概况
至年末, 全市60岁以上的老年人口101.95万人, 占总人口的14.52%。其中, 城镇老年人34.35万人,占
33.69%;农村老年人67.60万人,占66.31%。80岁以上的高龄老人13.3万人;100岁以上的177人,其中男性29
人、女性148人、年龄最大者111岁。
年内,市委、市政府召开了全市老龄工作会议,部署老龄工作任务。市政府将建设市老年公寓、市
老年人活动中心,市老年人室外活动场所列为年内重点办好的12件实事之一。市委书记张惠来在市社
科院的一份调研报告上批示,要求在本市开展推动老龄事业发展的“民心工程”的可行性调查。
市政府投资1500万元的市老年人活动中心选址在市社区服务中心大厦,并已立项,将于2001年投入
使用;市老年人室外活动场所的4个标准门球场于年底全部竣工;市政府投资3000万元建设的市老年公寓
将于2001年投入使用。由市内四区区政府负责兴建的区级老年人室外活动场所也已于年底投入使用。
为推动社会办养老服务机构的发展,市政府出台了加快发展老年社会福利事业的政策措施和青岛
市养老服务机构管理办法,明确了养老服务机构的主管部门和应具备的条件,并明确了兴办养老服务机
构的优惠政策。
创建敬老模范市、区活动
2000年是创建敬老模范市、区的第二年,进入了自查初评阶段。根据市委、市政府对开展创建敬
老模范市、区活动的部署,市老龄办下发了创建自查实施意见。各市、区对照《青岛市创建敬老模范
市、区考核验收标准》进行了自查。
7月6日,市委、市政府在城阳区召开了创建敬老模范市、区现场会。副市长、市老龄委副主任臧
爱民主持会议;市委副书记、市老龄委主任黄学军就进一步深入开展创建敬老模范区、市活动作了重
要讲话;城阳区、四方区介绍了创建工作经验;与会代表参观了城阳区仲村、沟岔村、小北曲村、流亭
镇西山村、夏庄镇中黄埠村老年福利设施和老年活动中心等。
11月,中国老龄协会副会长赵宝华在青召开了本市部分市、区敬老模范创建工作座谈会,听取了创
建工作情况并给予充分肯定。
尊老敬老活动
市经委出台了鼓励本市开发老年用产品的规划意见。市人事部门利用168信息台开通了离退休人
员查询离退休有关政策热线电话。各级工会组织对530多户生活困难的退休职工纳入了动态管理,开展
了“送温暖”活动。各级团组织、青年志愿者组织纷纷与孤老结对,将驻区的敬老院作为青年志愿者
活动基地,组织开展“献爱心,送温暖,青年志愿者在行动”主题活动,定期上门服务。各级妇联组织将
尊老爱老敬老作为“创建五好文明家庭”和“美在家庭”活动的一项重要内容和评比条件,组织开展
了“巾帼社区服务工程”,全面实施了“家庭文明工程”。卫生部门对老年人实行挂号、看病取药优
先。市财政局及时划拨老龄工作经费。市文化局组织举行了老年文化广场、同乐会等活动。市委组织
部和市委党校对领导干部进行了老龄工作知识培训。市汽车租赁公司30辆“敬老车”再行义举,继续
为70岁以上的老年人提供免费乘坐服务。《青岛晚报》编辑部和市青年志愿者协会还利用周末,组织
青年志愿者为老年人做好事、办实事。
贯彻实施老年法规
《中华人民共和国老年人权益保障法》已列入2000年全市普法教育计划。在年内的市人大、政协
会议上,人大代表和政协委员提出涉老议案、建议12件。市人大常委会、市政协分别对全市老龄工作
进行了检查和视察,对贯彻实施老年法规起了积极的推动作用。市老龄办举办了2期学习宣传《老年法》、
《山东省老年人权益保障条例》(下称《条例》)培训班,市老龄委成员单位部分联络员、各市区老龄办
及部分乡镇、街道办事处老龄工作人员130余人参加了培训班。
老人节期间,市老龄办组织了全市性宣传《老年法》、《条例》活动,共印发老年法规宣传小册子、
宣传材料共11万份。各市、区及有关涉老部门加大了贯彻实施的力度。莱西市把5月定为《条例》宣
传月、8日至14日为宣传周,租用宣传车利用集日到乡镇、办事处播放录音、散发宣传单;市南区、四方
区组织了处级以上领导干部学习《老年法》专题讲座;市北区举办了老龄干部《条例》学习培训班,并
开展了“律师进社区”活动,全区6所律师事务所、10所法律服务所定期为社区老年人讲法和法律咨询;
胶南市各乡镇都成立了老年人法律援助联络中心。
制定了老年人法律援助联络中心工作制度,在全市举行评选“争创老年人满意的老年人法律援助
