主要指标
年内，全市旅游总收入81.1亿元人民币，增长17.2%；旅游总收入占国内生产总值比重8.1%，增长
0.25个百分点。共接待海外游客22.77万人次，首次突破20万人次，比上年（下同）增长14.1%；旅游创
汇1.14亿美元，增长11.9%。旅青海外主要客源国依次是日本、韩国、新加坡、菲律宾、德国、英国、
俄罗斯、马来西亚、加拿大、法国、澳大利亚、意大利、印度、荷兰、泰国、印尼、新西兰、瑞典、
西班牙等；海外游客在青人均停留天数2.64天，减少0.14天。接待国内游客1131万人次，增长11.6%；
国内旅游收入71.6亿元，增长18%；国内游客在青人均花费632元，增长5.86%。
本市公民出境旅游组团人数7412人次，增长117%；出境旅游主要目的地依次是香港、澳门、泰国、
新加坡、马来西亚、韩国等国家和地区。
截止年底，全市各类旅游定点单位发展到202家，其中涉外定点单位170家、国内定点单位32家。
旅行社135家（国际、国内旅行社分别为12家和123家），导游人员968人；旅游饭店97家，其中星级饭
店39家、涉外定点饭店38家、国内旅游定点饭店20家。全市旅游行业直接从业人员4万多人，旅游固定
资产总值近100亿元。
发展战略
4月，市委书记张惠来率分管旅游工作的副市长、分管城建的副市长及有关部门负责人赴云南省
考察旅游业，作出“城市建设要结合旅游业发展需要”的重要指示。6月，国务院批复同意《青岛市
城市总体规划（1995～2010年）》，明确青岛市城市性质之一为“国家历史文化名城和风景旅游胜地”。
该规划用专章规划出旅游体系的6大景区及2010年旅游业接待规模，为青岛旅游业的可持续发展提供
了依据。中共青岛市第八次代表大会、全市经济工作会议召开后，市委、市政府又相继把旅游消费列
为拉动经济增长的新消费热点，明确提出把青岛市建设成为特色旅游名城。年底，市委常委会通过了
《青岛市政府关于加快旅游业发展的通知》，进一步明确“把旅游业培植为国民经济的支柱产业”，
并给予一定的政策支持。
基础建设
年内，市区整修了天主教堂、基督教堂、迎宾馆3处新景点，并于“五一”正式对游人开放；投
入20部高档中巴于7月开辟出欧式建筑观光（环行）、崂山一日游观光2条旅游观光巴士线路；在主要
旅游景点和街道设置12处旅游团队车辆临时停车点，解决了旅游团队车辆临时停车难的问题；在三星
级以上旅游饭店全部设立触摸式旅游信息电视；举办青岛旅游纪念品设计大赛，向全国公开征集作品，
先后有100多种纪念品参赛，其中30种入围优秀纪念品；重新整修栈桥，改造香港路、火车站广场、
八大关景区等城市公共设施，改善了城市旅游环境；开发海尔、青岛港等工业园区的工业观光旅游项
目；成立银海格曼海上交通娱乐中心；完成中苑海上广场一期工程并启动二期建设，大型餐饮娱乐游
船“中苑号”投入试营业；富有特色的“音乐广场”建成并对社会公众开放，成为沿海一线的新景观。
青岛经济技术开发区“超群影视城”项目一期工程基本完工并对外纳客；胶南市完成总投资200
余万元的“琅琊文化陈列馆”项目并正式对外开放，琅琊台景区海云阁、鲸馆等基础设施得到进一步
完善；平度市投资近300万元，改造了大泽山风景区的道路、供电、旅游纪念品销售网点等设施及部
分景点。
市场开发
旅游促销 春节后，市旅游局组织旅游企业分赴中原、西南、西北、东北等地，同时派人随省局
赴华北地区，实施政府与企业相结合的旅游宣传促销。促销活动覆盖13个省、市、自治区的15个大中
城市，共召开新闻发布会14次，近200名新闻记者参加，30多家新闻单位作了报道，500余家旅行社与
本市旅游企业进行了业务洽谈；先后组织参加香港国际旅游交易会、韩国江原道国际旅游博览会，组
织海外促销11批、62人次，涉及日、韩、东南亚、欧洲、美洲、澳洲等20多个国家和地区；先后组织
参加昆明全国国内旅游交易会、太原北方旅游交易会、烟台沿黄十省区旅游交易会和北京旅游文化节
咨询大会，承办青岛国际啤酒节山东旅游咨询展示活动等，在昆明和太原交易会上获优秀展台奖。
