1999年，全市党建工作以“三讲”教育为重点，全面加强了党员理论教育和党风廉政建设、干部
队伍建设、党的基层组织建设。
思想理论建设
加强了对邓小平理论、中共十五大精神和江泽民总书记有关重要讲话精神的学习，以及对经济、
科技、管理、法律、金融等方面知识的学习。市委常委还制定了加强学习的意见，并围绕跨世纪发展、
国有企业改革和发展、科技创新和加强思想政治工作，举办了4次读书班；市委中心学习组集体学习
了8次；市委党校举办了6期领导干部培训班，275人接受培训。在面上，强化广大党员干部学习邓小
平理论的积极性，使邓小平理论“进课堂、进教材、进头脑”工作有了新的进展。
干部队伍建设
积极推进干部人事制度改革，制定了市级机关处级领导职务竞争上岗暂行规定和机关工作人员待
岗暂行规定。市直机关近400名干部通过竞争走上了处级领导岗位，公开选拔了一批局级领导干部。
改进干部任用方式，进行领导干部任前公示制试点，逐步推行副局级领导干部聘任制，扩大任期制范
围。做好市管领导班子成员跟踪考察工作，探索建立考察评价干部责任追究制度和定期分析市管领导
班子制度。采取调任、转任、轮换等形式，加强干部交流工作。开展“人才推荐月”活动，公开推荐
选拔党政后备干部队伍和企业经营者后备人才，有1130人进入青岛市优秀人才库，并建立了高层次专
业人才库。加强党政后备干部的教育培训和实践锻炼，重点抓了学历教育、专题培训和境外培训以及
干部挂职锻炼工作。
党风廉政建设
制定了党风廉政建设责任制具体实施办法，强化了责任追究。针对容易发生腐败的薄弱环节和突
出问题，加强制度建设，强化监督约束，从源头上预防和治理腐败。改革移动电话和传呼机使用管理
办法，积极推行政府采购制，建立健全有形建筑市场，防止和减少腐败现象的产生。严格落实收支两
条线，并将收支两条线规定延伸到11个部门，政法机关所办经济实体已全部脱钩。集中开展清理领导
干部超标准住房、制止用公款吃喝玩乐、严格控制会议、加强党政机关车辆管理和公费出国（境）管
理等专项治理工作，建立廉政档案，推进了党风廉政建设向纵深发展。认真抓好减轻企业和农民负担、
清理中小学乱收费、清理代币购物卡、纠正医药购销中的不正之风等工作。
党的基层组织建设
坚持“抓乡镇带村庄” 、 “抓街带居” ，加强以党支部为核心的基层组织建设。制定了1999～
2000年农村基层组织建设规划。结合村委会换届，调整优化村级领导班子，搞好对村党支部书记和村
委会主任的政策、业务培训。通过选派干部挂职锻炼等措施，搞好后进村党支部整顿工作。加强国有
企业、外商投资企业和私营企业的党建工作。开展“三建一带工程”第三阶段“建设能发挥先锋模范
作用的党员队伍”活动，强化对党员的教育和管理。
“三讲”教育
过程 1999年1月18日，按照中共中央和山东省委的部署，中共青岛市委成立了“三讲”教育领导
小组，由省委常委、市委书记张惠来任组长；领导小组下设办公室，市委常委、组织部部长黄学军任
办公室主任。其他市级领导班子和有关单位也都分别成立了“三讲”教育领导小组和办公室。3月31
日，市委召开市级领导班子、领导干部“三讲”教育动员大会，传达贯彻中央和省委指示精神，省委
常委、市委书记张惠来在会上作动员部署，省委巡视组组长王光先作重要讲话。至此，青岛市在市级
和市直党政领导班子、处级以上领导干部中，以整风精神集中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为
主要内容的党性、党风教育正式展开。7月6日、10月10日，市委又分别就在市直党政机关领导班子和
处级以上领导干部中开展“三讲”教育，召开动员大会作部署。各有关单位领导班子也根据市委动员
大会的精神，普遍召开了本单位、本系统的动员会，认真搞好思想发动，并在参加动员会的人员范围
内发放《征求意见表》，征求对领导班子和领导干部的意见。
3月31日至7月2日，市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委领导班子及56名领导成员，在
全市先行开展了“三讲”教育。此后，全市又分两批在市直党政机关领导班子和处级以上领导干部中
开展了“三讲”教育。第一批从7月6日开始，至10月中旬结束，共有42个单位领导班子及1770名领导
干部参加；第二批从10月中旬开始，到2000年1月上旬结束，共有33个单位领导班子及1736名领导干部
参加。为加强对青岛市市级领导班子、领导干部“三讲”教育的指导，中共山东省委向青岛市派出以
省人大常委王光先为组长的“三讲”教育巡视组。为抓好市直单位“三讲”教育，市委先后派出69个
巡视组，进驻各单位具体指导。同时，市级领导也每人分工2～4个市直单位，定期督查。
步骤 上述三批“三讲”教育活动均按4个步骤进行：1.思想发动，学习提高。每批“三讲”教
育正式开始前，市委都分别召开了动员大会。各级领导班子认真制定学习计划，建立严格的考勤、考
核制度，组织领导干部采取集中与分散相结合的方式，认真通读中央和省委规定的学习书目，并普遍
利用10天时间进行了集中辅导、集中自学和集中交流。参加学习的领导干部对照所学内容深入进行了
理论思考，初步查找出自己在党性、党风方面存在的突出问题。2.自我剖析，听取意见。领导班子和
领导干部通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”，着重查摆了1992年以来在党性、党风方面存在
的突出问题，并写出思想剖析材料，在一定范围内组织干部、群众对剖析材料开展民主评议和民主测
评。市委常委班子的剖析材料先后3次在较大范围内征求意见，进行了5次集体讨论和修改。经民主测
评， 市级领导班子的满意率、基本满意率达98%以上，绝大多数领导成员的满意率、基本满意率也在
95%以上。3.交流思想，开展批评和自我批评。领导班子主要负责人带头与其他领导成员进行谈心。
领导班子成员对照民主评议、民主测评和谈心活动中征求的意见，召开了专题民主生活会，围绕班子
集体和个人存在的问题，认真开展批评和自我批评。会后，在一定范围内通报民主生活会情况，收集
意见和反映。4.认真整改，巩固成果。领导班子和领导干部抓住在“三讲”教育中查摆出来的突出问
题，认真研究、制定整改方案，并采取有力措施解决一些重点、难点问题和群众普遍关心、反映强烈
的问题。“三讲”教育结束之前，各单位普遍召开了党员干部大会，通报本单位“三讲”教育情况特
别是整改方面的情况。