产业发展领域,加快第三产业发展步伐,力争第三产业
占GDP的比重提高一个百分点以上。调整和完善所有制结构。把发展个体私营经济放在更加重要的位
置,认真落实鼓励个体私营经*济发展的“二十七条”政策,引导个体私营经济参与国有企业布局调整
和结构升级,推动个体私营经济上规模、上水平。
二、打好国有企业改革和脱困攻坚战
加快建立现代企业制度。打好国有企业脱困攻坚战。确保全市地方国有大中型企业亏损面降到20
%,力争在18%以内。
三、千方百计扩大出口和积极有效地利用外资,不断提高对外开放水平
进一步加强与国外大公司的经济技术合作,争取更多的跨国公司来青落户。努力办好现有外商投
资企业,争取更多的增资和配套项目。调整出口商品结构,努力增加高科技含量、高附加值、高退税率
产品的出口比重。支持企业到境外投资,带动产品出口。以国际会展、旅游、港口服务为重点,积极发
展服务贸易。经济技术开发区、保税区和高新技术产业开发区,要进一步加大工作力度,增强龙头带动
作用。推进港区联动,实现优势互补。加强对招商引资工作的组织协调,改革招商方式,建立责任制,加
大激励措施,高度重视以商招商,提高合同履约率、外资到位率和企业开工率。坚持对外对内开放紧密
结合。落实“低门槛”政策,组织多种形式的对内招商活动,努力实现对内开放新的突破。
四、努力扩大投资和消费需求
抓住中央实行积极财政政策的机遇,集中力量加快重点基础设施项目建设。深化投融资体制改革,
千方百计筹集建设资金。进一步培植上市企业,加强上市企业经营管理,增强融资功能。高度重视增加
消费对拉动经济增长的巨大作用,努力培植新的消费热点。大力发展个人住房、汽车、教育和耐用消
费品信贷。
五、加快实施科教兴市战略
构建以企业为中心的技术创新体系。利用高新技术改造传统产业。放手办好高新技术产业开发区。
进一步深化教育体制改革,优化教育结构。加强人才队伍建设。
六、面向新世纪大力加强党的建设
深入搞好“三讲”教育。巩固市级和市直领导班子及领导干部“三讲”教育整改成果。要认真搞
好整改,把思想上的收获切实转化到实际工作中去,把存在的突出问题进一步解决好,使各方面的工作
都有明显进步和提高。切实搞好市区*领导班子和领导干部的“三讲”教育,切实解决党性党风方面存
在的突出问题。把“三讲”教育与领导干部的考核、考察和使用结合起来。用制度将“三讲”教育的
成功经验和有效做法固定下来,使之经常化、制度化,常讲常新,常讲常深。切实加强理论学习。坚持
“一个中心、三个着眼于”,组织广大党员干部深入学习邓小平理论、党的十五大精神和江泽民总书
记一系列重要讲话精神,学习现代经济知识、科技、金融、法律知识,在健全和坚持制度上下功夫,在
检查和考核学习效果上下功夫,在运用理论解决实际问题上下功夫。加强领导班子和干部队伍建设。
切实增强政治意识和大局观念,坚定不移地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地
贯彻中央和省委的决策和工作部署。加强党的基层组织建设。加强和改进国有企业党建工作。加强农
村精神文明建设、民主法制建设和干部队伍建设,搞好农村社会治安综合治理,保持农村稳定。加强党
风廉政建设,深入开展反腐败斗争。继续坚持党中央确定的反腐败领导体制和工作机制,落实党风廉政
建设责任制,进一步严格责任考核和责任追究。认真落实领导干部廉洁自律规定。转变干部作风,密切
党群干群关系。坚持把改善人民生活、维护群众利益作为一切工作的出发*点和落脚点,真心实意为群
众办实事、办好事。改进工作方法,减少不必要的会议和应酬,深入基层,深入实际,把主要精力放到狠
抓落实和推动工作上。坚持亲自动手调查研究,亲自动手抓典型,亲自动手解决热点难点问题。
加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,鼓励和支持群团组织依照法律和各自章程独*立
自主地开展工作,为实现青岛更高水平发展贡献力量。
七、切实加强思想政治领域的工作
结合实际,认真学习,深入贯彻中央和省委关于加强和改进思想政治工作的意见,在加强和改进思
想政治工作方面有新的突破和进展。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,积极开辟新途
径,探索新办法,创造新经验,增强思想政治工作的针对性和实效性,更好地为改革开放和发展提供精神
动力和思想保证。坚持“两手抓、两手都要硬”。坚持不懈地用邓小平理论和江泽民同志重要讲话教
育全体党员干部群众。建立思想政治工作“一岗双责”责任制,加强对思想政治工作的领导。深入开
展以“讲文明、树新风”为主要内容的精神文明创建活动,继续开展“三优一做”和“八不”行为规
范教育,提高市民文明素质和城市文明程度。广泛开展创建文明社区、文明行业、文明村镇、文明家
庭、军警民共建等群众性精神文明创建活动,加快建立和完善精神文明建设的长效机制。搞好双拥工
作。继续加强城市环境综合整治。加强环境保护,创建国家环境保护模范城市。继续实施精品工程。
继续深入开展扫黄打非斗争。推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党
合作和政治协商制度。坚持依法治市,加强地方立法工作。发挥政协组织政治协商、民主监督、参政
议政重要作用。加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。巩固发展爱国统一战线,做好民
族、宗教、对台、侨务工作。加强对老干部的教育管理和服务。
八、认真做好稳定工作
高度重视做好维护稳定的工作。积极妥善处理人民内部矛盾。切实做好就业和再就业工作。
加快完善社会保障体系。
坚持防范和化解金融风险的各项制度。
重视做好信访工作,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,防止矛盾激化。预防和妥善处理各种群
体性和突发性事件。认真贯彻党的民族、宗教政策,维护民族团结,依法保障正常的宗教活动。严密防
范和依法坚决打击境内外敌对势力的各种阴谋破坏活动。加强社团管理。认真落实社会治安综合治理
的各项措施,深入开展基层创安活动。始终保持严打声威,坚决打击各类严重刑事犯罪,查处黄赌毒等
社会丑恶现象。深入开展打击经济犯罪工作。切实加强政法干部队伍建设,提高政法队伍的整体素质。
全市各级党委、政府和各部门、各单位,要按照市委的工作部署和要求,将各项目标任务层层分解,
实行严格的目标责任制,确保各项工作落到实处。市委要求,在新的一年里,全市广大党员干部群众,更
加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在省委的领导下,按照江泽民总书记提出的“认清
形势,明确任务;抓住机遇,开拓进取;坚定信心,团结奋斗”的总要求,进一步增强紧迫感和责任感,始终
保持良好的精神状态,团结全市人民,调动一切积极因素,卓有成效地完成今年的各项目标任务,把改革
开放和现代化建设事业胜利推向新世纪。
·全委会议·
第三次会议(扩大)
7月22～23日在市级机关会议中心举行。总结了2000年上半年经济运行情况,部署下半年经济工作,
并提出本市加快城市化进程的若干意见。省委常委、市委书记张惠来主持会议,并就加快经济发展和
加快城市化进程问题作重要讲话。
关于加快经济发展问题,张惠来指出,要着重抓好以下工作:狠抓四大战略的推进和落实,要切实促
进非公有制经济健康发展,重点培植一批民营科技企业、外向型企业和重点骨干企业,为青岛经济发展
增添后劲。进一步抓好国有企业改革和发展,推进规范的公司制改革,促进企业投资主体多元化,深化
企业劳动、人事、分配制度改革,探索有效的国有资产管理运营方式,建设高素质的企业管理干部队伍,
加快企业的技术进步,不断提高企业的管理水平。进一步加快区、市经济发展。崂山、黄岛两区要充
分发挥自身优势,不断增强创新的优势;市南、市北、四方、李沧四区要找准发展重点和工作着力点,
把经济建设搞上去;五市和城阳区要突出发展高效农业和第三产业,提高开放水平,促进民营企业健康
快速发展,实施好小城镇大战略,抓好经济园区建设。继续贯彻扩大内需的各项政策,采取有力措施加