联络中心和个人” 活动。 市老年人法律援助中心接待老年人来信来访22件次, “148”热线电话咨询
2390人次,解答老年人法律咨询2268件;为老年人提供法律援助194件。市中级人民法院作出规定,涉老案
件优先受理,优先执行,审结涉老案件230件。公证部门为老年人办理赡养遗嘱公证673件,遗赠抚养协议
公证39件。各级人民调解组织调解赡养纠纷2691起,调解成功2664起。全市老龄系统共接待老年人来访、
来信、来电2124件(次),处理了2070件(次),处结率达98%以上。
老龄工作宣传教育
市委宣传部将尊老敬老列为评选全市精神文明先进单位的重要内容。中央电视台“夕阳红”栏目
专门采访了市南区社区为老服务,采用社区呼叫网络完善居家养老的情况。《青岛日报》的“老年天
地”专版、《半岛都市报》的“晚晴”专栏,深受老年读者欢迎;青岛人民广播电台经济台、交通台的
“老年人热线”、“枫叶正红”和戏曲等专题节目,也为老年听众所喜爱。市老龄委和青岛红帆影视
传播公司、山东电视剧制作中心联合摄制了30集电视系列剧《夕阳里的故事》,青岛电视台3月份在黄
金时间,连续播放半个月,在老年人中引起很好的反响。《青岛晚报》还针对老年人乘车没有人让座位
一事进行了热点报道,呼唤市民尊老敬老;《青岛生活导报》对一位在托老所代养的八旬老人受到儿女
遗弃之事进行了追踪报道,谴责了不赡养老人的不法行为;《老年生活报》对本市“敬老车”进行了突
出报道;《平度日报》与天柱山集团公司联合举办了以反映敬老爱老事迹为题材的有奖征文活动。
全年市老龄办在《中国老年报》、《人民政协报》、《中国老年》、《健康时报》、《齐鲁晚报》、
《青岛日报》、《半岛都市报》、《青岛晨报》、《老年生活报》等中央、省、市级报刊上发表反映
本市老龄工作的稿件50多篇;制定了老龄信息通报制度,已下发《老龄信息》7期,编发《青岛老龄工作
简报》10期。市教委把敬老养老教育列为全市中小学生德育、日常行为规范教育、中小学生礼仪常规
教育的重要内容,倡导中小学生“从我做起,敬老爱老,为社会文明做贡献”。
落实优待老年人规定
市老龄办对省、市优待规定落实中的热点和难点问题,加大了组织协调、监督检查力度,保证了有
关规定的真正落实。各市、区积极组织发放老年人优待证,全市已累计发放66万个,占老年人口的64.7%。
对全市百岁及百岁以上的177位老人划拨发放长寿补贴23.17万元。市农业局在有关会议和文件中进一
步强调和明确了要认真落实对老年人减免村提留、 乡统筹费规定。市委老干部局为全市离休老干部
(含驻青部队)办理18640份离休干部优待卡;为544名离休干部办理了护理费。胶州市政府为百岁老人每
月增发100元补贴。青岛经济技术开发区给90岁的老年人赠送了生日蛋糕。
落实“五个老有”
老有所养市劳动和社会保障部门继续抓好基金征缴、扩大社会保险覆盖面、追缴企业欠费工作。
截止10月底,全市参加养老保险的企业10130户,参加养老保险的在职职工74.3万人,离退休人员27.3万人。
企业离退休人员的养老金全部实现了社会化发放。全市共收缴养老保险金15.6亿元,收缴率96.3%。全
市已有国办、社区办、企事业单位办和个体办养老服务机构30余家,总床位1600余张,入住率达75%以上。
新建、扩建乡镇敬老院13处,新增床位1300张。总建筑面积1.5万平方米的青岛市老年公寓开工兴建。
市南区将现代化手段运用到社区养老服务,建成了社区呼叫网络服务,发展老年用户1000余户。胶州市、
胶南市在农村中推广了签订家庭赡养协议书的做法。
老有所医 本市在城镇基本医疗保险改革中,对离退休人员、老红军、革命伤残军人给予了优惠
照顾。截止10月底,已有73万在职人员(不含离退休人员)投保,享受基本医疗保险。上半年为8941名(次)
患大病的企业离退休人员拨付报销大病医疗费4703万元。各级综合性医院开设了老年门诊或老年专科
门诊。市南区通过15个社区医疗点对辖区内60岁以上的老年人进行查体义诊并建立健康档案,市南区
老年病医院还向老年人发放了健康信息卡和就诊优惠卡,方便了老年人就医。胶南市在农村中全部实
行了合作医疗制度,老年人有病能够得到及时治疗。四方区建立健全了以区医院为基础,以医疗服务车
和各社区卫生服务站为补充的医疗服务体系,为老年人提供方便、有效、廉价的卫生服务。各服务站
