规划编制
市规划局编制的市内四区《分区规划》通过专家评审。组织编制了《青岛市崂山风景名胜区海岸
带控制性详细规划》。邀请了建设部规划司、省建设厅规划处、深圳市规划国土局及青岛市的有关专
家和领导对该规划进行了评审,并分别在市区及崂山区、黄岛区、胶南市进行了公示,广泛征求社会各
界意见;根据专家评审、社会公示反馈信息及市领导的批示精神,对规划方案做了进一步修改。编制完
成308国道两侧环境整治规划设计方案。青岛市近期建设规划、历史文化名城保护规划正在组织编制,
开展了交通体系规划修编工作的前期准备工作。配合开展了电力规划的编制工作,完成第二稿的初审
工作。完成了《青岛市市区城市化建设工程方案》的编制。配合市有关部门进行了社会福利体系、农
贸市场建设等规划调研工作。配合中国—加拿大可持续发展研究小组开展中山路历史街区保护等调研
工作,上报国务院的调研资料已完成。9月,组织部分加拿大建筑、规划、能源、环保、旅游等方面的
专家同本市对口专家成立了项目合作小组,完成了项目可行性研究。在此基础上,市政府同加拿大可持
续发展城市中心签署了《关于中山路地区维持更新项目的协议》,确定了2个试点街区和资金、进度等
问题。11月,市规划局与加拿大可持续发展城市中心签署了《关于青岛传统风貌规划和维护谅解备忘
录》,确定中山路商贸区改造作为具体的风貌保护项目。
年内,市规划局测量地下管线228公里。完成了地下管线信息系统的编程工作,并通过专家评审。
规划审批
先后为浮山所等村庄改造工程、凯联集团子午胎技改配套项目、青岛火车站广场改造等项目做好
规划审批及“一书两证”的发放。全年共核发定点通知书280件,完成规划方案审批88件,核发建设工程
许可证246个,共计建筑面积321.33万平方米。办理市政管线工程选址定点25件。完成方案审查、审批78
件,核发建设工程规划许可证368件,划定红、蓝线190件。雕塑规划与庆典等活动
5月1日,市政府、中央美院、中国美院共同主办了青岛雕塑艺术馆开馆仪式暨“20世纪中国雕塑
学术研讨会”、“中国近代雕塑代表巡礼(图片展)”、“中国当代雕塑邀请展”和“希望之星——全
国高等美院雕塑系毕业作品选拔展”等活动。以市规划局为主,承办并完成了“世界华人学者雕塑园”、
“世纪雕塑”的规划定点和“世纪雕塑”方案征集工作;全部完成了香港路改造二期工程城市节点标
志性雕塑规划设置工作;举办了青岛市第八届沙滩雕塑大赛。
土地用途管制
继青岛市《土地利用总体规划》(下称《规划》)经国务院批准后,各区市《土地利用总体规划》已
全部经省政府批准实施,各乡镇《土地利用总体规划》也已上报市政府审批。截止年底,全市基本农田
保护区面积48.06万公顷,保护率为88%。
禁止违反《规划》办理农用地转用和土地征用。对没有农用地转用指标的不予供地,不符合法律、
法规及国家产业政策的建设项目不予供地,对超过国家规定用地定额的进行必要压缩。同时,坚持“占
一补一”、“先补后占”。年内,全市新增建设用地计划为2200公顷,新批占用农用地1807公顷,新开发
复垦耕地2000公顷。建立新开发耕地储备库,全市已累计库存耕地3333.33公顷。市内四区盘活存量土
地309.3公顷。其中,企业改制盘活闲置土地31.8公顷,土地资产达3.1亿元。市区清理闲置土地24宗,面积
66.8万平方米,已处置16宗(面积45万平方米)。
土地市场调控
年内,全市出让国有土地使用权352宗,面积450.95公顷,收取土地出让金4.7亿元,比上年(下同)增长3
倍多。先后起草发布了《关于实施土地储备制度收回原划拨土地使用权补偿标准有关问题的通知》、
《关于市内四区不纳入土地储备范围土地的处置意见》和《关于深化土地使用制度改革加强土地市场
管理的意见》等规范性文件。
全市拍卖储备国有土地11宗,面积31公顷,收取出让金1.48亿元。其中,市内四区拍卖储备国有土地
