1999年环保工作概况
全市环境质量有较大改善，特别是治理大气污染取得突破性进展，已走出全国十大空气污染城市
行列。城市环境综合整治定量考核工作在山东省排第2位，在全国46个被考核城市中排第8位。
1月29日，《青岛市防治一次性发泡塑料餐具和塑料包装袋污染环境的规定》正式发布，2000年2
月1日正式实施。3月29日，市委、市政府召开全市人口资源环境工作电视电话会议，贯彻中央人口资
源环境工作座谈会和全国环境保护工作会议精神，对全市环保工作提出总要求。会上，市政府与各市、
区政府和有关部门、单位签订了《青岛市环境保护责任书（1998～2000）》。9月，四方区、胶州市通
过了山东省环保局行政执法规范化试点单位验收。
围绕1999年“六·五”世界环境日主题——“拯救地球就是拯救未来”，本市开展了多种形式的
社会宣传活动。市委、市政府在“五四”广场组织召开了全市社会各界群众纪念“六·五”世界环境
日大会，会后市党政领导视察了部分企业的环保工作；6月5日，《青岛日报》首次发布青岛市环境状
况公报；青岛经济广播电台开设“环境与发展”环保专栏节目。
市环保系统全年受理环保行政处罚案件1153件；受理举报环境问题来信、来访、公开电话5792件，
处结率为99.6%；批阅来信来访和重要公开电话举报3998件，占信访总量的69.8%；承办人大代表建议
和政协委员提案109件，办复率、面复率均为100%。
年内，全市通过例行监测获取监测数据4.6万个。其中环境质量数据2.4万个，污染源数据2.22万
个。在实施空气质量日报的同时，自6月5日起实施了内部预测预报工作。完成了《青岛市大气中铅的
环境现状调查研究》等3项环保科研课题的鉴定，ISO14000试点工作通过了国家环保总局验收。海信绿
色环保电视机继海尔电冰箱之后，成为青岛市又一个获得环境标志产品认证的名牌产品。全市注册登
记环保产品（技术）80项。
“一控双达标”工作
1999年，市政府批准下达了《青岛市2000年主要污染物排放总量控制及工业污染源达标排放、城
市环境功能区达标实施方案》和《青岛市二氧化硫污染综合防治规划》。按照国家和山东省下达的12
项主要污染物排放总量控制计划，年内完成了国家计划项目并完成省计划项目9项。
本市在“一控双达标”中，把工业污染源达标排放作为环境功能区达标和实施污染物排放总量控
制的基础，加大污染源限期治理力度。经市政府授权，在《青岛日报》全面公布了废气、废水、噪声、
固体废弃物污染源企业限期治理计划。对未按下达计划按时完成治理任务、届时仍超标排放的企业依
法予以关闭。年内，市政府先后3次召开全市限期治理工作会议，研究解决实际问题。邀请市人大代
表和新闻单位，对全市1990～1998年限期治理企业污染治理设施运转情况进行了拉网式检查。2000年1
月1日，对1999年下达的限期治理项目实施了“零点”行动。
全年全市新建污染控制项目完成投资4亿元，污染源治理投资2.79亿元，完成限期治理和关停并
转迁项目134个。全市有655家废水排放企业的主要污染物排放达标，占总数的96.2%；有1071家废气排
放企业的主要污染物排放达标，占总数的96.4%。
大气污染治理
年内，市委常委会议专题对本市主要环境问题作了研究，并确定成立青岛市大气污染综合防治工
作领导小组，下设淘汰燃煤锅炉、控制燃煤污染和汽车尾气治理工作指挥部。
市政府先后发布了《关于进一步治理大气污染的第一号通告》和《关于进一步治理大气污染的第
2号通告》，并把淘汰100台10吨以下燃煤锅炉列入年内要重点办好的12件实事之一。全年限期治理和
关停并转迁了一批工业大气污染源，实际淘汰锅炉590台。
冬季来临之前，在全市开展了“控制燃煤污染，呼吸清新空气”宣传月和大气污染综合整治活动。
市环境保护局（下称市环保局）会同有关部门清理整顿煤炭销售渠道，查封了30多个单位的2万吨超
标煤炭，并对90多个单位使用超标煤炭情况进行公开曝光，严格控制高硫煤进入市区。还开展了淘汰
燃煤大小灶、茶炉、取暖火炉工作，让居民把采暖用散煤兑换成型煤，为下步全面禁止民用散煤做准
