2000年, 青岛市有图书出版社2家(青岛出版社和青岛海洋大学出版社) ,全国统一刊号的报纸16家(
《青岛日报》、《青岛晚报》、《青岛生活导报》、《通俗文艺报》等) , 全国统一刊号的期刊39家(
《青岛文学》、《小葵花》、《红蕾》、《少年电脑世界》等);书刊二级批发单位18个,书报刊零售点
2751个,音像制品经营单位1048个(含音像制品二级批发单位11个,音像制品零售单位737个,音像租赁单位
207个,放映单位93个);书刊印刷定点企业21家(其中国家定点书刊印刷厂2家);综合性文化市场1个。
“扫黄打非”与出版物市场管理
年内,市委、市政府对市“扫黄打非”工作领导小组领导及成员单位进行了调整,确定由市委副书
记张旭升任组长,市委常委、宣传部长王永生和副市长马论业任副组长;由宣传、出版、公安、工商、
财政、海关、监察等18个单位组成新一届市“扫黄打非”工作领导小组,办公室设在市新闻出版局。
全年市新闻出版局会同市公安、工商等部门共组织各类大规模“扫黄打非”活动10余次,收缴各
类非法出版物32万余件。其中,非法音像制品、电子出版物26万余盘(张),非法书刊5.8万余册;政治性非
法出版物100余件;内容淫秽的音像制品1.3万余盘(张)、书刊220册;依法取缔无证、无照摊点和游商浮
贩405个,查获黑窝点8个,查处地下非法出版和非法印刷案件9起;市“扫黄”办受理群众来信、来电和
来人举报案件70起,已经查证落实58起。全市共查获制黄贩黄案件209起,涉案人员217人。其中,刑事拘
留14人,劳教22人,治安拘留78人,受到罚款治安警告等处罚的63人,待处理的8人。
3～4月,会同市教委、市公安局、市工商局组织开展了“整治校园周边出版物市场”专项活动,对
青岛大学、青岛第十六中学等附近的10家图书音像店进行突击检查,重点对淫秽色情、格调低下的出
版物进行了集中清理,整治了校园周边文化环境。6～10月,在全市范围内集中查缴了各类气功类非法出
版物1.9万余件。7月初开始,两次邀请各民主党派、工商联推荐的10名市出版物市场特邀监督员共同到
12个市、区的600多处出版物经销网点、放映厅和早夜市、集贸市场等进行明察暗访,市“扫黄”办对
暗访发现的重点问题向市领导写出了内部通报,引起市委、市政府领导的重视,并采取了相应措施。
市新闻出版局将“法规教育年”活动纳入“三五”普法教育,重点抓了5项工作:1.从6月中旬到11
月底,市、区两级共组织各类法规教育培训班32期,培训出版物市场执法人员、各类出版物从业人员、
印刷企业负责人2819人。2.完善行政审批制度,实行政务公开。制定并印刷了《青岛市新闻出版局、青
岛市版权局政务公开手册》2000册向社会公开发送,并上了市政府公开信息网,接受广大群众监督;对现
有的行政审批事项整理、汇总,并填报呈送有关部门;于第三季度将书报刊、音像制品零售单位审批权
下放至各市、区新闻出版管理办公室,使“属地化管理”原则进一步得到落实。3.与市社会治安综合
治理委员会办公室联合下发文件,对各市、区“扫黄打非”工作实行社会治安综合治理一票否决。先
后制订了《青岛市“扫黄打非”工作领导小组主要职责与工作制度》和《关于对“扫黄打非”工作实
行社会治安综合治理领导责任制的通知》,并要求各市、区制定相应的目标责任制;11月中旬,会同市委
宣传部和市公安、工商等有关部门组成4个考评组,对各市、区2000年度“扫黄打非”工作开展情况进
行实地量化考核。4.加强对昌乐路文化市场内书刊、音像制品二级批发单位的规范化管理,进一步完
善了“售前送审制”和“统一批销制”,规定批发单位批发书刊、音像制品,必须经管理部门审验并签
发审验证后方可上架销售,批发单位向零售单位批发,必须出具市新闻出版局统一印制的批销单并加盖
本单位的公章。5.按照《行政处罚法》的规定,进一步完善了《戒酒令》、《办案人员回避制度》,同
时对“扫黄打非”案件的受理、调查取证、提出处罚意见和作出处罚决定等都有明确的规定,使其各
个环节相互制约。
1月,市新闻出版局被市委、市政府评为青岛市精神文明建设先进局和全市社会治安综合治理先进
集体。9月,市“扫黄打非”工作领导小组办公室被山东省“扫黄打非”领导小组评为全省“扫黄打非”
先进单位;市委副书记张旭升在全省“扫黄打非”工作表彰电视电话会议上作了题为《标本兼治,治本
为主》的典型发言。
版权管理
利用青岛软件业大环境框架初现的优势,适时建立青岛版权事务所,以适应即将加入WTO的需要。
向企业进行《著作权法》宣传,与之建立长期联系,鼓励企业维护自己的合法权益,积极进行作品登记。
全年共办理各类作品登记25件,计算机软件登记1件,数量占全省之首。制定了《关于重申报刊转载、摘
编作品和作品报酬收转有关规定的重要通知》、《青岛市报纸、期刊执行〈著作权法〉年检审核标准》
等文件,并制定了详细的登记备案等相关制度,进一步保护了著作权人的合法权益。开展《著作权法》
的宣传普及工作,着手创办《版权保护高层论坛》,为党政机关、律师事务所、政府工作部门和知名企
业进一步提供服务。(宋进义)