快第三产业发展。营造良好的发展环境,要综合推进环境建设。严厉打击各类犯罪活动,坚决铲除“黄
赌毒”。加强领导干部和领导机关的作风建设,加强干部管理和反腐倡廉工作,从源头上预防和治理腐
败。
关于加快城市化进程问题,张惠来指出,要坚持面向未来、面向现代化、面向经济国际化,把加快
城市化进程与推进经济市场化、工业化、国际化紧密结合起来。主要路子:加快崂山、黄岛、李沧、
城阳四区城市化进程,真正建成现代化新城区,提高城市规划设计管理水平,加强基础设施建设;调整优
化经济结构,增强创新能力,强化集聚和辐射作用;增强城市现代化素质;发挥在全省城市化、对外开放
和经济社会发展的龙头作用,形成东部沿海地区重要的港口城市,成为区域性航运中心、金融中心、贸
易中心、信息中心和高新技术产业中心,建设现代*化国际城市;加快发展即墨、莱西、平度、胶州、
胶南5个中等城市;大力发展小城镇,把16个中心镇建成小城市。市委副书记、市长王家瑞在会上分析了
上半年全市经济运行情况,并对下半年经济工作作出了安排意见。
第四次会议(扩大)
11月7～8日在市级机关会议中心举行。学习贯彻党的十五届五中全会精神和中共中央总书记江泽
民、国务院总理朱基重要讲话及山东省委七届五次全会精神,讨论并通过了《中共青岛市委关于贯
彻落实党的十五届五中全会精神,制定“十五”计划的意见》。
省委常委、市委书记张惠来主持会议,并作重要讲话。他指出,一定要坚持以经济建设为中心,以
发展为主题,把加快发展作为根本任务放在各项工作的首位,千方百计保持经济较快的增长速度,确保
“十五”奋斗目标的实现。以经济结构战略性调整为主线,加快实施经济国际化战略,提高开放水平,
以开放促调整促发展;大力发展高新技术产业;加快城市化进程;进一步调整和完善所有制结构,促进个
体私营等非公有制经济健康快速发展;大力推进农业和农村经济结构调整,加快县域经济发展,千方百
计促进农民增收和财政增收;加快发展服务业,增加第三产*业在国民经济中的比重;进一步改善基础设
施和生态环境。要办好高新区、开发区和保税区。突出扩大和推进全方位、多层次、宽领域的对外开
放,强化招商引资工作;突出科技进步和创新。把提高人民群众生活水平作为根本出发点,解决好群众
“急、难、愁”问题,扩大就业,增加居民收入,建立健全社会保障制度,发展社会公益事业,建设文明社
区,千方百计多为群众谋利益。要把用好人才、吸引和培养人才作为重大战略任务切实抓好,全面实施
“科教兴市”战略,加快人才队伍建设,用战略的眼光和气魄,多做识才、用才、留才、聚才的工作。
张惠来还就如何按照“三个代表”的要求加强党的建设,提出了具体要求。(市委办公厅)
·政策研究工作·
2000年,市委政策研究室共完成各类文稿488篇。其中,代市委、市政府起草文件27份,市级以上会议
文件18份,《决策研究》32篇,《情况反映》53篇,各类专题汇报47篇,领导讲话134篇,报市委、市政府领
导的呈阅件5篇,领导署名文章14篇,向中央、省及外地市领导的情况汇报稿12篇,上级刊物稿件3篇。
战略性问题研究 制定本市“十五”计划的意见完成了《中共青岛市委关于贯彻落实党的十*五届五
中全会精神,制定“十五”计划的意见》的起草任务。在此过程中,结合青岛实际反复调研论证,听取
了有关综合部门和各方面专家的意见建议,多次征求市级领导班子和各民主党派的意见,先后对该《意
见》进行了5次大的修改。
农业和农村结构调整对策研究 组织力量深入农村,在认真分析制约本市农村产业结构调整因素的基
础上,立足于农业和农村经济的长远发展,结合青岛农村工作的特点和优势,研究提出了本市进行农业
和农村经济结构调整的方向、目标和具体措施。共完成系列调查报告6篇,市委领导均予以重要批示,
并转发有关部门、区(市)和乡镇。代市委起草了《关于加快农业和农村经济结构战略性调整的意见》
推进本市城市化进程研究 召开了有关部门、区(市)、乡镇以及专家等不同类型的座谈会。从生
产力布局、产业结构和城市功能完善等方面入手,分析制约本市城市化进程的突出问题,提出建立科学
合理的城镇体系,加强城市规划和布局、投融资体制、户籍管理、土地管理等方面的发展思路和加快
推进城市化进程的对策建议。代市委、市政府起草了《关于加快小城镇建设推进农村城市化进程的若
干意见》(青发12号)和《关于加快城市化进程的若干意见》(青*发16号)2份文件及7篇相关文稿。
重点问题研究
实施经济国际化战略,应对加入WTO的对策研究 拟定了调研提纲和思路框架,进行调查研究,围绕
本市吸引跨国公司投资、加快重点开放区域发展、调整优化外经外贸结构、提高对外开放水平、推进
国际化进程等关键性问题,先后到20多个有关部门征求意见,形成相关材料10篇。
国企改革与发展对策研究 多次到企业了解情况,并积极学习其他城市的成功经验,形成了12篇调查报
告,提出了确保实现“三年两个目标”(用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力
争到20世纪末在大多数国有大中型企业建立现代企业制度)、推进国有企业股权多元化、建立规范的
法人治理结构、强化激励约束机制、加快企业脱困等一系列政策建议。
社区建设研究 借鉴国内先进城市特别是国外的成功做法,针对存在的问题,提出了构建与市场经济和
现代化国际城市相适应的城市社会结构和管理体制、街道办事处体制改革、在居委会层面构建新型社
区、加强城市基层基础工作的意见建议。形成了2篇研究报告;代市委、市政府起草了《关于进一步推
进社区建设加强城市基层基础工作的若干意见》(青发15号)。
高新技术产业发展研究 根据市委要求,进一步深入调查,提出了加强政府宏观调控、构建城市创新体
系、增强企业技术创新主题地位的思路对策。形成了市委、市政府《关于进一步加*快高新技术产业
发展的意见》(青发21号)等2份文件和4篇相关材料。
热点难点问题研究大沽河水源污染问题研究 反复进行深入调查,与有关部门和单位以及专家进行研
讨,完成了《解决大沽河水源地污染问题刻不容缓》的调查报告,提出了治理意见,市委、市政府领导
同志作了重要批示,有关部门在此基础上形成了治理方案。
企业融资问题研究 中小企业、个体私营企业和高新技术企业贷款难、担保难问题是加快发展的制约
因素,而本市投资公司规模小、实力弱,难以起到投资大财团的作用。通过调查分析并考察上海、深圳
等先进城市的经验,提出了改革本市投资公司管理体制、投资方式,强化担保资金的市场化运作,加快
债权清理步伐,实行政企分开等建议,市政府领导作了批示。
基层稳定工作研究 经多次到国有改制企业、个体私营企业、社区等对党建工作进行调研,形成了这3
个层面的系列调查报告,有针对性地提出了加强基层党建工作的意见和建议,市委主要领导同志和分管
领导同志作了重要批示。针对形式主义、文山会海,以及收费办班、升级达标、评比表彰过多过滥等
基层反应强烈的问题,进行了调研,分别进行了问卷、座谈会和实地调查,深入剖析问题及其根源,提出
了切实可行的改进意见。形成了市委办公厅、市政府办公厅《关于严格控制举办各类收费培训班的通
知》(青办发17号)。
党刊资料编辑工作
全年共编撰各类稿件230篇,出刊《青岛通讯》12期;编辑《动态》24期、《报纸要点摘编》24期,其
中24件所载稿件被市委、市政府领导同志作了批示;编辑《报刊资料目录索引》6期;编*发《上海信息
专报》116期,其中13期被市委主要领导同志作了批示。
(政研室)
·组织工作·
思想政治建设按照中央和省、市委统一部署,在总结借鉴第一、二批市直单位“三讲”教育的基
础上,重点在各区市、第三批市直单位137个领导班子和1631余名副处以上干部中,开展了“三讲”教育。
同时,组织市级和第一、二批“三讲”教育市直单位进行了整改“回头看”。领导班子和领导干部思
想政治素质明显提高,创造和积累了一些在新形势下加强党的建设,特别是领导干部队伍思想政治建设
的新经验。
干部教育培训
领导干部、中青年干部政治理论培训 共选派21名领导干部赴中央党校和省委党校进修学习;在
市委党校举办了市管领导干部进修班和市管领导干部、企业领导人员党风廉政建设培训班*各1期,中
