1999年城市规划工作概况
规划编制 制定完成了《青岛市1999～2000年城市规划编制工作三年计划及经费预算》，已经市
政府常务会议原则通过，待落实经费后组织实施。各分区规划已完成并进行了技术审查。编制完成了
青岛市给水、排水、防洪专业规划并经市政府批复，其中结合办理市十届人大二次会议第二号议案，
组织编制了《青岛市崂山风景名胜区海岸带控制性详细规划》；编制完成了《青岛市风貌保护专业规
划及青岛历史文化名城规划大纲》。
结合棚户区改造，组织编制并确定实施了崂山大院片、南仲片、汉口路片、太平镇片规划方案。
扩大详细规划的覆盖范围，组织参加了浮山所改造等几十项住宅小区、公益项目工程规划设计方案的
征集评审。
规划管理 1999年1月1日起，市规划局对市南区、市北区、四方区、李沧区的规划、土地管理和
崂山区的规划管理实行垂直领导。年内，市规划局围绕全面加强城市规划管理，相继起草了一系列规
章制度，从管理体制、运行机制及监督制约机制方面强化管理。建设部已确定本市为全国城市规划管
理改革试点城市。
规划审批管理 年内， 核发定点通知书205件， 审查规划方案33件，审批规划方案119件，核发
《建设工程用地规划许可证》 162个， 建筑面积182.36万平方米。 其中， 住宅建筑执照84件， 面积
112.59万平方米；市政工程承办选址定点文件24件；方案审查、审批51件；核发《建设用地规划许可
证》525件；总计道路管线长度约470余公里，划定红、蓝线216件。完成市政府设计规划建库的前期准
备工作，进行了地下管线竣工测量情况调整、补测；完成了安徽路街心公园、湛山小区中心绿地、当
代广场、李沧中心广场、沧口广场等工程定点及环境设计审批等。参与了香港路各项规划方案招投标
和评审，并协助进行拆迁安置和地下管线重要设计等工作。
拆除违法建筑 全年市南、市北、四方、李沧、崂山等5区拆除违法建筑92.5万平方米。其中，
道路两侧31万平方米， 清理道路100多条； 风貌保护区8.5万平方米；旅游景点4万平方米；新建小区
9.5万平方米；居民楼院21.4万平方米，清理楼院170余个；铁路两侧6.5万平方米；其他11万多平方米。
违法建筑投诉结案率达95%以上。
城市总体规划获国务院批复
《青岛市城市总体规划（1995～2010）》（下称《总体规划》）于1995年开始组织修订；1999年6
月3日，国务院以国函[1999]44号文件作了正式批复。8月5日，市政府发出了《认真贯彻，严格实施城市总体规划的决定》。
为广泛宣传《总体规划》，举办了“与新世纪同行——青岛市城市总体规划展”。该展自8月7日
开幕后，观众络绎不绝，原定1个月的展期已不能满足各界需要。后经2次延期，观众仍很踊跃，市政
府遂决定长期保留此展，以深入宣传推介城市总体规划、推行政务公开、激发公众参与、进行爱国主
义教育。 至年末， 观展人数达40余万人。整个展览技术手段先进、布局创意恢宏，共展出文字资料
400万字、照片3000多幅、沙盘模型50多个，其中主城南部规划区域90多平方米特大沙盘模型在全国城
市规划模型中规模最大。配合此展，还制作发行了《与新世纪同行》画册及总体规划宣传光碟。本市
新闻媒体和《人民日报》、《香港大公报》、《欧洲时报》、香港凤凰卫视、山东电视台都对此展作
了报道，青岛政务信息公开网也开通“青岛市城市总体规划”栏目。
土地管理
建立土地储备制度，探索土地使用年租制 1999年7月，市政府发布《关于建立土地储备制度的
通知》，在全市城市规划区范围内推行土地储备制度。即由政府将企业拟开发土地收回统一规划、统
一开发、统一出让。11月26日，举办了储备国有土地使用权拍卖会，对3幅土地使用权进行公开拍卖。
来自全国的25家用地单位参加竞拍。最终以高出起拍价44%的价位卖出其使用权。国土资源部对本市
推行土地储备制度的做法给予肯定。年内，还进行了土地使用权年租制试点，出租1幅土地的使用权。
规范土地二级市场管理 对1992年以来土地一、二级市场情况进行清理，重点是对经营性房地产
用地进行专项清理。对未按合同约定交付出让金的，限期催缴；对确实无力支付的，相应调整用地面
积。出台了《关于加强土地二级市场管理进一步规范土地使用权转让行为的通知》，制定了土地证书
年检工作方案，进一步规范对土地使用权的租赁、抵押、转让等行为，全市年检5万余宗，依法办理
土地转让过户49宗。开展土地证书年检，重点做好已购公房、军用土地和铁路用地的登记发证。年内
累计发放已购公有住房土地证51637个、铁路用地使用证12个。清理查处划拨土地非法交易66宗，面积
94389平方米；处理非法转让6宗，面积4612平方米。
土地整理及开发复垦 全年全市通过土地整理、开发复垦，储备新增补充耕地29638公顷，率先
在山东省实现“先补后占”。
实施土地利用总体规划 1999年9月，经国务院同意，国土资源部批准实施《青岛市土地利用总
体规划》。据此，逐级分解落实各项指标，完成县、乡两级土地利用总体规划修编，并通过山东省土
地管理局初审。
1999年市勘察测绘院、规划设计院业务概况
市勘察测绘院 全年完成项目1357个，总产值2417.69万元，比上年（下同）提高4.9%；全员劳动
生产率7.29万元，提高98.5%。院直管财务收入1999万元，增长11.4%；利润123万元，增长46.4%。全院
财务收入2496万元，增长8.3%。固定资产和长期投资450万元。编制的“青岛市地下管线综合管理系统”
已被市科委批准立项。5项工程获华东六省一市勘测优秀奖，其中一等奖2项。
市规划设计院 全年承接工程项目49项，计划产值指标325万元，实际完成设计产值680万元，实
现收入406万元。