对老年人开展了心理咨询健康教育活动。
老有所为 全市各级关工委组织利用寒假、暑假和重大节日、纪念日,对青少年进行爱国主义和
革命传统教育;对刑释、劳教人员进行帮助教育。在基层组织换届选举中,一些行政村的老年人发挥了
突出作用,维护了社会稳定。
老有所学 全市已建老年大学、老年学校494处。其中,市级老年大学1所,区级老年大学14所,乡镇、
街道、村级老年学校479所。各级老年大学和老年学校坚持“学、乐、为”相结合的教学方针,针对老
年人的特点,完善学科设置,提高教学质量和办学水平。市老年大学在全国率先制定了《区、市级老干
部大学办学水平评估标准》。市南区对区老年大学投资6万元,用于更新教学设备和改造教学设施,教
学规模由3个班扩大到6个班,有学员200余名。即墨市共建各级各类老年大学37所,入学人数达1177人。
即墨市老年大学组织书法班学员为出口欧美的工艺品写字,创收达1.2万元。
老有所乐 市老年体协先后组织了巾帼门球赛、长寿杯门球赛、第九届台球赛和第三届无极健身
球保健操比赛;各市、区组织各项体育比赛、表演100多次,1.6万余人次参加活动。市文化部门组织开
展了以广场文化系列活动为载体,欢乐假日为主题,以老年人为主体的专场文艺演出活动。市老年文艺
协会组织了3次大型文艺汇演。市老干部合唱团赴新加坡进行了文化交流活动。崂山区综合投资30余
万元,新建和改建老年人活动场所10多处,并增添了文化娱乐用品。
老龄工作调查研究
市老龄办制定了“社区服务”、“老年福利设施建设”、“老年人法律援助”等7个方面的调研
题目,对本市老年人思想现状、市南区社区呼叫网络服务、老年福利设施和老年人法律援助情况进行
了调查,撰写了调研报告。围绕启动“助老工程”进行了特困老人状况调查,向市政府提出了《关于在
全市开展助老工程活动的请示》。根据市领导批示,有关部门又对助老工程的可行性进行了专题论证。
在全省举行的老龄工作调查报告评选中,本市老龄工作调查报告获综合调查报告一等奖,《关于社
区呼叫网络服务的调查报告》、《关于全市老年人法律援助工作情况的调查与思考》、《关于我市市
区养老服务机构基本情况的调查与思考》和《关于特困老年人生活状况的调查与建议》等论文分别获
专题调查报告二、三等奖和优秀奖。其中,《关于社区呼叫网络服务的调查报告》还入选全国老年学
学会“21世纪老年学论坛会”,并在会上作了介绍。
市老龄办还对全市老年人口、百岁老人的情况进行了调查摸底,为政府决策提供了依据。市老龄
问题研究中心拟定了“十五“期间老龄问题研究计划; 起草了《青岛市老龄事业“十五”发展规划》
(征求意见稿),并下发市老龄委成员单位和各市、区老龄委办公室,听取各方面意见和建议。
老人节庆祝活动
市老龄委于8月中旬下发了《关于开展老人节庆祝活动的通知》,并专门召开了区、市老龄办主任
会议,部署全市老人节庆祝活动。老人节期间,全市性、示范性庆祝活动主要有:老年法规宣传日活动;
市委、市政府庆祝老人节大会;原副市级以上老领导、老红军代表座谈会;走访慰问部分老领导、老红
军、老劳模、烈军属、百岁老人、孤寡老人、特困老人代表; 全市庆祝老人节游园(中山公园) 活动;
“融融亲情夕阳红”电视文艺晚会、敬老同乐会和老年书画展。
承办全国性老年工作会议
3月27～30日,全国老年人体育工作会议暨代表大会在青举行。中国老年体育协会主席刘建章、顾
问荣高棠和国家体育总局群体司有关负责人出席。大会之前,国家体育总局原局长伍绍祖和山东省副
省长邵桂芳等会见了部分代表。大会选举张彩珍为新一届中国老年体育协会主席,荣高棠、刘建章为
名誉主席。会上,青岛市委副书记黄学军介绍了青岛近几年的发展情况。
10月18～21日,全国“21世纪老年学论坛”在青举行。全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老
龄协会会长张文范,中国老年学学会会长、中国科学院院士陈可冀,山东省副省长林廷生,山东省老年
学学会会长苗枫林,青岛市副市长臧爱民,青岛市老年学学会会长李乃久等,以及来自全国各地的专家
和老龄工作者共400余人出席;张文范、陈可冀、林廷生、臧爱民分别讲话。此次论坛共收到论文540多
篇。期间,中国老年学学会名誉会长、著名老年学专家邬沧萍教授应邀为青岛市委党校作了中国21世
纪人口老龄化形势报告。(宗成伟)