备。
启动创建国家环境保护模范城市工作
年初，市政府召开本市创建国家环境保护模范城市动员大会，提出力争用3年时间，即到2001年
把本市建成国家环保模范城市。5月，市政府批准印发了《青岛市创建国家环境保护模范城市实施方
案》，并将“创建国家环保模范城市”工作纳入各区、市政府和各有关部门、各单位环境保护责任书
考核指标体系。市环保局和市统计局联合对市民开展了环境满意率的专项调查，市民对本市整体环境
和“创建国家环保模范城市”工作普遍表示关心。10月，中共青岛市第八次代表大会把2001年建成国
家环保模范城市作为本市今后5年的重要战略目标之一。
环境监督与管理
1999年，本市在新建项目的审批中，贯彻国务院《建设项目环境保护条例》和国家环保总局《建
设项目环境保护分类管理明录》，严格执行以新带老、新老污染源一并解决的原则，引导企业采用先
进工艺，实行清洁生产。全年审批建设项目1402个，总投资85亿元，其中环保投资7亿元，占总投资的
8.23%，比上年提高3.39个百分点。全市验收项目1044个，对1999年前违反“三同时”（新建、改建、
扩建项目的污染防治、劳动保护等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行）的88个企业进行
了处罚，罚款32万元；拒批35个违反产业政策、污染重且难治理的项目。年内开工项目“三同时”合
格率100%。
较好地解决了市区中小饭店油烟污染扰民问题。年内，市、区两级环境监理部门加大重点区域、
重点单位监管力度。市区中小饭店排油烟机和外排废气筒安装合格率达到70%以上，新建饭店环保设
施合格率100%。市环保局发出了《关于进一步规范市区中小餐饮业环保审批及监督管理的通知》，对
中小饭店审批实行公众参与和环保设施年检制度。
控制夜间建筑施工噪声扰民，重点加强了“110”联动投诉查处工作。全年全市监理建筑工地2000
余个（次），立案查处违法行为2000余起，查封建筑工地10余处。
6月1日起，开展了为期1个月的中、高考期间为考生“送安静”活动。
水环境综合治理
1999年，本市以海泊河、李村河、团岛、麦岛等四大污水处理厂为核心的污水处理系统正式进入
全面运转，使本市城市污水处理率达50%以上，比上年提高一倍。
结合城市污水处理厂建设和工业污染源治理，大规模地推进海泊河河道及周边环境综合治理。各
县级市重点水污染企业限期治理实现达标排放，加快了污染防治设施建设。胶州市城区工业、生活废
水全部进入氧化塘处理，污水处理率达到100%；胶南市污水处理厂二期工程投资400万元，建设污泥
处理设施，其整体系统已投入试运行；莱西市日处理2万吨的城市污水处理厂投入使用，城区工业、
生活废水经处理达到二级排放标准，大大减轻了大沽河的污染程度。
1999年青岛市环境质量状况
大气环境 市区环境空气质量大幅度改善，创大气自动监测历史以来的最好水平。市内四区总悬
浮颗粒物年日均值为0.191毫克/立方米，二氧化硫年日均值为0.093毫克/立方米，氮氧化物年日均值为
0.052毫克/立方米，下降幅度分别为10.5%、26.2%和8.8%。市区总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年
日均值分别为0.178毫克/立方米、0.078毫克/立方米和0.041毫克/立方米，下降幅度分别为5.8%、22.9%
和16.3%。
水环境 崂山水库、棘洪滩水库、白沙河水厂和仙家寨水库符合《地面水环境质量标准》三类水
质标准，饮用水源水质达标率100%；大沽河下游水质有所改善，有机污染明显降低，但马连庄、江家
庄、马湾桥和斜拉桥断面水质均达不到地面水功能区划标准；近岸海域及胶州湾总体水质良好，但无
机氮普遍超标，局部海域无机磷超标。
声环境 市区环境噪声平均等效声级为55.3dB（A），基本与上年持平；道路交通噪声平均等效
声级为70.8dB（A），比上年下降1.9dB（A）。