1999年市人事局工作概况
非师范类大中专毕业生就业 出台《毕业生就业工作实施细则》，加强对毕业生就业的指导。全
市共接收中专及其以上学历非师范类毕业生17224人，其中博士31人、硕士345人、本科6910人，就业率
74%。接收外地生源本科以上毕业生比上年（下同）增加1096人，硕士以上学历毕业生接收数量和毕
业生就业率均列全省第一。
军转安置 推行“双考”（部队考核与地方考试相结合）新举措，增加安置工作的透明度，拓宽
军转干部安置渠道，全年共接收军转干部1542人，增加1倍，占全省的17.4%，占全国的1.9%。安置随
调、随迁家属170名。
职称改革 实行以考代评、考评结合，对卫生系列的中、高级专业技术职务晋升进行“人机对话”
试点。打破专业技术职务终身制，在卫生系统、教育系统、市属科研机构和城阳区进行专业技术职务
评聘分开、竞争上岗试点。将晋升专业技术职务计算机考试的范围进一步扩大到工程、自然科学研究
等8个系列，5000余人参加考试。
工资福利 完成建国以来幅度最大的一次机关事业单位职工工资标准调整和增加离退休费工作。
此次工资调整是在庆祝建国50周年和迎澳门回归的形势下进行的，具有政治经济双重意义。通过加强
调研，初步建立机关事业单位工资正常增长新机制。
离退休 结合庆祝国际老年人年，举办“青岛市退离休干部书画大奖赛”、“全市老年人才专场
交流洽谈会” 和为期4个月的“全市退休干部第四届同乐会”等活动，组织各类专场演出、体育比赛
42场，参与人数达20万人（次）。
人事考试 组织各类考试31次，参考人数35758人，办理各类资格证书5752个。机关事业单位有近
9000名技术工人通过考试取得相应的技术等级证书。
机构编制管理
继续严格控制党政机关机构编制，严格执行机关事业单位增人计划卡，加强工资基金管理，有效
地控制机关事业单位职工人数和工资总额的增长，为机构改革做好准备。组织开展机关事业单位临时
人员、非在编人员清理清退工作和乡镇人员分流工作，清理清退9387人，为新一轮机构改革顺利进行
减轻压力；对各部门的现状、职能交叉、行政审批等进行调查摸底，初步制定新一轮机构改革的总体
方案。按照山东省统一部署，完成全市劳动和社会保障机构的调整移交以及工商系统的上划交接工作。
事业单位改革
成立青岛市城市管理执法监察总队，将青岛市第一、二市政公司、市政工程设计院、市政工程供
应处划归青岛城建集团，转为企业，收回事业编制1423名。出台《青岛市调整劳动和社会保障机构实
施方案》，将人事部门承担的机关事业单位社会保险职能、民政部门承担的农村社会保险职能、卫生
部门承担的社会医疗保险职能划归劳动部门，实行统一管理。贯彻国务院颁布的《事业单位登记管理
暂行条例》，加强事业单位法人登记和后续管理，全市登记事业单位624个，其中事业法人447个、事
业单位177个。
公务员管理
创新配套法规，制定公务员考录试行办法及笔试、面试、体检、考核、特殊职位考录等配套细则，
出台公务员考核试行办法、年度考核结果使用试行办法，下发公务员职位管理试行意见、非领导职务
设置实施意见和处级公务员竞争上岗实施意见，公务员制度建设更趋完善。将任职培训和业务培训结
合，举办4期公务员任职培训班，培训学员156人；与北京大学联合举办研究生课程进修班，287人参加
学习。开展“为人民服务、让人民满意”活动，于国庆前夕对20名“青岛市人民满意公务员”进行了
表彰。
人才资源开发
人才规划 加强人才规划预测研究，人才资源发展规划首次列为青岛市经济和社会发展计划专题
规划。按照国家人事部和市政府的要求，启动《青岛市人事人才“十五”计划和15年规划》编制工作，
将为非公有制经济组织和个人、农村劳动力市场提供人事人才服务首次纳入规划。举办青岛市首届人
才资源信息发布会，向社会亮清全市人才家底，为单位选人用人、毕业生选择职业、院校合理设置专
业提供参考。
人才市场建设 年内，国家人事部、山东省人事厅和市政府联合组建的“中国青岛企业经营管理
人才市场”正式开业，市长王家瑞任市场管委会主任，市委组织部、市人事局负责市场日常管理工作。
由市政府投资5000万元在高科园建设的人才开发、成果转化基地破土动工，该基地集海外学人创业园
区、经营管理人才评荐中心和人才市场三位一体。成立卫生人才分市场和教育人才分市场。年内进入
人才市场招聘的用人单位突破6000个（次），进场人员达30万人（次），15万多人（次）达成流动意
向，3.35万人交流成功，人才素质测评达4500人（次）。人事代理逐步渗透到事业单位和各类企业，
全市卫生系统万余人全部实行人事代理，全市人事代理档案达63000多份。为适应人事代理工作业务
扩展的需要，建立国内首家人才人事事务所，为用人单位提供人事咨询、人才策划、薪资定位等专业
化服务。将每年的7月份定为“高新技术产业人才服务月”，扶持高新技术产业的发展。
高层次人才队伍建设 会同市委组织部制定出台《关于加强高层次人才队伍开发工作的意见》，
实行工作部门分工责任制，确定开发工作的重点和目标任务，建立高层次人才培养、引进、使用和储
备新机制。推荐上报国家政府特贴人选15名和国家“百千万人才工程”第一、二层次人选2名。出台
《关于推荐选拔和重点培养“百千万人才工程”第三层次人选工作的实施办法》，促进优秀青年科技
人才脱颖而出。市属单位共有185人享受国家政府特贴，9人获国家有突出贡献中青年专家称号。引进
人才数量和质量不断提高， 共引进在职各类人才1435人。其中，回国留学人员53人、博士45人、硕士
104人、本科718人。帮助青岛大学引进2名院士，本市两院院士人数达13人。
引进国外智力 “青岛市引进国外智力办公室”正式挂牌办公。成立市引智工作领导小组。市长
王家瑞任组长，全市已有近一半的区市成立以区市主要领导为组长的引智工作领导小组。召开全市引
进国外智力工作会议，印发《关于加强引进国外智力工作的通知》，实施各类引智项目76项，其中28
项获国家立项资助，资助金额达80余万元，年增长70%。参加全国外国专家项目洽谈会，本市42个专
家需求项目，分别被13个国家的16个专家组织接收，洽谈成功率100%，项目数量年增长48%。开辟国
外华人学者为国服务的新途径，全英学联青岛工作组8位博士首次来青进行短期技术研究和工作访问。
为进一步促进农业经济发展，评选确定市农业科学研究所等首批6家单位为农业引智成果推广示范园。
农业和农村人才资源开发 召开全市农业人才开发座谈会，在平度市建立青岛市农业人才分市场，
进行农业和农村人才状况调查摸底和乡土人才人事代理工作。适应乡镇企业发展需要，恢复乡镇企业
专业技术人员职称评定工作，有1200余人参加职称考试和评审。