业务概况
2000年,山东海事局办理国际航线船舶进出口岸手续12403艘次;办理船舶签证76374艘次;进行港口
国监督检查(PSC)118艘次;共组织船员培训38386人次;签发各类船员证书52528本;船舶溢油防治率达98.75
%,审批签发水工许可证173份。海上交通管理系统(VTS)对超大型船舶和一级危险品等特种船舶监视率
达100%,对重点航标监视率达100%。全年共监视船舶20200艘次;提供咨询服务2万余艘次,其中助航服务
850艘次、纠正违章1200余艘次、避免险情13起、指挥巡逻船护航和清理航道600余次。全年航标正常
维护量达40215座天,维护正常率达99.8%。全年收发无线电报17454份,转接无线电话16336次。全年海区
巡航143航次,港区巡逻705航次。
水上运输安全管理
2000年是交通部开展“水上安全管理年”活动的第一年。2月,山东海事局成立以局长为组长的活
动领导小组,并分阶段开展活动。期间,开展了为期20天的“2000年水上统一执法行动”活动。以小型
船舶为检查重点,突出检查乡镇客渡船及危险品船,打击船舶非法营运、船舶超载,查处了一批水上交
通安全违法行为;共出动执法船艇79艘次,车辆447台次,执法人员1946人次,检查船舶2636艘次,现场纠正
船舶违章287艘次,查处安全隐患2194项并逐一进行了整改,查处“三无”(无船名和船号、无船舶证书、
无船籍港)船舶108艘,依法滞留船舶131艘。部署防台风工作,为“启德”、“桑美”两次强热风暴潮影
响辖区做了准备工作。结合交通部海事局开展的“安全集中检查会战”活动,对辖区载客12人以上客
船和危险品船,进行了拉网式检查,严格限制了客船的通航条件和危险品船的适装条件。对青岛前湾南
方籍小型货船、挖沙船、黄岛油船实行了现场签证,根治了其配员不足、人证不符、超航区、超载等
违章现象,对前海旅游船加强了现场管理。
安全监督管理
降低中国籍船舶在国外的滞留率。全年辖区内200艘经开航前检查的船舶无一在国外被滞留,完成
了与交通部海事局签订的降滞目标责任书。交通部海事局要求,2000年7月1日前国际国内航线的船舶公
司必须通过主管机关的审核, 取得符合证明(DOC) 证书。年内, 山东片区国际航运公司安全管理体系
(SMS)全部完成了审核。
危险品管理。顺利完成威海“澳瑞凯”(ORICA)公司申请从青岛港出口爆炸品任务,填补了山东海
事局申请并监管爆炸品运输业务的空白;青岛地区危险品申报员和装箱检查员重新登记、审核分别完
成115人次、62人次。
继续治理海上非法养殖。4月28日,联合召开清理海上通航环境现场会,强制清理了青岛港油轮锚地
和北海船厂进出航道,进一步改善海上交通环境。
防污染工作。完善青岛市海上船舶溢油应急反应体系,建立了溢油应急初级反应体系。该局黄岛
监督站先行建立了黄岛油港区域溢油应急反应体系,并于11月7日成功地举行了“HD-2000海上油污应急
反应演习。参与完成了交通部海事局交办的围油栏生产标准起草、船舶污染及载运危险货物事故报告
总则起草、《海洋环境保护法》第八章释义的起草工作。全年油污防治率达到98%。
海事调查处理与搜救
全年调查海事21起,其中非青岛辖区海事9起;调解海事纠纷2起。确立每年11月24日为该局警示日,
汲取“11.24”烟台特大海难事故教训。召开海事预防会议,专门探讨辖区商船、渔船碰撞原因、对策
和预防措施。主动与驻青海军协商研究解决青岛港禁航区超大型船舶的航道开放问题,并取得良好开
端。理顺搜救体制。9月1日,山东省海上搜救中心办公室移交山东海事局合署办公。提高海上搜救能
力。9月6日,山东海事局与青岛市政府联合组织了综合性的“QD-2000海上搜救、防污演习”;9月8日,
开通了“12395”搜救专线电话。年内,共组织海上搜救72起,救助遇险人员142名。其中,济南海事局在
“锦港油1”轮沉没、“浙甬舟9号”轮搁浅和“乐安油16”轮遇险事故处理中,救助及时,无一人伤亡。
山东海事局组建运行
根据国务院办公厅《关于转发交通部水上安全监督管理体制改革实施方案的通知》(国办发54号)
要求,1999年10月15日,交通部与山东省政府在北京联合签署了《交通部、山东省实施水上安全监督管
理体制改革协议》;12月28日,山东海事局在青岛挂牌成立,负责除烟台市行政区域以外的沿海市、地行
政区域内水域和沿海水域、港口的水上安全监督机构的各项水上安全监督业务的统一管理,以及对山
东省境内的日照市、青岛市、威海市、潍坊市、东营市、滨州地区行政区域水域和沿海水域、港口和
黄河、小清河的水上安全管理。2000年7月4日,交通部正式宣布山东海事局党政领导班子;8月31日至9
月16日,山东海事局所属的济南、青岛、日照、威海等四个分支机构相继挂牌成立并完成与地方政府
及主管部门的人、财、物的划转交接。(韩 丽)