青年干部培训班2期,青年干部培训班1期,乡镇党政主要领导干部培训班3期。领导干部参加了在北京举
办的著名经济学家论坛暨2000年现代经济管理高级研修班,进行市场经济必备知识与技能培训;举办了
市管领导干部加快对外开放研讨班、新世纪创新论坛研讨班、WTO基本规则培训班等,培训干部近800
人;加强了干部计算机和法律知识培训考核工作。
年轻干部境外培训 2月,组织首批年轻干部到美国伊利诺斯大学进行了为期3个月的工商管理和公共
事务管理知识培训;组织了31名党政领导干部和大中型企业经营管理者赴香港理工大学进行了服务贸
易管理专题知识培训。
领导干部学历再教育 在办好上海财经大学、南开大学高级营销管理本科班的同时,选调了16名年龄
在35岁以下、本科学历的年轻干部报考了省委党校的研究生。市管党政领导班子建设结合机构改革,
研究提出了《关于结合机构改革优化市管党政领导班子结构的工作建议》,并组织起草了《加强党政
领导班子建设和领导干部调整的意见建议》(讨论稿),为机构改革做了充分准备。对部分年轻干部和符
合交流规定的本地籍、生长地及在同一职位任职时间较长的区、市党政领导干部进行了交流,并对五
市三区的党政领导班子进行了调整充实。
国有企业领导人员队伍建设
采取“六位一体”的考核办法,对全市30多家市直企业领导班子和300余名领导干部进行了全面考
核。在此基础上,先后调整充实了18个市直企业领导班子,调整干部71人。进一步规范了国有资产监督
人员管理工作。制定下发了《关于建立青岛市国有资产监督工作组织机构和报告处理机制的意见》,
面向社会公开选聘了第三批26名国有资产监督人员,向国风集团、市机械总公司等20多家市直企业派
出了55名专职监事会主席、财务总监和审计特派员。
为适用企业经营管理人才评价推荐工作的需要,在青岛政务公众网上建立了“经理市场”网页,并
与上海等地的人才评价机构联合发起成立了“东方经理人网”。还研制开发了“企业高级经营管理人
才素质综合测评系统”,对青啤、颐中等单位的60多名企业经营管理者进行了素质测评,先后为地铁公
司、橡胶集团等单位推荐了20余名高级经营管理者人选。
加强了对企业经营者的激励约束机制。会同市体改委等单位,研究出台了在本市国有(集体)企业实
行年薪制、股权激励的试行意见等文件。年内,13户试点企业全部兑现了年薪制,有3户正*在进行期股
期权的试点工作。
高层次、拔尖人才队伍建设
组织筹建了青岛市高级专家协会,开通了“科技与人才”网站,并有重点地组织专家为本市的重点
项目进行了咨询、论证和技术研制开发。同时,组织开展了出版《中国·青岛21世纪发展建议书》的
征集稿件活动。全年对“青岛市高层次专业人才库”的1300名高层次专业人才1999年度取得的成果进
行了跟踪登记和补充登记。研究出台了《青岛市专业技术拔*尖人才选拔管理工作办法》和《关于引
进各类优秀人才来青工作的规定》,修改完善了《青岛市奖励贡献突出人才奖励办法》并召开了青岛
市第五批贡献突出人才表彰大会。
公开选拔领导干部工作
7月份,中组部在青召开全国干部人事制度改革经验交流会,对本市干部人事制度改革工作给予了
肯定。为深入贯彻会议精神,落实《深化干部人事制度改革纲要》,修改完善了《关于进一步深化干部
人事制度改革的意见》, 对1986年以来公开选拔领导干部工作进行了系统总结与研究, 并组织编写了
《公开选拔党政领导干部工作资料选编与业务指导》一书。在此基础上, 市公开选拔工作领导小组于
10月10日发布了《青岛市公开选拔部分副局级领导干部简章》,计划面向社会选拔40岁以下的副局级领
导干部50名。10月12～15日,进行了报名工作,共有1093人报名,其中具博士学位者83人、硕士学位者136
人;29日组织报考人员进行了笔试。11月12日,对从笔试中选拔出的234人进行了面试。2001年1月31日、
2月6日,市委、市政府分别发文任命了55名(其中具博士学位的5名)同志的副局级领导职务。
优秀年轻干部培养选拔工作
结合贯彻落实全国和全省培养选拔年轻干部座谈会精神,按照《1998～2003年全市市管党政领导班
子建设规划》的要求,起草了关于进一步加快市管领导班子年轻化进程、加快年轻干部培养选拔工作、
在部分市区和市直单位配备领导助理、关于公开选拔部分局级领导职位人选和公开选拔年轻干部挂职
锻炼等多项实施意见(初稿)。全年共选拔了11名优秀选调生充实到了市直机关,选拔了14名32岁以下、
担任副科级以上职务的同志任区、市长助理。
干部监督管理
围绕《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁发5周年,加强了对该《条例》的学习宣传,并重
点对20个基层单位的贯彻执行情况进行了检查。加强领导干部任期经济责任审计工作,组织成立了领
导干部任期经济责任审计工作小组,建立了审计工作档案,将审计结果报告存入干部本人考察档案,为
选好、用准干部提供了依据。
全年共接待来访108人次,受理群众来信846件次。其中,中组部、省组部转信200件次,市级领导机关
批转来信171件次,全部及时进行了处理。12月,组织召开了全市干部监督工作会议,对全市干部监督工
作进行了全面部署。
年内,会同市人事局制定下发了《青岛市国家公务员和机关工作者职位轮换实施细则》、《青岛
市国家公务员和机关工作者任职回避和公务回避实施细则》、《青岛市国家公务员和机关工作者试用
期管理试行意见》等文件,强化了参照管理的制度建设。从市建委、市委农工委和卫生系统中选拔了4
名技术干部进藏工作。还接待安置了8名四川来青挂职的干部。
基层党组织建设
农村基层组织建设 组织开展了“双创”活动和整顿后进村工作,对42个列入青岛市整顿的后进
村建立了档案。推进农村党支部书记选拔任用制度改革,制定下发了《关于推行农村党支部书记选拔
任用制度改革的意见》。召开了全市农村基层组织建设研讨会,总结了“莱西会议”以来全市农村基
层组织建设工作的经验,研究提出了新形势下加强农村党建工作的新思路、新对策。研究部署了全市
农村“三个代表”重要思想学习教育活动。
企业党建工作 召开了国有企业党组织建设座谈会,探讨新形势下如何发挥好政治核心作用,重点对兼
并破产、停产、关闭企业党建状况进行了调查,对国有大中型企业党组织建设状况进行了摸底,并建立
了档案。制定下发了《关于加强新经济组织新型社会组织党建工作的意见》,撰写了《关于青岛市非
公有制经济组织及股份合作制企业党建工作情况的调查报告》。
街道、社区和民间基层组织建设 制定下发了《关于加强城市社区党的建设工作的意见》,将街道办
事处党的委员会全部改建为街道党的工作委员会,强化了街道党工委在社区建设中的领导核心作用。
省委专门在青召开了全省街道、社区党建工作会议,推广了本市及四方、市南、市北社区党建工作的
先进经验。制定下发了《关于进一步加强民间组织党建工作的意见》,在具备条件的民间组织中全部
建立了党组织。
党员队伍建设 指导基层党组织开展了“创先争优”和民主评议党员活动,对市区和市直单位上
报的140个先进基层党组织、95名优秀共产党员和64名优秀党务工作者进行了审查和表彰。对本市2200
名党员思想状况进行了调查,并形成了《全市党员思想状况的调查报告》等3份调查报告。制定下发了
《关于企事业单位退休职工党员、下岗退养职工党员党组织关系转移到居住地党组织的实施办法(试
行)》。(杨善星)
·宣传工作·
思想政治工作加强组织领导 年初,市委制定下发了《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》;
成立了市委思想政治工作领导小组;建立了思想政治工作三项制度,即:市委思想政治工作联席会议制
度、副市级以上党政领导干部思想政治工作联系点制度和全市思想政治工作调研督查制度。领导小组
先后召开3次联席会议。并于10月中旬组成17个调研督导组,对全市的思想政治工作进行了调研、督导。
市委常委围绕加强和改进思想政治工作先后2次开展专题调研,撰写了调研报告,并汇编成册。
典型宣传 全年分3批,在全市集中推出了21个思想政治工作先进典型,重点开展了向青岛红星化工集团
