根据中央和省委的部署，1999年全市工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，与以江泽
民同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，加快建设经济中
心城市，加快实施科教兴市战略，进一步发挥对外开放龙头作用，县域经济加快发展，第二产业提高
水平，第三产业增加比重，调整结构，开拓市场，提高质量和效益，千方百计增加出口，防范和化解
金融风险，确保经济持续快速健康发展，提高城市规划设计和环境建设水平，促进社会全面进步，以
两个文明的优异成绩迎接建国50周年。
一、在结构、市场、质量效益上下功夫，促进三个产业又快又好发展
全年经济发展的主要指导性指标为：国内生产总值增长12%左右；地方财政收入增长13%以上；
实际利用外资9亿美元，出口增长12%；社会消费品零售总额增长12%；商品零售价格和居民消费价格
上涨幅度分别控制在2%和4%以内；城镇登记失业率3%；人口自然增长率5.6‰。
（一）县域经济要加快发展。
（二）第二产业上水平。
（三）第三产业增加比重。
（四）加快实施科教兴市战略。
二、解决重点问题，实现改革新突破
进一步搞好国有企业改革。
抓好其他各项改革。
三、进一步提高对外开放水平，千方百计扩大出口和更有效利用外资
制定落实省委关于青岛要发挥全省对外开放龙头作用的政策措施，进一步完善全方位、多层次、
宽领域的对外开放格局。千方百计增加出口。充分发挥黄岛、崂山两区的开放带动作用。进一步改善
投资环境。坚持对外开放与对内开放紧密结合。
四、提高城市规划设计水平，搞好城市管理和环境建设
按照建设现代化国际城市和经济中心城市功能的要求，充分体现可持续发展的方针，面向世界，
面向未来，面向群众，科学规划设计好新世纪大青岛的城市发展蓝图，搞好城市建设、管理和环境整
治。
加快“双迎工程”确定的重点项目建设，建立责任制，加强监督管理，精心组织，确保质量，按
时完成。认真做好城市规划的深化细化工作。搞好“三港、两路”等重大项目建设。
五、重视解决群众关心的热点难点问题，确保社会政治稳定
继续做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。防范和化解金融风险。确保维护社会政治稳定。
高度重视信访工作。六、加强精神文明建设和民主法制建设
组织开展庆祝建国50周年、迎接澳门回归、纪念五四运动80周年及庆祝青岛解放50周年活动，深
入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，大力弘扬伟大的抗洪精神。推进民主法制建设。推
进基层民主政治建设。
七、加强党的建设
切实抓好“三讲”教育。按照中央的部署，以整风的精神，在全市县以上党政领导班子和领导干
部中集中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。立足于加强学习，提高素
质，认真开展批评与自我批评，有针对性地解决领导班子和领导干部中存在的突出问题。通过“三讲”
活动，使广大党员干部在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显
增强。
加强理论学习。
加强领导班子建设。
深化干部人事制度改革。
加强基层组织建设。
加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
加强干部作风建设。
加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。
按照党章要求，今年我市将召开第八次党代表大会。开好这次大会，对总结过去，开辟未来，统
一思想，鼓舞斗志，更好地团结带领全市人民深入贯彻党的十五大精神，实现青岛跨世纪发展的宏伟
目标，具有重大而深远的影响。
全市各级党委政府、各部门、各单位要按照市委的部署和要求，将各项目标任务层层分解，实行
严格的目标责任制，确保各项工作落到实处。要始终保持争创一流的精神状态，进一步增强责任感和
紧迫感，创造性地开展工作。
（节选自青发[1999]1号）