对口支援工作

1999年工作概况
全年本市共向西藏日喀则，贵州安顺、铜仁，湖北宜昌和山东省内曹县等主要受援地区注入资金
近1.3亿元，其中市和各区市两级财政投入2500余万元、企业投入1亿元。企业投资回报约3亿元。
年内，本市对新疆乌鲁木齐、内蒙古包头和山东省沂水、沂南、博兴等县对口支援工作，由于前
几年投入，特别是企业投入的项目已进入回报期，而基本结束需财政资金支援的局面。
援藏工作
已由“输血型”开始转向“造血型”；由侧重于援助基础设施、商贸工程和公益事业，转向一、
二、三产业和公益事业重点推进；由依靠援助资金实施拉动，转向利用招商引资资金实施拉动。第一
产业方面，在日喀则市援建了淡水养殖和蔬菜大棚项目，使日喀则市初步形成为蔬菜集散地。第二产
业方面，通过本市援藏干部努力和利用援藏资金吸引，为日喀则市招商引资7000万元，使其招商引资
工作实现了“零”的突破，兴办了水泥、扎啤、汽车检修等工业项目。在第三产业方面，完成了日喀
则市商贸楼第三期援建工程；在青举办了“西藏风情展”，推动了青藏双方的商品交流和市场置换。
基础设施和公益事业方面，在日喀则市援建了“青岛路”，同时进一步完善了该市的医疗和教育设施
设备。帮扶贵州实施扶贫开发工作 按照中央扶贫工作会议要求，1999年本市把帮扶贵州省安顺、
铜仁两地区工作重点，调整到解决贫困村贫困人口扶贫上，并继续抓好“解围救急、提高人口素质、
培植经济增长点”三个环节。
全年共救助两地2000名失学女童入学，救助300名特困大中专学生入学；援建了一些学校，捐赠了
部分医疗和计划生育设备；培训村支书和村委会干部30名；援建了农业科技试验示范园；扶持了特种
种植、畜牧和水产养殖项目的发展；巩固了海尔集团、海信集团在贵州的生产项目。
支持红星化工集团完成了投资3400余万元的红星镇宁钡业二期工程。该集团在安顺镇宁兴办的企
业，被国务院作为全国东西部地区协作现场会的唯一观摩现场，并被作为重点典型在大会上作经验介
绍。
年内，本市与贵州相互举办了产品展销活动，促进了双方商品相互流通。截止年末，安顺、铜仁
地区的国家贫团县已由9个减至2个；贫困人口由300多万人减至60余万人。
支援三峡工程移民工作
1999年，为落实国务院三峡工程移民和企业迁建工作会议精神，本市多头并举，并确定重点突出
支援宜昌县。
帮助其改善农业种植结构和品种结构。援建了200亩葡萄种植园，支援了部分果树新品种和增产
增效优化农产品质量的高科技产品，用优化发展农业的办法，安置三峡农民移民。实施名牌推动。协
调海尔集团与宜昌有关企业采取“定牌”生产的办法，投产了海尔牌吸排油烟机生产项目，以工业生
产项目解决部分移民就业。
以商品流动带动企业合作，培育市场，拉动移民安置。先后在宜昌和青岛相互举办了产品展销活
动，促进了两地企业间的经济技术合作。
结对帮扶曹县工作
本市于1998年接受此项任务以来，快速启动，规范运作，使帮扶举措初见成效。1.对曹县经济结
构和现状进行了全面调查摸底，制定出台了帮扶工作指导《意见》和五年《规划》；2.分解任务，广
泛动员市及区市和社会各界参与；3.制定有关政策予以扶持引导，已出台了项目贷款担保办法，并将
出台贴息办法；4.找到一批优势互补点及其结合点，已签订17个帮扶合作协议、合同项目，其中部分
项目已经启动；5.探索和完善了帮扶工作思路、模式和有效机制。经一年多帮扶，曹县的财政收入得
到明显增长，为其经济和社会的健康发展提供了有力保证。