工作成果
2000年,本市的社区建设、社会福利社会化、民间组织管理等新的工作领域有所创新,多项工作走
在了全省、全国前列。全市民政系统分别被省民政厅、市文明委命名为创建文明行业工作先进行业。
市民政局被山东省民政厅评为全省信息、统计年报工作先进单位,被市委、市政府评为社区建设、拥
军优属、社会治安综合治理、计划生育、民族团结进步先进单位。市南区被民政部确定为“全国社会
福利社会化示范城区”。
优 抚
继续抓好“爱心献功臣行动”有关政策的落实。全年投入资金共180万元,先后两次组织力量深入
到镇、村和优抚对象家中,查看帐目和兑现情况,进行了普遍检查。本市农村义务兵家属优待金户均为
1940元,城镇为2200元,“三属”(烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)人均优待标准1056元,均居全
省领先水平。
制定解决优抚对象治病难的政策。与有关部门协调出台了《青岛市二级以上革命伤残军人医疗管
理办法》,基本解决了二级以上伤残军人的医疗保健待遇问题。同时下拨自然减员经费450万元解决治
病难问题。
在学习外地经验的基础上,经过与财政部门反复协商,于10月份正式建立了本市优抚对象抚恤补助
标准自然增长机制,实现了优抚工作的新突破。
安 置
开拓了非国有经济单位安置渠道。以市政府名义下达的《关于做好1999年冬季退役士兵接收安置
工作的通知》,明确规定非国有企业承担的安置指标,并首次将15个外资企业、24个私营企业纳入安置
单位范围,同时制定了安置后不得随意让退役士兵下岗、工龄连续计算、自愿有偿转移等配套政策;进
一步完善了双向选择和自谋职业政策。建立起自谋职业扶持金增长机制,退伍义务兵、转业士官的扶
持金分别达到城镇居民平均可支配收入的3倍和4倍。自谋职业的士兵享受下岗职工自谋职业优惠政策。
有关区、市也开展了安置改革,崂山区大胆探索均衡负担的具体操作办法,莱西市民政部门牵头组织了
“双考”上岗。
军休管理工作进一步规范化。军休干部的两个待遇得到了落实;新组建的军休老干部艺术团,开辟
了“老有所为”的新途径。新建了第十一、第十二军休所,第二军休所危房改造取得形象进度,市区军
休所供暖工程全部完工。
救灾救济
完善社会救助政策。市政府出台了《关于建立和完善社会救助制度的通知》,明确了社会救助工
作的目标、方向,形成了比较系统、完善的政策体系。卫生、教育、工商等部门配套出台了16项、40
多个条款的优惠政策,构成全方位的帮扶政策。
丰富社会救助的内容。建立扶贫基地、开展结对帮扶成为社会救助的重要内容,通过接纳劳务及
提供科技、信息帮助,扶持贫困群众脱贫致富,涌现出城阳区扶贫基地等典型;全市结对帮扶2.18万对,
参与帮扶单位1.04万个,参与帮扶人数10.8万人,投入资金1178万元。
抓好最低生活保障制度的运行。全年救助最低生活保障对象2.9万户、5.6万人,发放保障金3438.3
万元。
年内,本市遇到了连续干旱和局部自然灾害,各级民政部门及时深入灾区查灾、核灾、报灾、救灾,
共救济受灾人口16.31万人,救济粮食5460吨。
扶贫济困送温暖捐赠工作取得较好成绩。全市共募集衣被206万件,全部在冬季来临前运送到贵州。
农村五保工作得到巩固和发展。全市新建、改建敬老院14处,五保集中供养率达到50%。
社会福利
兴办福利事业。争取市政府出台了一系列社会力量兴办福利机构的优惠政策,促进了社会福利机
构享受用水、用电等优惠政策的落实, 为福利机构免费安装电话387部;健全了申报、审批管理程序,对
38家养老机构进行了资格审查和执业登记审批。 全年新增养老服务机构10家, 全市养老床位总数达到
1600张,比上年(下同)增加500余张。同时,市政府加大社会福利基础设施投入,将建设市老年公寓列为年
内要办的实事之一,其主体工程已基本完成。
维护和保障孤残儿童合法权益。市民政局会同市财政局、市教委等7部门联合下发了《关于解决