有限责任公司董事长、党委书记姜志光,济南小鸭集团党委书记李淑敏,青岛市四方区水清沟街道办事
处第十居委会党支部书记、主任陈秀英和青岛港务局等先进典型学习的活动。其中,青岛港务局典型
经验被中央电视台、 中央人民广播电台、 《人民日报》、新华社、《光明日报》、《工人日报》、
《经济日报》等新闻媒体集中宣传;姜志光典型事迹在全省推广;海尔集团工作经验在山东省思想政治
工作会议上作了介绍。
“致富思源,富而思进”教育 市委制定下发了《关于在全市深入开展“致富思源、富而思进”
教育活动的意见》,并成立了领导小组;在崂山区召开了全市动员大会暨现场会。市委宣传部、市档案
局等部门联合举办了《世纪之路——青岛百年回顾展》。
农村思想政治工作 广泛开展了社会主义思想和民主法制集中教育。其经验在山东省现场会*上作了
发言交流。
社区思想政治工作 开展了“文明——从我做起”活动。以“讲道德、树新风、爱社区、做奉献”为
主题,组织了“我说身边的好人好事”、“我说身边的文明闪光点”以及查不文明现象、论不文明形
象的危害、改不文明言行的“查、论、改”等群众自我教育系列活动。召开了“全市社区精神文明建
设暨思想政治工作会议”,部署开展“倡导文明新风,共建美好家园”活动。
企业思想政治工作 开展企业文化系列教育活动。成立了青岛市企业文化建设咨询指导组;编印下发
了《企业文化探索》 一书, 宣传推广海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛企业文化建设的经验。开展
“一岗双责”责任制试点工作。青岛发电厂党校11月份被中宣部确定为全国基层党校联系点。
学校思想政治工作 组织开展青少年读书教育活动和大学生暑期社会实践活动,获全国读书教育组织
特等奖。市委宣传部和《半月谈》杂志社联合出版的《人是一片风景》一书,被中央电视台宣传推广。
理论学习
县(处)级以上党委中心组学习 举办了3期市委常委读书会、3期市委理论学习报告会。市委中心组学
习的典型经验在中宣部《党建》杂志第9期上刊登,并被中组部、中宣部编入《党委中心组学习经验选
编》一书,中共山东省委干部理论学习委员会也以文件形式转发。市委宣传部会同市委组织部研究制
定了《关于对市管党政领导班子成员理论学习考核试点工作的意见》,并在市南区委和市工商局党委
进行了试点。市管党政领导干部述学、评学、考学制度逐步完善和落实。制定下发了《关于对2000年
市管党政领导干部理论学习进行考试的通知》,组织进行了理论学习考试。
党员干部理论普及工作 组织开展“党员素质工程”教育活动暨知识竞赛,全市20多万名党员参加了
答卷;组织了“让党性在改革开放实践中闪光”征文活动。全年先后为市区、市直有关部门举行干部
理论教育辅导报告80余场次。年内,市委宣传部、市委讲师团主办的《当代青岛》被山东省新闻出版
局批准为省级内部报刊资料,被全国城市宣传刊物研究会评为“全国城市宣传刊物十佳刊物”。
社科研究和规划 成立青岛市社科规划和精品创作理论项目、社科重点项目评审专家组,制定了
社科项目管理办法。研究确定了2001年“精品工程”理论作品选题7项;取得“五个一工程”重点理论
选题1项, 并得到山东省委宣传部的资助; 取得了国家社科基金项目3项。举办了全市社科理论界学习
“三个代表”座谈会,围绕江泽民总书记“四个如何认识”的重要思想,组织发表了一系列理论宣传文
章。
新闻宣传
宏观管理与调控 坚持和完善新闻宏观管理体制和工作机制,继续严格落实各项制度,建立了违纪
警告、新闻发布等制度。改革新闻阅评工作,调整和充实了阅评力量,强化了审读、审听、审看工作。
设立了新闻监督电话,发挥了社会监督的作用。重 点新闻宣传 组织开展了思想政治工作典型、
市民文明素质教育、精神文明创建、“致富思源,富而思进”教育、“三个代表”重要思想、纪念抗
美援朝50周年等方面的新闻宣传;开展了以深化国企改革、实施西部大开发、经济结构调整、实施经
济国际化战略、发展高新技术产业、科技创新、发展个体私营经济、加快城市化进程、加入WTO、回
顾“九五”成就和展望“十五”目标等为重点的经济宣传。
新闻发稿量 年内,中央主要新闻媒体共刊发、播出正面宣传本市的稿件1039篇(条),比上年(下
同)增长9.4%。其中,《人民日报》发稿190余篇、新华社播发通稿500余篇、《光明日报》发稿24篇、
《经济日报》发稿65篇、中央人民广播电台播发报道120余条、中央电视台播发报道140余条;头版头条、
头题报道和重头稿件、深度报道86篇,增长3%。全年在中央人民广播电台用稿数量居全国副省级城市
首位;在中央电视台用稿数量名列全国副省级城市前茅。本市制作的电视专题片《走向国际化的海尔》
获中国新闻奖一等奖。
“扫黄打非”工作 全市共收缴各类非法出版物32万余件,进一步净化了出版物市场。在山东省
“扫黄打非”工作会议上,本市“扫黄打非”领导小组办公室介绍了经验,并被评为山东省“扫黄打非”
工作先进集体。
文化工作
精品创作 设立本市“精品工程”奖,制定了2001年申报全国“五个一工程”和山东省“精品工
程”总体规划和具体任务目标。举办了2000年市重点扶持文艺作品签约仪式,对34部作品进行签约,并
分别拨付专款重点扶持。组织举办了本市剧作家代路作品研讨会。本市京剧院创作演出的现代儿童京
剧《生死峡谷》在全国儿童剧展演中获优秀演出奖。
群众性文化活动 继续组织开展迎新春“个十百千万”、“樱之春”音乐舞蹈周、“青岛之夏”
艺术节、“金秋十月”合唱周等四季文化活动。广场文艺演出达500多场,其中“欢乐假日——广场文
化系列主题活动”演出369场,观众达530多万人次;露天影院全年放映130多场,观众达40多万人次。其主
要经验被中宣部、山东省委宣传部分别在全国、全省推广。文化、科技、卫生“三下乡”在平度市组
织召开了全市农村电影工作现场会。于9月15日～11月3日, 举办了本市第三届农民电影节,共放映电影
10 369场,观众达550万人次。举办科技知识讲座198场。
文化娱乐场所管理 共查扣、没收、销毁不同机型、机种的游戏机1 200余台。经重新审核登记,
本市的电子游戏经营场所保留40家左右,压缩比例在50%以上。在全国、省娱乐服务场所和电子游戏经
营场所专项治理检查验收中得到肯定和好评。文化阵地建设 继续组织开展争创社会文化先进市、区
活动。11月,举行本市社区文化先进典型现场会暨基层文化先进表彰会,命名表彰了市“先进社区文化
单位”、“先进文化大院”和第二批青岛市“十佳文化广场”和“书香家庭”;年内,建设山东文化大
省战略研讨会在本市召开,与会代表对本市的文化设施建设及有关情况给予了好评。
对外宣传
围绕2000年中国青岛对外贸易洽谈会、第二届中国青岛海洋节、第十届青岛国际啤酒节、2000年
世界华人论坛等四大节会活动,周密安排,全方位地组织开展了对外宣传。7月12日,在第二届中国青岛
海洋节开幕之际,与山东电视台联合推出了“瞩目青岛——青岛12小时特别节目”,开创了山东省重大
活动对外宣传的先例。中央电视台、香港凤凰卫视台等海内外媒体播发青岛形象宣传片,扩大了本市
的对外影响。据不完全统计,全年对海外发稿3600余篇(幅),增长10%。组织召开了本市网络对外宣传工
作协调会议。“青岛之窗”国际互联网站在四大节会期间,点击率由日常的8000次上升到1万次。《中
央对外宣传通讯》、《新华社对外宣传参考》和《山东省外宣要讯》分别介绍了本市四大节会期间利
用互联网扩大对外宣传的经验。组织制作、播出了大型电视系列专题片《崂山》;召开首届澳门—青
岛电视节,进一步扩大了对外影响。（陆修茂)
·统战工作·
民主党派、工商联工作2000年,市委统战部结合民主党派、工商联领导班子届中调整和思想政治
工作,协助其搞好自身建设。举办了民主党派、工商联负责人读书班;坚持与各民主党派负责人经常性
的谈心活动;协商制定了民主党派、工商联领导干部定期学习制度;贯彻全国、全省民主党派工作会议
精神,与各民主党派市委和市工商联协商形成了2002年换届前领导班子届中调整意见,对40名各民主党
派、工商联后备干部进行了全面考察,形成了各民主党派领导班子届中调整方案;组织召开了民主党派
领导班子和基层组织建设座谈会;部署开展了民主党派后备干部的推荐工作;组织3批共10名民主党派干
