国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。初步统计，1999年全市国内生产总值
实现990亿元，比上年增长13.6%。其中第一产业增加值137.3亿元，增长4.1%；第二产业增加值469.5亿
元，增长15.0%；第三产业增加值383.2亿元，增长15.1%。超额完成了年初确定的经济增长12%的目标。
各区、市国内生产总值完成情况
国内生产总值 比上年±%
市南区 11.0亿元 15.2
市北区 12.3亿元 15.6
四方区 7.4亿元 11.9
李沧区 18.0亿元 12.3
黄岛区 65.0亿元 31.3
崂山区 90.1亿元 19.0
城阳区 82.4亿元 23.5
胶州市 84.0亿元 21.8
即墨市 92.7亿元 19.1
平度市 108.4亿元 20.4
胶南市 90.8亿元 21.9
莱西市 70.1亿元 19.9
财政收入继续保持较大增长幅度。全年地方财政收入68.01亿元，比上年增长18.1%，超额完成年
度目标；财政总支出75.05亿元，增长11.3%。
市场物价运行平稳，物价变动趋势逐步向有利于经济发展的方向转变。商品零售价格指数跌幅减
缓。全年商品零售价格总水平比上年下降3.4%，跌幅比上年减少1.7个百分点；居民消费价格指数止
跌回升，全年居民消费价格总水平比上年上升0.2%。
结构调整有新的进展
产业结构有所变化，第三产业比重稳步上升。一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比例关
系由上年的15.8：46.6：37.6调整为13.9：47.4：38.7。
多种所有制经济共同发展。在限额以上工业生产中，国有及国有控股企业、集体经济、股份制及
三资企业等其他经济类型分别占36.0%、26.8%和37.2%；在社会消费品零售额中，个体、私营经济占
全市零售额的49.1%。个体私营经济发展迅速，1999年，全市个体私营工商户达24.15万户，其中，个
体21.65万户，私营2.5万户，分别比上年增加0.63万户和0.46万户。
企业组织结构调整和资产重组继续向前推进。1999年工业十大企业集团完成工业总产值500.5亿元，
增长29.0%，占全市限额以上工业总产值的37.8%，比上年提高0.9个百分点，对拉动全市工业增长发挥
了重要作用。
经济体制改革继续深入
围绕国有企业改革与脱困三年目标，继续加大国有企业改革力度。50户国有大中型骨干企业的公
司制改革已经基本完成。累计已设立股份有限公司138户，其中当年新设立12户。市属工交、基建、
流通企业改为有限责任公司累计238户。上市公司健康发展。采取多种形式加快中小企业改制，全年
中小企业完成改制163户，累计改制4849户，增强了中小企业发展活力。国有资产管理体制改革不断深
化完善，通过对国有资产运营机构非资产运营职能进行剥离移交、向国有企业选派国有资产监管人员
等措施，强化了国有资产运营的监管。
社会保障制度改革稳步发展，进一步提高了保障水平。城镇从业人员社会保障达全覆盖。
住房制度改革取得了新的突破。在取消福利分房的同时，出台了货币分房制度和开放二级市场制
度，使住房制度向正常化迈出了坚实的步伐。
粮棉流通体制、投资融资体制、职工医疗制度等改革都取得新的进展。
国民经济和社会发展存在的主要问题是：市场需求不足，物价持续低位运行，通货紧缩的趋势明
显；经济发展中的结构性、机制性矛盾比较突出，部分产业和产品不适应市场需求，企业生产经营困
难；分流、安置下岗职工有一定困难，就业与再就业压力较大。