孤儿问题的若干意见》,制发了386份《孤儿证》,报送了《青岛市孤残儿童家庭寄养办法》;与《青岛
生活导报》联合发起了“爱心助孤行动”,产生了很好的社会影响。4月,本市推进社会福利社会化的
工作在全国社会福利社会化工作会议上作了介绍,受到与会代表的好评。
福利企业取得了较好的经济效益和社会效益。全行业年销售收入达23亿元,实现利税1.3亿元,安置
残疾职工1万余人,均居全省首位。直属福利企业改制进入实质操作阶段,残疾职工权益得到较好维护,
职工队伍保持了稳定。
基层政权建设
年内,市委、市政府召开了全市社区建设工作会议,下发了《关于进一步推进社区建设加强城市基
层基础工作的若干意见》,社区建设工作进入了一个新的发展阶段。
全面加强社区组织建设。四方区率先进行街道党建工作试点,探索出社区党建的配套经验。各区
按照社区构成要素,组建了新型社区居民委员会,使社区组织体系逐步完善。推广了以模范居委会主任
陈秀英为代表的一批英模人物的先进经验。
强化社区的管理和服务职能。市南区推进街道办事处政企分开,四方区在街道建立社区事务受理
中心,这些做法在全市得到推广;社区服务网络覆盖面进一步扩大,开展了社区居家养老服务等新项目
的探索。
争创全国社区建设示范城区,推动社区建设向深层次发展。年内,全国政协副主席周铁农、山东省
委副书记陈建国等先后来本市考察社区建设工作。民政部部长多吉才让专程参加本市社区建设工作会
议,并指出“青岛市社区建设工作在全国城市中属于一流水平”。7月,社区建设国际理论研讨会在青
召开,扩大了青岛社区建设的影响。
农村基层政权建设得到巩固和加强。指导制定农村“两委”工作规范,对村级事务决策、村务公
开、民主管理作出明确规定,使第一次直选后的村级组织建设有了明显进展。市委、市政府在莱西召
开了全市农村基层组织建设工作研讨会,全面总结了十年来本市农村基层组织建设的基本经验。
社会事务管理
全年共办理国内结婚登记53609对,协议离婚1558对;涉外结婚登记324对,协议离婚3对。出具夫妻关
系证明1125人。通过报纸发布查找弃婴公告18期,共378名;办理收养登记600件,其中为台湾居民办
理收养登记24件。通过强化业务培训、持证上岗,进一步规范婚姻、收养登记管理;严肃查处了有关婚
姻登记中的违法问题,维护了当事人的合法权益。
加强了殡葬管理,制定了殡葬事业十年规划。全年共火化尸体49023具,火化率达99.1%。
市人大常委会审议通过了《青岛市地名管理条例》,使地名管理走上了法制化、规范化轨道。完
成了乡镇规模调整的方案审批工作。县市级界线勘定工作基本完成,并创建了“两图一责”的界线管
理模式。
民间组织管理
3月,正式组建了青岛市民间组织管理局。民政部对此给予了高度评价,部领导专程参加了挂牌仪
式。各区、市也全部组建了民间组织管理局。全市民间组织管理机构人员编制达112人。市民间组织
管理局成立后迅速开展工作,下发了一系列文件,举办了业务培训班,初步建立起民间组织的双重管理
体制。
作为全国民办非企业单位复查登记工作试点城市,本市正式启动了民办非企业单位复查登记工作,
已为676个单位发放登记证。全市进行了社团清理整顿复查收尾工作,共对1058个社团进行复查;气功类
社团专项清理顺利开展,注销气功社团21个。认真开展了查处和打击非法民间组织工作,全年查处非法
民间组织634个。在12月份召开的全国民间组织管理经验交流会和山东省民间组织管理座谈会上,本市
分别介绍了工作经验。
福利彩票
做好“齐鲁风采”电脑彩票的筹备和发行工作。截止年底,电脑福利彩票累计销售1.1亿元,居全省
前列,创下单日发行量突破100万元的纪录。传统福利彩票发行保持良好势头,“青岛风光”电视福利彩
票和大奖组彩票累计发行4200万元,总计发行1.5亿元;共募集福利基金4000万元,有力地支持了福利事业
的发展。(孙水峰)