部到政府部门挂职锻炼;协助市委组织召开民主党派、工商联负责人座谈会2次,情况通报会6次;协助各
民主党派、工商联开展了6个专题的联合调研活动;协调组织市政府有关部门与民主党派、工商联开展
对口联系活动20次;协助市检察院、市监察局聘请民主党派和无党派人士担任特约检察员、监察员19
名。
年内,本市7个民主党派新发展成员164人,总数达3793人,基层组织198个;市工商联新发展会员600名,
总数达8098人,基层组织154个。
党外人士培养、安排工作
2000年,在政治安排方面,完成了市政协九届三次会议副主席、常委和委员的增补工作,增补副主席
2名、常委8名、委员12名;做好市政协四次会议人选调整的前期考察工作;协助市侨联对领导班子换届
人选进行了考察;协助市工商联对非公有制经济代表人士进行了考察;部署开展了无党派代表人士培养
选拔情况的调研活动,建立了298人的后备人选名单。会同市委组织部起草了关于公开招聘党外领导干
部的实施意见;完成了对私营企业主在党政机关任职情况和党外副处级以上干部情况的调查。在统战
培训方面,制发了《2001年全市统一战线培训工作要点》;举办各类培训班15期,培训党内外干部450人次,
其中首次举办了市、区和市直单位党委分管书记统战工作研讨班,并安排了2名干部到境外培训。
经济及海外统战工作
举办了工商联会长、党组书记培训班;推动非公有制经济人士深入开展“致富思源、富而思进”
的活动,支持其投身光彩事业,做好非公有制经济代表人士的思想政治工作;组织市、区工商联负责人
和非公有制代表人士赴贵州安顺地区进行扶贫考察,援建了12个地面卫星接收站和1所光彩小学;安排2
名民营企业家参加了北京国际研讨会和科技周活动;会同市工商联召开了光彩事业表彰会,对67名先进
个人、25个先进集体进行了表彰;协助市工商联做好2000年海内外华人友好商会交流会的接待工作,接
待与会人员200人,其中海外华人友好社团人员50人;召开了海外联谊会四届三次常务理事扩大会,增补
会长、副会长、理事共9人;加强与海内外人士和社团的联系,积极对外招商引资,引进了世界500强企业
之一的法国拉发基博思集团彩瓦生产等一批合作项目;做好来青台胞的接待和服务工作,全年共接待来
青港澳台同胞30余批、200余人;协调处理港澳台同胞反映问题和纠纷30件;协调解决在青台胞的住房、
上学和再就业等问题23件;组织3个出访团组赴港澳台交流、考察。
统战部门自身建设
加强组织建设。统一协调全市统战系统培训工作,推行处级干部统一任免备案制度、公示制度和
竞争上岗制度以及区(市)统战部门“一个机构,几块牌子”的模式。开展调研工作。6月至11月,组织开
展了统战工作大调研活动,形成了一批调研成果。其中,《关于我市统一战线工作的调研报告》,得到
省委常委、市委书记张惠来的批示;5个专题调研宣传成果分别被省委统战部评为二等奖、优秀奖和特
别奖,并获全省统战理论调研宣传精品工程评选活动优秀组织奖。先后召开了全市统战宣传思想工作
会议、《青岛日报》“统一战线”专栏开办一周年座谈会;市委统战部的统战信息工作获全国统战信
息工作三等奖、山东省统战信息工作一等奖。
全年处理统战信访45件,处结41件,接访30人;提出了关于起义投诚、错划右派人员和原工商业者受
株连子女工龄计算、为60年代精减下放的原工商业者提高生活补助标准以及解决在青归侨医药费拖欠
问题的处理意见。(市委统战部)
·机关党建·
思想建设
2000年,市直机关的理论学习重点突出,中心组学习抓得紧,学习方法创新,学风明显改进。市直机
关工委围绕学习贯彻“三个代表”的重要思想、党的十五届五中全会精神,举行了各种类型的座谈会、
培训班和大型报告会;撰写下发了4期宣讲材料,总结推广了一批思想政治工作的典型经验,召开了市直
机关党建工作经验交流会。市直机关各单位把贯彻落实中央和省、市委思想政治工作会议精神作为重
要任务来抓,思想政治工作责任制、思想动态分析制、重大情况报告制等三项制度得到较好执行;把解
决干部职工的思想问题与解决实际问题结合起来,为干部职工解决实际问题2290余件次。
组织建设
市直机关已有60多个单位建立了机关党建工作责任制;贯彻落实《党章》、《党内政治生活的若
干准则》,进一步规范党内政治生活;加强机关党组织自身建设和党的基层基础建设,发挥战斗堡垒作
用,特别是在重大政治斗争和落实维护社会政治稳定的各项任务中发挥了重要作用。
市直机关工委运用“三讲”教育的成功经验,不断总结推出一些先进典型,注意加强对机关各级党
组织分类指导和党务干部队伍建设;首次举行了市直机关离退休党支部书记培训班。年内,党建工作突
出的先进单位主要有市纪委机关、市法院、市经委、市人事局、市工商局等,一大批市直机关的党组
织和党务工作者受到表彰。
机关党建工作的加强,推动了各单位业务工作上水平、争一流,有55个单位申报全国、全省优秀工
作成果173项。作风建设市直机关广泛开展了“机关作风建设年”活动。各单位普遍制定了活动安排
意见,按要求进行了“三讲”教育回头看、民主评议党员、“四民”(爱民、为民、富民、安民)教育和
警示教育、建章立制等专题教育和专题活动。市直机关工委加强对活动的组织指导和督查落实,全面
推行了《市直机关党内谈话提醒制度》,编发了《市直机关近几年违纪违法案件情况分析通报》,开展
了警示教育论文评选。通过开展该项活动,提高了机关党员干部的工作水平和服务质量,加强了机关管
理和党员干部队伍建设。
精神文明建设
年内,市直机关精神文明创建活动围绕“讲文明、树新风”这一主题,突出“创三优,做人民好公
仆(机关工作者)”和“送党情、办实事、解民忧”及“争创标兵处室”三大重点,目标明确,责任清楚,
载体落实,考核严密。市直机关扶贫帮困总金额达980余万元,其中干部职工捐款240余万元;向贫困地区
和灾区捐赠衣物5.3万余件。
机关群众组织工作
各级机关工会组织开展了扶贫帮困送温暖活动;发动群众开展了提“创新建议”活动,有些建议产
生了良好的社会效果和经济效果;组织机关干部职工1500余人参加了青岛市海洋节“横渡汇泉湾”等
活动,举行了市直机关广播操比赛和市直机关第十九届运动会。首次对机关群众性文体活动先进单位
进行了表彰奖励。机关团组织开展了“新世纪读书活动”和“青年文明号”、“青年志愿者”等活动。
机关各级妇女组织和广大妇女干部继续开展“巾帼建功”和“创建五好文明家庭”等活动,并首次在
全市广大妇女干部中开展了“争当‘廉内助’,树立好家风”活动。(市直机关工委)
·老干部工作·
截止2000年底,全市共有离休干部13320人,其中老红军20人(均不含中央、省驻青单位)。
落实老干部政治待遇工作
组织老干部学习邓小平理论、党的十五届五中全会精神;定期向老干部通报情况、走访慰问,组织
参观考察、参加会议、阅读文件,开展多种形式的思想政治工作。建立每季度1次的形势报告会制度,
先后邀请市领导、有关部门负责人作科教兴国、国际形势、姜志光事迹、全市有关情况报告等。组织
老干部观看《保尔.柯察金》和《生死抉择》等影片。召开了全市老干部思想政治工作理论研讨暨经
验交流会,交流理论研讨文章35篇;总结了青岛八棉有限公司、胶南市委老干局、城阳区环保局等6个单
位加强老干部思想政治工作的经验。中央组织部老干部局在《情况交流》上先后转发《抓住一个重心,
利用三个支点,青岛老干部思想政治工作新举措》、《胶州市做老干部思想政治工作坚持“五个结合”》
等2篇经验介绍材料。论文《老干部思想政治工作创新初探》获山东省老干部工作理论研讨优秀论文
一等奖。举办老干部党支部书记培训班2期,宣讲、培训做好新形势下的老干部思想政治工作、当好老
干部党支部书记等内容。全市873个离退休老干部党支部(党总支)大多数组织健全,思想政治工作活跃。
编辑老干部学习材料45万字,下发基层。
落实老干部生活待遇工作
重点抓好老干部医疗费清欠工作。重点督查存在拖欠问题的单位;对确无能力解决的破产、停产
等企业,争取市财政部门、保险机构支持,年内共为困难企业的536名离休干部解决医疗费661万元。协
助有关部门搞好实施离休干部医疗费保障机制的宣传和人员培训。健全老干部医疗保健服务制度。配