使用权2宗,面积4公顷,收土地出让金3890万元;五市三区拍卖9宗,面积27公顷,收取出让金1.09亿元。办
理土地转让728宗, 总面积339公顷, 收取转让金7.45亿元, 增加1.25亿元。其中,市内四区转让36宗,面积
19.5公顷,收取转让金2.00亿元,契税5998.68万元。办理抵押土地503宗,面积1252公顷,总抵押金额7.63亿
元,增加1.9亿元。
下发了《关于转发〈国土资源部关于加强土地资产管理促进国企改革和发展的通知〉的通知》和
《关于我市国企改革中处置土地资产用于增资的试行意见》,提出了支持国企改革发展的具体措施,对
青岛电镀表厂等10家13宗、31.8公顷、3.08亿元的土地资产进行了处置,直接用于企业增资5883.4万元。
地籍管理
全面完成土地详查工作;利用卫星遥感技术加强土地动态监测管理;启动城镇地籍管理信息系统建
设工作;完成了国土资源部土地登记公开查询试点工作;完成了青岛城区土地级别及基准地价的更新工
作并通过了省优秀成果验收,指导完成了平度市城区土地级别及基准地价的调整工作;完成了土地综合
统计年报的汇总工作和国家统计局布置的地价指数季报表。
土地登记发证工作方面,办理初始发证登报公告15期、通告5期。办理国有土地初始申请登记11206
宗,发证10966宗;变更登记2718宗,发证2766册;注销登记3748宗,发证3758册。其中,市内四区国有土地初
始申请登记1104宗,发证987册;变更土地登记279宗,发证303册;注销1609宗,发证1610册;发放子证15000册。
办理集体用地初始申请登记19927宗,发证19927册;变更4255宗,发证4255册;注销4102宗,发证4102册。完
成土地证书年检, 全市年检国有土地证18757册, 集体土地证155万余册。市内四区受理评估130件,办理
114件,评估总面积26.46公顷,评估土地总价值32.2亿元。
土地管理法制建设
年内,起草了《青岛市国有土地租赁管理办法》,经3次讨论修改,已上报市政府;起草了《青岛市人
民政府关于进一步深化土地使用制度改革加强土地市场管理的意见》等规范性文件,并发布实施。开
展了青岛市地价管理办法、土地储备办法、土地二级市场管理办法等政府规章的立法调研工作。
利用1月份《土地法》宣传月和“6·25”全国土地日宣传活动,宣传《土地管理法》和《土地利
用总体规划》,在莱西市姜山镇召开了青岛市耕地保护工作现场座谈会,与青岛经济广播电台联合举办
了“土地日”专栏节目,开通了168土地规划宣传信息台,在《青岛日报》开设了“土地日”宣传专刊等。
利用卫星遥感技术进行土地执法检查,对全市83个图斑逐一进行核查落实,确定违法用地45块,查处
了44块(另一块属取土场临时用地,违法主体下落不明)。
开展全市土地执法巡回检查,及时查处土地违法案件。年内全市土地违法案件立案349件,违法占地
202公顷,其中乡镇机关违法占地11件、村集体违法占地92件、企事业单位违法占地77件、个人违法占
地169件,年内全部结案。全年共发生土地行政复议案件5起,结案4起。发生行政诉讼案件7起,审结6起。
共受理来信113件,处理111件;来访65起,处结64起。
测绘管理
完成了23家测绘单位的资格复审换证工作;抓好测绘任务登记、测绘成果汇交,加强测绘成果质量
监督检查;加强测绘成果保密管理,按保密要求销毁195幅作废地形图;加强测绘市场管理,杜绝无证测绘,
严肃查处非法编制出版和印制地图行为,没收非法生产铜版地图18幅,并根据国家测绘局《关于对不符
合一个中国原则的地图产品进行专项检查的紧急通知》要求,对全市文化市场、书店、商场开展检查;
完成了全市416幅1∶10000地形图基础测绘更新工作,85%通过省级质量验收。
(李启深)