1999年，市委政策研究室共完成调研文稿223篇，其中141篇（件）进入领导决策层次，内有代市
委、市政府起草的文件23件，市级以上会议文件11件，被市委、市政府领导批示件54篇，向市委常委
会和市领导专题汇报36篇，省以上刊物刊用17篇。
中共青岛市第八次代表大会工作报告起草工作
市委主要领导同志亲自研究该报告的思路框架，市委政研室组织有关部门研究制定报告起草工作
方案。为广泛借鉴，报告起草组还分赴上海、深圳、大连等城市学习考察，并在全市范围召开了各个
方面的座谈会集思广益。经七易其稿后定稿，为青岛今后五年的建设和发展确定了方向和目标。
城市经济工作调研
共完成调研文稿79篇。主要内容：1.关于进一步深化企业改革。市委主要领导同志带队，先后调
查了50多个企业，并考察了部分兄弟城市的先进做法，完成了研究报告，形成了市委、市政府《关于
贯彻的意见》（青发[1999]28号）。2.关于开
拓市场扩大内需。围绕贯彻中共中央有关文件，先后形成了《扩大我市居民住房消费的几个政策问题》、
《尽快启动民间投资的几点建议》等专题调查报告12篇。3.关于工业结构调整重点问题。完成了《应
重视“十大集团”发展中面临的一些问题》、《给地方建材一些适当保护》、《纺织总体脱困方案》
等6篇系列调查报告。4.关于加快第三产业发展。对住宅业发展、消费信贷、地铁建设等问题进行了
专项研究，并向市委常委会作了汇报，内容被收入《青岛市改革与发展几个重大问题》报告中。5.关
于“青岛市更好地发挥全省对外开放龙头作用”。该报告系全省21世纪前10年发展战略研究分报告。
6.关于“以港兴市”对策。此项报告完成后已向市委常委会作了汇报，内容被收入《青岛市改革与发
展几个重大问题》报告之中。7.关于改革投融资体制、拓宽融资渠道。先后完成了《影响企业上市的
几个问题》、《关于华青公司发展的几个问题》等报告，市委、市政府主要领导和分管领导分别作了
批示，促进了有关问题的及早解决。8.关于地方金融机构防范化解金融风险。完成了《我市防范和化
解金融风险应重视解决好的几个问题》和《我市证券业联合重组亟待解决好的几个问题》共2篇调查
报告，提出了政策建议。
农村工作调研
共完成调研文稿46篇。主要内容：1.关于农业科技创新体系建设。完成了《对我市农业科技创新
体系建设的调查与建议》。2.关于大力发展合作经济组织，进一步完善农业社会化服务体系。形成了
《当前农村基层干部群众所反映的一些突出问题》的调研报告。3.关于近郊三区率先发展问题。完成
了《我市应加大工作力度，积极争取设立“青岛出口加工区”》的调研报告。4.关于发展外向型农业，
搞好农产品市场体系建设及流通。先后形成了《加快我市食品工业发展》和《农产品要“闯”国际市
场——关于扩大农产品流通渠道的思考》共2篇调查报告。5.关于开拓农村市场，培育新的经济增长
点。形成了《胶南市启动住房消费的做法值得借鉴》的报告；山东省政府在该市召开了全省发展经济
适用房现场会。6.关于加快重点乡镇工业园区和小城镇建设。完成了《关于全市重点小城镇建设情况
的调查报告》和《从外地经验看我市小城镇建设》调研报告。在此基础上，与市建委共同完成了《青
岛市城镇建设发展与布局规划》，已通过评审并实施。7.关于落实党在农村的基本政策，搞好新形势
下农民教育，保持农村社会稳定。一是形成了《土地承包30年：今年进入攻坚阶段——对我市延长土
地承包工作的调查及对策建议》的调查报告，以市委办公厅、市政府办公厅名义下发《关于切实做好
延长土地承包期工作的通知》（青办发[1999]26号）；二是形成了《我市实施现代农民教育工程刻不
容缓》的调研报告，配套下发了《胶南市农民教育形式新、方法活、成效大》典型经验，市政府分管
领导作了批示；三是形成了《应重视解决村委会直选后农村工作出现的新情况新矛盾》调研报告，并
总结形成了《莱西市积极探索解决村委会直选后出现的新问题》典型材料，市委于9月份专门在莱西
市召开了现场会。
科教文卫、政法、党群、区街工作调研
共完成调研文稿98篇。主要内容：1.关于全面实施科教兴市战略。提出了科教兴市战略是主导战
略的观点和本市实施科教兴市的思路、目标和重点，得到市委、市政府主要领导的肯定。在此基础上，
代市委、市政府起草了《贯彻的实
施意见》和《贯彻的实施意
见》，有力地推动了全市科教兴市战略的实施。2.关于职工基本医疗保险制度改革的对策建议。采用
数学模型进行分析预测，完成了《青岛市城镇职工医疗保险体制改革的研究报告》，为市委、市政府
出台《青岛市城镇职工医疗保险体制改革方案》提供了依据，国家卫生部有关专家评审认为达到国内
先进水平。3.关于确保社会政治稳定的对策。先后向市委领导报送了8篇系列调查分析报告和3篇相关
调查分析材料，为市委及时准确掌握社情动态和有针对性地做好教育转化工作提供了依据。4.加强各
级领导班子建设的对策。在总结青岛钢铁集团公司加强领导班子建设经验的基础上，形成了《企业办
得好不好，关键在领导班子——青钢集团公司加强领导班子建设的做法及启示》的典型经验和《打好
国有企业改革攻坚战，加强班子建设是关键》的理论文章，由中共山东省委《山东通讯》刊发。5.关
于推动本市社区建设。总结完成了《以服务为宗旨，推进基层基础工作社区化，社区建设社会化》的
经验总结，得到国家民政部和中共山东省委领导的充分肯定。国家民政部誉本市社区建设为“青岛模
式”；省委、省政府于4月在本市召开了全省加强城市基层基础工作暨社区建设经验交流会。
党刊编辑和资料工作
全年共出刊《青岛通讯》12期，《动态》30期，《报纸要点摘编》24期，《资料目录索引》12期，
《上海信息专报》100期。上述刊物、资料，被市委、市政府主要领导批示21件，其他领导批示15件；
市委领导调阅其中原件20篇。