合卫生部门对重点保健对象进行巡诊;为2名离休干部办理了享受副部(省)级医疗待遇的申报工作。全
面落实离休干部乘车、游览、挂号免费优待办法,共制发优待卡19000多个。春节前,走访慰问36名老红
军及7名没有固定收入的老红军遗属;为154位生活特别困难的离休干部发放了春节补助费;为全市老红
军、厅局级以上的离休干部发放了春节生活补贴。全年共处理老干部的信访293件次、469人次,处结率
为97.27%。为老红军、老干部协调解决了住房困难、子女重新就业和法律纠纷等方面的问题。
关心教育下一代工作
全市共建立关心下一代组织4 000多个,形成了四级网络,6万多名老同志从事关心教育下一代工作。
青岛市和即墨市的关心下一代工作委员会,以及市老领导王今吾和莱西市离休干部庄晓田,分别被中国
关心下一代工作委员会评为全国先进单位和先进个人。3月15日,召开全市关心教育下一代工作会议;12
月18日,召开全市关心下一代工作先进集体、先进个人总结表彰大会,80个先进集体、168名先进个人受
到表彰。组织老干部对广大青少年进行爱国主义和革命传统教育,全年共作报告300余场次。依托市老
干部活动中心,成立“两代人”书友社,截止年底已发展成员300多人。举办了“回顾百年历史,展望新
世纪”读书夏令营,140多名优秀学生参加。
老年教育工作
全市已建各级老年大学(学校)587所;学员达3.6万人,占全市60岁以上老年人口的3.6%,高于全国和
山东省平均水平。召开了全市老年教育理论研讨会,成立了老年教育研究小组。12月,全市老年教育工
作表彰大会召开,表彰了优秀、先进老年大学(学校)28所,先进工作者和优秀教师62名。年底,本市被评
为山东省老年教育工作先进集体,并在全省老年教育“双先”表彰会上作了经验介绍。9月19日,国务委
员司马义·艾买提视察了市老年大学,并题词勉励。
老干部文体娱乐活动
全年老同志有6万多人次到老干部活动中心参加各项活动。先后举办了全市第六届台球比赛、庆
祝建党79周年卡拉OK演唱比赛、交谊舞比赛、建国51周年文艺汇演、第九届老干部书画展、第三届老
干部金婚庆典以及老干部“岁月情怀”摄影展等活动。增加了老干部活动场所,成立了市老干部文体
艺术协会和书画研究会。每2个月在市老干部活动中心为老干部义务放映电影1场。市老干部合唱团参
加了青岛市庆祝建国51周年“歌颂祖国”大型晚会现场直播演出;艺术团多次参加假日广场演出,并6次
深入部队、大专院校、企业和农村,慰问解放军官兵、教师、工人和农民。
年内,市老干部台球队获山东省第一届台球比赛团体第1名;市老干部合唱团获青岛市第三届“金
秋十月”合唱周优秀合唱团奖;市老干部艺术团时装表演队获青岛市“海之情”发达杯时装大赛金奖;
市老干部艺术团交谊舞队获全国“群星杯”舞蹈大赛青岛赛区一等奖。市老干部活动中心进行了改造
装修,被评为二星级涉外旅游宾馆。(王树奇)
·信访工作·
2000年,全市县级以上党政机关受理群众来信来访比上年(下同)下降9.9%;市委、市政府受理群众
来信来访下降20.9%;中央、省受理本市群众写信上访下降2.6%。在全国1996～2000年度信访工作总结
表彰中,本市被评为全国信访工作先进单位。全年评出青岛市信访工作先进单位60个、先进个人100名,
山东省信访工作先进单位3个、先进个人6名。市委、市政府为市委、市政府信访局记集体三等功。
落实信访工作领导责任制
市委、市政府在年初的市委工作要点中对信访工作做了重点部署。年内,共召开2次全市信访工作
会议和4次信访工作联席会议,研究部署工作任务。市党政主要领导曾先后80多次对信访工作作出重要
指示和批示,阅批和处理群众来信来访687件。市委、市政府的分管领导经常指导信访工作,并协调处理
重大疑难信访问题。各级党委、政府建立健全信访工作领导小组,完善“一岗双责”责任制,强化了监
督约束机制和责任追究制度。年内,各级党政领导阅批群众来信13 658件,接待来访3 631起,协调处理信
访问题1 780多次。各级党委、政府还从机构设置、人员配备以及财力、物力上加强信访部门的工作
力量,推动了全市信访工作的开展。
开展“三访”案件集中整治活动
市委、市政府利用4、5、6三个月的时间,集中领导,集中力量,集中时间,重点开展“三访”(集体
上访、越级上访、重复上访,下同)案件集中整治活动。市委、市政府专门下发集中整治方案,各级各
部门成立了工作班子,参加包案的县级领导达300多名,成立督查小组480多个,深入基层有针对性地集中
整治,排查出一大批“三访”案件,最终处结率达91.4%,结服率达66.9%,30多名上访老户问题得到了彻
底解决,有效地遏制了“三访”案件攀升的势头,稳定了全市的信访形势。
抓好依法信访工作
加大对国务院《信访条例》等信访法规的宣传力度,增强群众依法信访和受理机关依法行政的意
识。共印发《信访法规手册》10万多份、信访宣传材料40余万张。搞好信访依法分流工作,使大量涉
法问题通过法律途径得到及时解决。开展了公检法司信访联合接访;在县级以上信访部门推行信访工
作与“148”法律服务专线联合处访运作机制;建立司法信访调解机制和法律顾问制度;制定信访与行政
复议机构协作制度,对200多名行政复议联络员进行培训并持证上岗。
推行信访公开承诺和排查调处
年内,全市上下层层建立了信访案件排查调处工作机制,做到时间、内容、方法、上报四统一。实
行重大信访信息网络报送制度,分级对口调处了大量信访问题和隐患,使95%以上的不安定因素化解在
萌芽状态;实行潜在不安定因素台帐管理和重大信访问题提报,使90%以上重大信访案件得到及时妥善
处理,90%以上的上访老户稳定在当地。制定《青岛市信访公开承诺试行办法》,与群众签订信访协议
书6028份,出具答复意见书2895份。强化对初信初访和联名信的处理,建立信访联系人、办信首问责任
人和倒查工作制度,一次处结率达98%以上。开展走访、回访和“送温暖”活动,先后走访慰问群众200
多人次,解决久拖不决的信访案件40多起。出台了《关于维护市委市政府办公楼信访秩序的意见》。
做好重点时期的信访稳定工作
年内,全市各级信访部门高度重视做好重点时期的信访工作,确保了重大活动期间本市无一人进京、
到省和到会场上访滋事、闹事。及时收集编发信息,为领导决策服务。
加强基层基础工作
加强基层信访工作的机制创新,初步建立一套信访稳定工作的长效机制。进一步完善对各级党委、
政府信访工作目标管理考核办法,增加了领导责任、案件处理质量和逐级上访的内容。加大对各级信
访部门的考核,调动了基层抓好信访工作的责任心和积极性。全市开展信访“三无”达标活动,87%的
乡镇和街道办事处达标。总结推广了以“三个代表”的思想指导推动信访工作、市委工交工委“双稳
工程”(保企业稳定、职工队伍稳定)、即墨市信访与民调工作结合、黄岛区农村党员轮流与群众座谈
制度、崂山区信访部门与“148”法律服务专线联动等好的经验和做法,并在全省、全国得到宣传推广。
(吴述臻)
·政务信息化建设·
计算机网络保障与建设
保证网络(金宏网)畅通 2000年,市委、市政府计算机中心(下称市计算机中心)把保证全市机关计算机
网络(金宏网)畅通作为首要任务,采取新增5台服务器、改善远程拨号接入系统、对市级机关办公楼部
分有问题的网络线路进行改造等措施,提高了网络的稳定性和可靠性。全年网络畅通率达到99.9%。
加强网络扩充建设 顺利完成了与国务院办公厅的网络互联;为市人大常委会新租用办公楼进行了综
合布线;敷设了市计算机中心至市档案局的光缆;为市级机关和有关单位新增金宏网工作站29个。各市、
区和市直有关部门也加快了本地网和内部网的建设。截止年底,全市金宏网的装机总数达1500多台,覆
盖面包括12个区、市和全部市直单位,覆盖点涉及全部乡镇和大部分街道办事处,成为全国城市党政机
关中规模最大、覆盖面最广、利用率最高的计算机通信网络。
网上信息资源开发利用
领导信息查询系统升级 年初,正式停用沿用4年的“UOAS通用办公自动化领导查询系统”,开通
“青岛市宏观决策和办公信息服务网(领导专用版)”,实现了领导信息查询与Internet技术接轨,完成了信
息资源网与办公业务系统的集成,大大提高了信息资源管理、开发、利用的效率和质量。截止年底,该
