1999年工作概况
提出建设现代化教育强市总体目标 11月7日，全市教育工作会议召开，下发《贯彻的实施意见》，提出用5～10年时间，全市基本形
成各级各类教育结构合理、相互衔接、相互沟通的现代化终身教育体系；基本形成与社会主义市场经
济相适应、符合教育规律的创新教育体制；基本形成以德育为根本、以创新精神和实践能力为重点的
全面发展的素质教育模式；基本形成与科技进步和经济、社会发展紧密结合的知识产业机制，逐步实
现教育思想、教育内容、教育设施、教育手段和教师队伍的现代化。
市委常委、秘书长孔心田到青岛市实验小学新校舍工地检查指导。
深化办学体制改革 扩大公办学校改制试点工作。市教委在青岛第二中学初中部和青岛第二十一
中学进行了“公办民助”改制试点；各市、区也分别确定一些改制试点校，胶南一中、胶南实验中学、
平度九中等学校相继实施了“国有民办”的办学体制改革。截止年末，全市已有16所普通中小学实施
了改制试点。
教育管理与教育督导 全市两级教育行政系统207名执法人员获教育行政执法资格，4月1日起正
式“持证上岗”，全面展开教育执法工作。
健全乡镇政府教育工作督导评估制度。各市、区政府加大制止中小学生流失工作力度，对企业非
法雇用童工进行了严肃治理。市及各市、区教育督导室对部分学校、幼儿园进行评估，规范了办学行
为，并对素质教育实施情况进行督导调研，推动全市学校素质教育的深入开展。市教委和市督导室还
对私立普通中小学进行督导评估定级，促进私立学校管理水平和教育质量提高。
教育科学研究 由市教委承担的3项全国教科研课题、1项全国哲学社会科学“九五”重大课题及
由市教科所承担的3项省级教科研课题已进入结题阶段。从市教育科研著作出版专项基金中拿出10万
元，资助3名中小学教师出版教育科研专著，及时推广教育科研新成果。
教育经费和教育发展基金 全市教育经费总收入21.06亿元。其中，预算内经费10.62亿元；各级
政府征收用于教育的税费3.52亿元；校办产业、社会服务收入用于教育的经费3800万元；社会团体和
公民个人办学经费7600万元；社会捐、集资7300万元；事业收入3.86亿元。市教育基金会全年筹集各
项资金及实物合计529.7万元，认捐基金500万元，累计已达3200余万元。利用教育基金资金增值开展
奖教助教工作。为考上大学的特困学生每人提供4000元资助；为城乡2100余名家庭困难的中小学生提
供15万元资助；设立“红烛奖”，奖励10名特困优秀教师每人1万元。
大、 中专招生 全市参加普通高校招生考试的人数24973人，比上年增长12.7%，其中应届考生占
77.86%。共有15268人被录取并报到，录取率为61.13%。硕士研究生报考2554人，增长20.6%。成人高校
报考22848人， 增长6.4%， 录取9176人， 录取率40.16%。普通中专报考10643人，录取8651人，录取率
81.28%。
解决民办教师问题 为最后一批符合条件的1461名民办教师办理转公办手续，提前完成国务院关
于解决民办教师问题的任务，同时，为5119名公办教师家属办理“农业人口转非农业人口”手续。
教育装备与现代教育技术 全市教学仪器总值达3亿元，图书1300余万册。各级政府、教育行政
部门和学校全年共投资3000万元，使实验仪器设备、音体美器材、图书等各种教学设施设备明显改善。
市南、市北、四方、黄岛等4区中小学教学仪器配备基本达到国家一类标准。全市中小学微机总量已
达2万余台，委属学校已全部配备微机和语言设备，市南、市北、四方等区的普及率已达80%以上。闭
路电视系统、多媒体备课系统也已进入学校。
中学取暖工程与创建“花园式学校” 中学取暖工程是市政府确定年内重点办好的12件实事之一。
至12月30日，一期工程建设的36所市教委直属初中全部用上自动燃油锅炉或自动燃气锅炉取暖。在委
属学校开展创建“花园式学校”的活动。年内投资1200万元，新增绿地3.57万平方米，硬化及铺装道
路1.74万平方米，喷涂外墙2.29万平方米，粉刷内墙122.53万平方米，镶贴内墙2.34万平方米，更换塑
钢窗1.08万平方米。
勤工俭学与校办产业 全市中、初等学校中有1502所开展勤工俭学，开展率为80.7%。其中，756
