1999年计划生育工作概况
全市出生62160人，比上年（下同）减少10247人，出生率为8.86‰，比省下达的责任指标低3.24个
千分点，并保持较大降幅；人口自然增长率为2.46‰，降低1.39个千分点；计划生育率为99.74%，女
性初婚晚婚率为98.78%，避孕节育措施落实率达99%以上，统计合格率达99%以上，分别比责任指标高
4.74、18.78、1、4个百分点；《流动人口婚育证明》发证率、流入已婚育龄妇女建档率、审验率均达
95%以上；出生人口缺陷率降至5.77‰，人口再生产继续保持了“低出生、低死亡、低增长”的良好
发展态势；市和所属各市、区分别完成省、市下达的年度人口与计划生育各项责任目标。
本市已连续9年完成山东省下达的人口控制计划，1999年度又获省人口与计划生育目标责任考核
一等奖，受到省委、省政府表彰奖励；12区、市被省委、省政府授予计划生育“三为主”（宣传教育
为主、避孕节育为主、经常性工作为主）先进市（区），被国家、山东省政府批准为计划生育优质服
务试点市（区）。全市94%的村（居委会）达到计划生育“三为主”合格村标准，20%的村（居委会）
被评为模范村（居委会）。计划生育宣传教育、优质服务试点、城市计生管理和服务网络建设都走在
全省和全国前列。市计生委先后8次在国际研讨会和全国、全省有关会议上介绍了经验。国际计生联
和国际卫生组织有关人员年内先后4次来青考察计划生育优质服务工作开展情况，都给予较高评价。
年内，市委第175次、第200次常委会2次听取全市计划生育工作汇报，研究解决计划生育工作中遇
到的一些问题和困难。先后召开全市人口资源环境电视电话会、计划生育工作会议等。市长王家瑞在
“世界60亿人口日”发表电视讲话，号召全市各级、各部门和广大群众更加重视人口问题。市委、市
政府不仅每年与各市、区签订《人口目标责任书》，年初还与7个市直责任部门签订《人口与计划生
育齐抓共管责任书》，加强督促和检查，严格落实追踪奖惩、一票否决等制度，把党政一把手亲自抓、
负总责制度落到实处。
农村基层计划生育基础工作
坚持把计划生育工作重点放在基层、放在村级，加强计划生育基层队伍建设，特别是结合村“两
委”换届，对村计生主任采取竞争上岗的办法进行调整充实，使全市87%的村计生主任达到“初中以
上文化、35岁左右、女性为主”的标准。广泛开展“建设合格村、争创模范村、转化后进村”活动，
计划生育后进村转化率达80%以上。简化村级计划生育工作程序，对管理和服务工作进行规范，并运
用微机网络信息进行科学管理、指导服务。
市委、市政府办公厅联合下发《关于搞好农村计划生育村民自治工作的意见》，各市、区积极制
订实施方案和具体措施，大力推行计划生育村民自治工作。全市已有60%的村（4000余个）实行计划
生育村民自治，普遍依照有关法律法规及政策，制定了村规民约、自治章程，组织村民进行计划生育
自我管理、自我教育、自我服务。
城市和流动人口计划生育管理
市政府办公厅下发《关于进一步加强流动人口计划生育综合管理的通知》。把计划生育工作纳入
城市社区管理、社区服务、社区文化之中，形成了依托社区深化宣传教育、开展优质服务、实施综合
管理的城市计划生育工作格局。不断完善属地化管理体制，抓好流动人口、下岗职工、人户分离等特
殊人群管理，落实各类企业法定代表人计划生育责任制，积极防止企业在改制过程中削弱计划生育工
作。建立和完善经常性工作机制，并积极发挥社区保安组织的管理职能，搞好社会化管理，使流动人
口计划生育管理走上依法综合治理的轨道。
计划生育科技与优质服务
市计生委向山东省计生委申报8项科研课题，向市科委申报2项科研课题；完成3项省、市科研成
果并通过鉴定，均达到国内领先水平。指导7个市、区实行计生服务站和妇保所合并，实现资源优化
配置、工作优势互补。组织完成对全市病残儿童鉴定，共鉴定病残儿童372例。加强避孕药具管理，
药具应用率、随访率达98%以上，基本保证全市药具供应。
1999年是全市“计划生育优质服务年”。各市区通过开展“婚育新风进万家”活动，使育龄群众
接受婚育教育普及率达97%以上，促进了群众婚育观念的转变。各级计划生育服务机构承担全市90%
以上的节育技术服务工作，并普遍开展以优生优育、生殖保健为主要内容的系列化服务。全年共为育
龄妇女提供健康查体109万人次，及时诊治妇科病153256例。全市已有2491个村实行避孕节育措施知情
选择，占全市村庄的43%。搞好计划生育依法管理，对计划生育管理押金、乱收费等问题集中进行清
理整顿。全年受理群众来信来访1026件（次），处结率达100%；到省、进京上访案件全部按期结案，
无集体越级上访现象。