网站信息资源已积累30多种、3亿多汉字,其中2000年信息更新量达3000多万字。
政务信息公众网改版和扩容 4月,青岛政务信息公众网进行了改版,使网站信息分类更合理,形式更新
颖。之后,加大信息资源开发力度,增加了15个大类、100多个子类、2 000多万字的信息资源,使网站的
信息资源总量达到46个大类、310多个子类、5000多万字、3000多幅图片,基本形成了政府服务于公众的
比较完整的信息资源框架体系。并在此基础上采用RealNet*workers技术,实现了网上电视直播和视频点
播功能,完成了政府网站的重大技术和服务创新。
建设“中国政府信息资源网-青岛网站” 根据国务院办公厅的试点要求和统一的数据标准,在全国政
府系统专网上建成并开通了“中国政府信息资源网—青岛网站”,并指导五市两区按同样标准建设了
各自的网站,待在全国专网上发布后,本市将成为全国政府专网上第一个所辖*县级城市全部建站的副
省级城市。
建设“青岛市宏观决策和办公信息服务网(部门专用版)”组织建设了“青岛市宏观决策*和办公信息服
务网(部门专用版)”,为市直各部门领导提供网上信息服务。
“金宏电子政务系统”升级应用
系统升级 3～4月,计算机中心组织成立了“金宏电子政务系统”开发组,集中封闭1个月对该系统进行
升级改造,实现了该系统向LotusDomino/Not*esR5的移植,集成了手写笔等多项先进技术,增加和完善了功
能,提高了性能,进一步巩固了该系统在全国的领先地位。
系统推广应用 派出专人协助省委办公厅利用系统建成了全省党委计算机信息网络系统,完成了17个
市(地)、70多个县(市、区)和50多个省直部门的安装调试和人员培训工作。通过金宏网直接将国务院办
公厅第二代电子邮件系统联到了市政府办公厅有关处室,实现了这些处室与国办及全国各省、市政府
的直接公文和信息交换。协助市政府办公厅全面实现了议案办理、市长电话事项办理、下级请示、报
告上报和内部办文过程网络化、无纸化。帮助市计委、市经委、山东陆军预备役高炮师等单位建设了
内部网络,并全面安装调试了该系统。帮助市南区、市北区、崂山区启用该系统的多个应用子系统。
帮助胶州、莱西、即墨三市和黄岛区、市教委、市国家安全局完成了该系统的全面升级。经过与浪潮
集团青岛计算机有限公司的共同*努力,该系统已经在全国30多个市(地)、县推广应用。
推进政府上网工程
年内,协助市财委、市政府法制局、市畜牧局、市招商局、市国内招商办、市劳动和社会保障局、
平度市、胶州市、市北区等十几个单位建立或完善了公众网站,使本市的政府类国际互联网站达30多
个。配合全市重大节庆的宣传,完善了“青岛啤酒节”和“青岛海洋节”网站,策划建设了“世界华人
论坛”网站。协助建设了“市人大常委会”网站、市委办公厅“新世纪读书园地”网站。计算机应用
技术培训对培训教室、设备分别进行了改造、升级。编写了《金宏多媒体办公决策服务系统领导使用
说明书》。全年共组织培训6次,培训300多人。包括全省党委系统网络技术培训、市人大常委会领导
干部计算机基础培训、市委办公厅干部计算机技术高级培训、市直单位文秘人员网络上报公文技术培
训、山东陆军预备役高炮师干部计算机基础知识培训和各市、区人大常委会文秘人员计算机基础知识
培训等。
2000年重要活动和成果
1月,“青岛政务信息公众网”在全国首次国际互联网站评选活动中,获政府与组织类“中国优秀
网站”称号。2月,本市在全国百城政府上网推进大会上作信息化建设工作经验介绍,并代表100多个城
市与中国电信集团公司签订了政府上网合作协议。11月,市计算机中心在OA’2000办公自动化国际研
讨会作“金宏电子政务系统”专题报告,该政务系统并在评选出的12个向全国推荐的办公自动化应用
系统中列第3名;同月,“金宏电子政务系统”参加了“全国国际城市信息化建设与管理技术展览会”,
受到视察展览的中共中央政治局常委尉建行的高度评价。12月,在全国政府系统办公自动化工作会议
上,本市被国务院办公厅确定为与会的唯一作大会交流的副省级城市。
(市委、市政府计算机中心)
·保密工作·
加强保密工作领导
年内,召开了全市保密工作会议、保密工作协作组会议,贯彻落实中央保密委员会第三次会议、全
国保密局局长会议、全省保密工作会议精神和中央、省委领导批示。在全市范围内进一步抓好保密工
作领导责任制的落实。各级保密委员会做到了既议事、又决策,经常分析保密形势,提出指导意见,并
加强了对保密工作的督促检查;各级领导进一步明确保密工作职责,党政主要领导负总责,分管保密工
作的领导、分管业务工作的领导分级负责;各单位在研究部署业务工作的同时,研究部署与之相关的保
密工作,业务工作管到哪一级,保密工作就管到哪一级。开展了1999年度保密工作先进单位和先进保密
工作者评选表彰活动,表彰奖励全市保密工作先进单位44个、先进保密工作者60人。
保密法制宣传教育
2000年是“三五”保密普法工作的最后一年。市委保密委员会下发了《关于对青岛市“三五”保
密法制宣传教育情况进行检查验收的通知》和《关于对青岛市“三五”保密法制宣传教*育情况进行
统计调查的通知》,对检查验收工作进行总体安排和细致的调查统计。全市各市、区和市直单位按照
通知要求,以保密协作组为单位,进行了自查、互查工作,并上报《“三五”保密法制宣传教育工作检
查验收评定表》。至5月底,本市顺利通过了山东省“三五”保密普法检查组的检查验收,共产生山东
省“三五”保密普法先进单位2个、先进保密局1个、先进工*作者4人,市保密局被评为组织工作先进
单位。
年内,市委保密办应邀对各级党校、干校培训班讲授保密课7次,培训干部360多人次;为市直单位进
行保密教育培训20次,培训保密干部和重点涉密人员1 080人次。
保密理论研讨和经验交流
市委保密委员会下发了《关于开展保密调研和理论研讨活动的通知》。全市各单位积极开展保密
工作调查研究,并结合实际撰写保密工作论文。5月份,本市推荐报送的有关保密工作的论文在山东省
“兖矿杯” 经济科技保密工作优秀论文征集、 评奖活动中获提名奖。市保密局圆满完成了2000年度
《保密工作》杂志的通联发行工作, 被评为全国《保密工作》通联发行工作先进单位; 全年编发6期
《青岛保密工作》。
保密工作管理
规范确定密级工作 加强了对确定密级工作的指导、监督和检查,建立健全了审定国家秘密、工作秘
密及界定密级制度,切实解决密与非密界限把握不准、密级确定宽严不当和密级调整不及时等问题,做
到该保密的坚决保住,不该保密的坚决放开,逐步实现了对国家秘密的动态管理。重点抓了市直机关和
区、市确定国家秘密和工作秘密的工作。
强化保密管理 根据《关于重新审批、确定国家秘密载体定点复制单位的通知》(鲁保发12号)要求,对
本市执行《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》的情况进行了检查, 重新审查确定了
11个印刷、复印厂(所)为本市定点复制国家秘密载体单位,并发放《国家秘密载体定点复制单位许可证》。
对市招生考试办公室保密室进行了检查验收。
经济、科技保密工作 继续抓好《关于加强经济科技保密工作的意见》的贯彻落实,严格执行《经济
工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和《科学技术保密管理规定》,加强对经济、科技领域国
家秘密事项的管理。完善本市行业和单位保密管理制度,管住管好工作秘密、商业秘密和传统工艺秘
诀,防止国有无形资产流失。市委保密办对有关单位的送审材料进行了保密审查和密级鉴定;编印下发
了《2000年山东省经济科技保密工作会议典型材料选编》及《保密工作文件选编》。
保密技术工作
从技术检查和技术防范两个方面开展保密技术工作,加大保密设备投入,会同有关部门对保密要害
部门(部位)进行保密技术检测。重点对计算机信息系统的保密管理进行了专题研究,起草了《青岛市计
算机信息系统保密管理暂行规定》和《青岛市涉密计算机信息系统审批暂行办法》。市委保密办与有
关单位联合举办了“信息网络安全形势报告会”,邀请国内知名专家作专题报告。继续抓好内部网、
