1999年面对的形势及工作对策

面对的形势
年内，本市对外开放形势严峻。既有世界经济遭受亚洲金融危机滞后影响的冲击和全球市场萎缩、
贸易保护主义抬头，以及国内市场需求不足的矛盾突出等不利因素，同时也蕴涵着一些新的发展机遇。
改革开放20年来，本市不断增强的经济实力，使抗御风浪和应对困难的的能力有所提高。国家进
行的财税、金融、外汇、投资、流通体制等方面的重大改革，国际跨国公司加快进入中国市场，香港
和澳门相继回归及其对台商大陆投资的促进等，这些政策上和投资环境的优化，均为本市继续依托各
种固有优势、全方位扩大对外开放，创造了诸多机遇与挑战并存的条件。
工作对策
市委、市政府面对上述形势，紧紧把握发展机遇，适时统一全市认识，及时调整工作思路，采取
了相关应变对策。
1.提出在更高层次上把握利用外资的主动权，调整产业结构、市场结构，迅速变单一国别、单一
产业、单一招商方式为多国别、多产业、多方式招商，实现外资来源多元化，推动一、二、三产业全
面对外开放。
2.以现代化办事效率按国际惯例办事，适应新的利用外资方式。
3.在新的认识高度上以更大精力抓好对外贸易。抓住市场开拓、出口产品结构调整、贸易方式调
整、外贸企业改革、政策支持等五个关键环节，着力抓突破。
4.加快开发区、保税区、高科园三个重点区域的开发建设，加快省级工业加工区和重点乡镇工业
园区开发建设，进一步优化全市开放布局。
5.以外商投资企业的投诉和纠纷处理为突破口，以优化法制环境和服务环境为重点，大力改善了
全市的投资环境。
落实各项措施
年内，市委、市政府先后两次召开全市对外开放工作会议，并两次召开全市对外开放联席会，及
时对全市对外开放工作面临的重大问题进行研究并作出决策，以改革和创新的精神，采取了一系列重
大措施。
外经贸战略调整
先后制订出台了本市扩大外贸出口的8条鼓励措施和进一步加快外经贸发展的意见；建立了国际
经贸论坛，邀请国内外专家来本市举行专题报告会。
体制创新 经深入调研和充分论证，对保税区和高科园的管理运行体制进行了调整。
完善落实外经贸工作责任制 强化了调度和督查，兑现奖励，进一步调动了各市区、各部门和企
业的积极性。
改善投资环境 深化“安商扶商”工程，建立并实行了重点外商投资企业跟踪服务责任制，促进
了外贸出口和外商增资；举办了外商投资服务月活动，实行外商对涉外部门评议制度，理顺了外商投
诉体制。
对外宣传和招商 精心组织了德国“青岛日”、加拿大“山东青岛周”、北京和上海“青岛日”
等一系列重大招商活动，收效明显。
理论调研与有关合作 组织专门力量对实施经济国际化、加入WTO对本市影响、设立出口加工区、
吸引跨国公司投资、发挥本市龙头作用等事宜，进行了系统的调研和总结，起到了指导作用。同时，
进一步加强银贸、税贸、关贸等方面的合作，形成了对外经济贸易工作的合力。