所学校共有校办企业3354个、土地440公顷，全年上缴税、费5393万元，创利润7750万元。参加劳动实
践的学生61万人次，涉及2582个劳动基地。校办企业转向为教育内需服务，已为8个市、区的5万多名
新生实行统一着装。年内对500家微利、亏损校办企业采取改制或关停措施。
基础教育
学前教育 全市有省、市示范幼儿园95处，一类幼儿园539处；学前三年幼儿入园率93%，其中市
区99%；教师学历达标率91%。第三次修订《青岛市城镇幼儿园分类标准》。已有85%的乡镇实现幼儿
教师工资统筹，1/3的乡镇为幼儿教师办理了养老保险。市教委制定了《青岛市幼儿园素质教育指导
纲要》，并召开现场会，推动幼儿教育教学改革的深化。
义务教育 市政府下达《巩固农村“普九”成果，提高“普九”水平工作计划》，把普及九年义
务教育工作作为教育工作的重中之重和全面推进素质教育的基础。农村撤点并校工作取得突破性进展，
教育资源规模效益开始显现。五市三区基本完成年度撤点并校计划，共撤并初中19所、小学625所，
扩建中学48所、小学382所，新建初中6所、小学83所。各市、区和乡镇用于中小学布局调整共投入经
费近2亿元，有60个乡镇申报“青岛市农村中小学布局调整先进乡镇”，其中49个先进乡镇和100名先
进个人受到表彰。
特殊教育 市教委对残疾儿童随班就读的师资、教学内容、设备等方面提出具体要求。举办了首
届“青岛市特殊教育学校劳动技能比武及劳动成果展示”活动，全市400余名残疾学生参与活动。
普通高中教育 全年全市初中毕业生升学率为69.5%，其中市内四区为95.9%。全市省、市级规范
化普通高中已达24所，占公办普高总数的40%。扶持参加创建全国千所示范性高中的学校。其中，青
岛第二中学新校舍于8月31日正式建成并投入使用，其一流的校舍设施及“高质量、出人才”的办学
特色，在9月份召开的山东省国家级示范性普通高中建设研讨会上赢得好评。
招生考试评价制度改革 市区继续完善“电脑派位、小学毕业生全部就近直升初中”招生办法。
五市三区继续实行将普通高中计划内招生名额按乡镇政府和学校办学水平分配，经统一考试后分别录
取的办法。市区向重点高中推荐毕业生的初中扩大到43所，推荐比例扩大到10%。调整物理、化学A、
B卷在升学成绩中的比重，扩大实验操作能力考查考核范围；扩大语文阅读、写作能力的考查范围并
加大成绩比重，实行3人“背对背”式作文评卷。完善学生素质发展综合评价办法，等级制评价由小
学低年级逐步向中高年级扩展，减轻了学生心理负担和学业负担。
德育工作 全市中小学以重大节庆活动为契机，开展了系列爱国主义教育活动。结合创建文明城
市，建立“15处文明标志区域”联系学校制度；组织中小学生开展“八不”（八项不文明行为）劝诫
活动和植树护绿、环保宣传活动以及“建优美校园，做文明学生”活动。市区19所学校的7000余名高
二学生参加学农劳动，3.2万名高一、初一新生参加了军训。
体育、卫生与国防教育 全市中小学生以“为祖国而锻炼，健康地奔向21世纪”为主题，开展丰
富多彩的体育活动。举办中小学生、幼儿系列广播操及“121”健力操比赛；组队代表国家参加在德
国举行的世界中学生运动会，分获男、女团体总分第1名。市教委决定在节假日、双休日向全市学生
开放学校体育场馆，缓解学生体育锻炼无场地的矛盾。中小学生体育合格率达99.9%，委属初中升高
中考试体育及格率为95.50%。对教师进行中小学生营养教育培训，开展中小学生饮食行为调研，培养
学生的“合理营养，平衡膳食”意识。市区中小学健康教育工作评价平均90.01分，优秀率达87.56%；
全市中小学生健康知识知晓率达95%，行为形成率达90%，龋齿和近视眼发病率明显下降。总结开展
“三防”（防核、化学、生物武器）知识教育经验，编写了“民防知识”课本。组织中学生参加了全
市“9910”防空军事演习。
艺术教育 已在100多个乡镇推行农村小学音乐、美术巡回教学制度，专职音、美教师任课学校
的比率由62.5%、59%上升到94.5%和92.3%。开展艺术教育示范区（市）、学校评选活动，全市有2个市、
区被评为全省艺术教育先进市、区，14所中、小学被评为省级艺术教育示范学校。举办迎接新千年中
小学生音乐会和绘画展，选出的2000幅美术作品被市档案馆首次收藏。
中等职业教育与中等师范教育