涉密网与公众网实行物理隔离工作,坚持“谁上网谁负责”的原*则,指导和协助有关部门切实加强对
计算机信息系统的保密管理和技术防范工作。(解立波)
·党校教育·
干部培训
2000年,市委党校共举办各类主体班次22期,培训各级领导干部1885人。其中,举办了新任市管领导
干部党风廉政建设培训班、市管领导干部进修班、邓小平统战理论专题研讨班、乡镇党委书记培训班、
乡镇领导干部岗位培训班、小城镇建设研讨班、青年干部培训班、优秀团干部培训班、中青年干部培
训班、国家公务员任职培训班。围绕市委中心工作,与市有关部门联合举办了工会干部班、市(区)长助
理岗前培训班、企业领导人员党风廉政培训班、新世纪创新论坛专题讲习班;为适应加入WTO的需要,
举办了市管领导干部实施经济国际化战略问题研讨班,WTO基本规则培训班,组织了WTO与中国学术报
告会。与城阳区流亭镇联合举办了“社会主义民主法制教育培训班”。
从严治考,办好各类学历班次。在全市党校系统招生考试中,处理违纪考生119人;在8000名考生中,
发现雷同试卷10份,在全省各地市党校中比例最低。年内,全市党校系统共录取新学员6476人,是年度招
生人数最多的一年;在校学员14 948人。其中,市委党校录取1487人,年底在校学员3125人,是历年在校人
数较多的一年,也是全省党校系统办学规模最大的党校之一。
教学改革
教学内容 开设了“国有经济布局调整和企业战略改组”、“按生产要素分配问题研究”等十几
个新专题,形成了“社会主义现代化建设重大问题研讨”教学单元;新开设了“当代社会思潮”、“当
代世界经济”等8个新专题;按照江泽民总书记“三个代表”的重要论述,开设了有关专题,向各个班次
学员进行宣讲。
教学方法 加大了案例教学的份量,在各类培训班次开设了“五星啤酒——一个合资企业怎么了”、
“青岛啤酒的金字塔战略”、“领导魅力大家谈”、“如何调动这位干部的积极性”等案例;邀请日
本大妻女子大学教授渡边博士来校为学员作“WTO与中国”、“中国的产业政*策与WTO规则”等专
题报告;组织进修班学员到西安、延安等地考察,写出调查报告5篇;组织学员到延安、井冈山等地接受
革命传统教育,到山东省北墅监狱参观,接受警示教育。
教学管理 实行了教学协调会议和主体班次部分专题课竞争上课制度;在中青年干部培训班学员
的社会调研、撰写毕业论文阶段实行了导师制;对中青年干部培训班和优秀团干部班、青年干部班实
行了半封闭式培训管理。
师资管理 加强青年教师的培养,制定了学历进修计划;选送7名年轻教师脱产读研究生班;组织了
青年教师课堂教学观摩教学活动;聘请15名领导干部、专家、教授担任兼职教授。10月,在青岛市公开
选拔副局级领导干部工作中,该校第18期和19期中青班共有14人通过了面试,进入了组织考察圈。
科研工作
全年共承担国家社科基金项目2项。承担国家级课题数量在全国15个副省级城市党校中位居第二,
在全省17个市地党校中名列第一;在青岛市高校、社科研究部门中名列第一。承担市级社科规划课题6
项。其中,市级精品工程资助项目2项;市重点研究课题2项;承担市软科学课题2项。争取科研经费11.5
万元,在全市所有申报单位中名列第一。超额完成全年市级资助科研课题4项。受市有关部门的委托,
独立或参与承担重大问题调研项目20余项,其中直接进入市委、市政府决策的6项。参与市委、市政府
及一些大企业组织的论证会、调研会30余人次。配合全市的“三讲”教育、经济建设、改革开放、法
制教育等工作,承担了大量的宣讲任务,在社会各界作学术报告200余场。校刊《学报》被山东省新闻出
版局、期刊学会评为全省优秀期刊二等奖。发表论文、调研报告137篇,超额完成11篇。其中,在省级以
上报刊发表论文75篇,超额完成15篇。出版学术著作及教材5部。获市社科优秀成果奖12项;全国党校系
统优秀成果奖3项;全省党校系统优秀科研成果奖3项,有奖征文及调研成果奖5项,超额完成省级以上奖
励7项。2人入选山东省首批理论人才“百人工程”,共有4人分别入选市首批“百千万”第三层次学术
带头人、入选青岛市专业技术拔尖人才、享受国务院特殊津贴、被评为青岛市劳动模范。
校园建设
投资60万元,完成了卫星远程教学系统A级站建设工作,具备了与中央党校远程教学的双向传输功
能。完成了梅苑楼和宁德康乐中心的验收工作,并投入使用。搞好三期绿化工程,共植树800多株,挖土
石方3万立方米; 平整绿化用地4300平方米。做好办公大楼的亮化工作, 共购置射投光灯27盏,铺设电缆
500米。年内,继续保持了市级“精神文明标兵单位”称号,被省委宣传部、省档案局授予全省理论教*
育先进单位、档案管理省二级先进单位。(王青海)
·党史资料征编工作·
贯彻领导指示、会议精神
3月初,市委召开全市党史工作会议,贯彻落实中共中央总书记江泽民给中央党史研究室的重要指
示信和胡锦涛、曾庆红等中央领导及省委领导的重要讲话精神。会上,市委副书记黄学军作重要讲话。
会后,全市各级党史部门制定了贯彻落实意见,部分部门还拟定了3年或5年工作规划,并积极开展了工作。
12月下旬,市委召开全市党史研究室主任会议,贯彻全国、全省党史工作会议精神,总结全市党史工作会
议以来的工作,检查迎接建党80周年的各项纪念活动和工作情况。
党史征编研究
完成《中共青岛地方史》上卷征求意见稿的编写工作。已发给近百位老同志征求意见。全书约30
万字,收编了自1923年青岛地方党组织成立前后,至1949年新中国成立期间,青岛党组织的发展及其领导
下的各项工作的历史状况。与市档案馆合作完成了《中共青岛党史图志》的征编工作。共征集1923～
2000年间有关照片约2500余幅,选用300多幅。完成了由省委党史研究室牵头组织编写的《中共胶东地
方史》第一编的资料征集和撰稿工作。完成了《社会主义时期青岛党史大事记》的征编和出版发行,
全书66万字。完成了《新时期青岛农村变革》一书的资料征集和汇稿工作,已征集、汇总稿件71篇、
文献资料50篇,共约40万字;照片70余幅。完成了《历史与思考》第一辑的征求意见稿,收编建国后曾任
青岛市级党政主要领导和任重要领导职务的老同志的工作回忆录5篇,约20万字。《中共青岛市组织史
资料》续编工作进展顺利,续编时限已到1993年年底。
党史为现实服务
市委党史研究室与市委组织部、即墨市有关部门协作完成了四集电视片《周浩然》的拍摄工作。
期间,先后到北京、郑州、延吉、上海、临沂、栖霞等地,访问20余人,撰写脚本2万余字。为纪念抗美
援朝胜利50周年,《青岛党史》出刊纪念抗美援朝胜利50周年专辑;在《青岛日报》发表对曾参与指挥
抗美援朝战争的老将军洪学智的专访;编辑出版了《青岛党史人物简介》第一辑,全书9万余字,共收编
了29位建国前的历任青岛地方党组织负责人的简介;第二辑已征编稿件近30篇。完成了《名人与青岛》
系列丛书的第一集《中共名人与青岛》的编辑送审工作。该书共12万余字,内容涉及18位中共名人。
《青岛党史》还先后编发了《纪念邓恩铭诞辰100周年》专辑和“三讲”、“三个代表”、“三个有
利于”等专栏,突出宣传重大事件和活动。筹备召开了《纪念邓恩铭百年诞辰座谈会》。完成了全市
党史学会会员年审工作,登记会员82名;发动会员撰写党史党建论文10余篇,向山东省和华东六省市的党
史党建研讨会推荐论文7篇,《青岛党史》刊发论文5篇。为中央党史研究室组编的《人民英雄大典》
编写条目68条,约3万字;为《山东党史人物大辞典》编写人物条目120条,3万余字。
党史资料征集与管理
市委党史研究室向全市曾任副市级以上领导职务的老同志发函征集人物照片资料,截止年底共征
集照片近2000张。其中,王今吾、张心语分别提供工作照片近千幅和近百幅。加强了资料的微机化管
理,提高资料的检索率和利用率,保证资料保存和使用的安全性。为支持《中共胶东地方史》的编写工
作,市委党史研究室还向威海、潍坊、烟台等市提供资料10余万字;为山东、吉林两省共同举办的“共
产党人百年回首展”提供照片60余幅,文字资料约6 000字;为中央文献研究室、广电总局联合拍摄的电
视片《开端》和省委宣传部、省委党史研究室、省广电局联合拍摄的电视片《齐鲁共产党人》提供资
料10余万字、照片100余幅、原始音像资料带2盘。(张子龙)