媒体宣传 接待了山东易地采访团、优秀旅游城市采访团、海洋节记者团等数批国内记者的采访；
接待新加坡、俄罗斯、韩国、德国、西班牙、日本等国家以及香港等地区新闻记者44人次。香港中国
旅游出版社报纸连续用7个专版、台湾两份杂志用6个版面、山东航空公司《彩虹舞》杂志用4个版面
宣传青岛； 美国《侨报》 、香港《大公报》、《澳门日报》等刊载有关青岛的文稿12篇；山东卫视
“山东之旅”作了6期青岛专题；《中国旅游导报》（英文）、《人民日报》（海外版）、《经济日
报》、《中国旅游报》、《华东旅游报》等媒体年内都作了相当数量的有关青岛的新闻报道宣传。
行业管理
服务质量管理 开展“旅游质量世纪行”活动，在旅游企业广泛贯彻“星级饭店评定新标准”，
推行ISO9000质量体系标准，组织部分旅游企业进行质量体系标准认证试点工作。制定并开始实施旅
游质量世纪行五年计划，被国家旅游局作为经验推广；继续开展一年一度的旅游行业“天马杯”优质
服务竞赛活动，27家单位获“青岛市旅游业‘天马杯’优质服务竞赛先进单位”称号，77人获“先进
个人”称号；举办了由中餐宴会服务、冷菜拼摆、食品雕刻、海鲜烹饪、调酒、导游等6个专业项目
组成的旅游行业岗位技能大赛；在山东省导游大赛上，青岛市有4人获“山东省十佳导游员”称号、2
人获“山东省优秀导游员”称号。
旅游经营权审批管理 年内评定三星级饭店7家（待批2家）、二星级4家（待批1家）、一星级4
家，使旅游饭店星评率由40%上升至56%；审批国际旅行社2家、国内旅行社23家；评定了11家旅游涉
外定点单位和4家国内旅游定点单位；撤销北海饭店三星级和汇文宾馆一星级资格，注销3家国内旅行
社。
旅游市场管理 重点整治旅游饭店不正当竞争行为。市旅游局制定出台了《青岛市旅游饭店业举
报查处不正当竞争行为办法》；与各旅游饭店签订《饭店反不正当竞争责任书》，建立青岛市旅游饭
店业反不正当竞争监督举报网络。市旅游局、工商局、交通局、物价局组成联合检查组依法进行监督
检查。全年共查处违章出租车9辆、违规饭店5家，处罚金额3万元。对旅行社业务进行全面的年度检
查，对旅行社市场进行了常规性的监督检查。全年依法取缔擅自经营旅行社业务的“黑旅行社”4家；
查处并取缔宾馆、疗养院擅自设立的非法旅游门市部5家，罚款6000元；查处无证导游及无证领队40余
起；查处虚假、违规广告35起。治理崂山一日游市场。查处旅游车无证、无照经营和强收“通票费”、
甩客、缩短游程、缩短时间、擅自改变线路等违规行为。全年共查处崂山旅游投诉30起。
行业建设
青岛旅游信息网于年内开通 该网站设5个主题区。1.标题广告区∶突出青岛旅游信息网标志和
青岛山、海、城的旅游资源特色，设旅游法规、旅游统计、旅游机构、局长致词、旅游导航和旅游常
识等6个栏目；2.电子服务区∶包括旅游指南、旅游投诉、旅游超市和饭店预订；3.功能服务区∶设置
概况、餐馆、风景名胜、美食、旅行社、娱乐、交通、购物、饭店、土特产品和旅游交通图等11个栏
目；4.经济文化区∶荟集青岛市旅游经济、旅游文化及其它相关内容，设风光集粹、精品线路、节庆
活动、旅游规划、招商引资、导游园地、旅游史志、游记精选、著名建筑、城市雕塑、旅游论坛、青
岛市情、环球旅游等13个栏目；5.官方旅游提示及旅游新闻区∶发布天气预报及与旅游活动有关的信
息和新闻。
《青岛市志·旅游志》出版 由青岛市史志办公室主持编纂、市旅游局牵头撰稿、新华出版社出
版发行。全书27万字，是《青岛市志》的一部分志。该志记载了青岛的旅游资源和旅游业发展进程，
突出旅游业的文化性、经济性和产业特征。
旅游调研 根据市人大常委会意见，6月8～22日，进行了国内外游客旅游服务质量千人问卷抽样
调查。海外游客对青岛的旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、景点、导游等7个方面的状况综合满
意率、基本满意率为79.8%；国内游客的满意率、基本满意率为95.3%。年内分暑期和国庆节两个时段
开展了客源市场调研，受到国家旅游局通报表扬。