全市各类中等职业学校招生4.2万多人，占高中段招生总数的57.9%（不含成人中专学校招生数）。
“青岛市人才市场职业学校毕业生就业分市场”于10月16日正式运营，主要负责职业学校毕业生档案
管理及就业推荐，为职业学校提供最新的人才需求信息。
市教委修订了《青岛市职业学校办学水平评估标准和办法》，对国家级、省级重点职业学校进行
复评，并对32所职业学校进行市级重点职业学校评估。举办全市职校学生专业竞技大会，展示全市职
业教育发展20年来的成果。组织近五年来职教教育教学优秀成果评选，其中44项参加了山东省职教学
会评选，分获一等奖13项、二等奖31项。
平度职教中心被教育部确定为50个“全国重点建设职教师资培训基地”之一。该基地将依托赛德
尔基金会和青岛海洋大学，承担教育部职教师资培训任务，同时也为青岛市职教师资培训提供条件。
青岛食品学校与青岛啤酒集团联合成立青岛啤酒学校，为产教结合探索新路。
实施“双名牌”发展战略 市教委在职业学校中实施建设名牌学校和名牌专业的“双名牌工程”。
年内首先启动职业教育装备现代化工程，向市区各校投入2000多万元，重点装备骨干专业教学设备；
各市、区也投资于重点专业。城乡职业学校的办学条件得到明显改善，校校配备了微机室、语音室，
委属职业学校还配备了多媒体电化教室、电子备课室（阅览室）等。青岛电子学校、青岛华夏职教中
心建起了校园网。
职业教育教学工作 进行“宽基础、活模块”课程和“主体教学过程计算机化”试点，加大“双
元制”实验与研究力度，在青岛经济职业学校进行的加拿大CBE教学模式试点工作，已取得阶段性成
果。编写创业教育系列教材，加强创业教育教学研究，把创业教育渗透于各科教学和学校工作全过程，
接受创业教育的在校生已达80%。
举办纪念青岛市职教发展20年专业竞技大会 3000余名学生参加了20几个专业大类、35个项目的
技能大赛。教育部职业成人教育司司长黄尧专程与会，并给予好评。
整调中等师范学校结构 针对小学教育对教师素质要求提高、需求数量减少的情况，市政府决定，
胶州、胶南、即墨、莱西4所师范学校停止招生，待在校生全部毕业后撤销建制，平度师范学校成建
制划归青岛市教委管理；在保留的青岛师范、平度师范、青岛幼儿师范、青岛艺术学校，停招三年制
中师生，实行“3＋2”学制（3年中师加2年大专），共招收五年制学生976名、两年制大专班学生537
人，专业设置增为普师、英语、微机、音乐、美术、幼教6个专业。
成人教育
农村成人教育 1999年是“双五”富民工程实施的最后一年。5年来，该工程坚持为农民和农业
服务的宗旨，走农科教结合道路，共吸收56.17万农户参与，平均每户比没参与户年增收入1300元，年
均增长15%。各市、区进一步完善县、乡、村三级成人教育办学网络，推动农村成人学校特别是乡镇
成人教育中心学校建设。年内评出10所农村成人教育红旗学校，另有31所学校参加省级规范化学校达
标验收。
成人中专教育 制定了《机电》、《马克思主义哲学》等科目的教学计划和教学大纲，举行成人
中专学员庆祝建国50周年征文比赛及成人中专学员期末统考。在全市成人中专学校中推行商业职工中
专人事管理制度改革经验。
社会力量办学
全市共有各级各类社会力量办学校（班）435所。其中，公民个人办学校192所；各民主党派、企
事业单位、社会团体办学校231所；中外合作办学校10所，国际学校2所。青岛滨海职业技术学院经教
育部批准，成为可颁发学历证书的民办高校；另有3所民办高校经山东省教委批准，成为高等教育学
历文凭考试试点学校。全市进行学历教育的民办中小学共37所，占地面积约100公顷，建筑面积21万平
方米，总投资2亿元以上，在校生约1.2万人。由青岛南洋文化教育交流中心有限公司筹建的青岛南洋
学校于5月正式成立，招生700余人。该校一期投资6000万元，占地20公顷，施行学前、小学、初中、
高中教育。市教委首次对全市私立普通中小学进行评估定级。青岛白珊学校、青岛银河学校、青岛海
牛足球学校、即墨富联武术学校被评为A级。9月，《青岛市社会力量办学非学历学校规范化标准》公
布，41所学校被命名为青岛市社会力量办学非学历教育规范化学校。12月23日，青岛市社会力量办学
表彰大会暨社会力量办学协会第五届年会召开，表彰45个社会力量办学先进集体、92名先进个人。