1999年市审计系统工作概况
全年全市审计机关完成审计项目679个，查处违规金额30.3亿元，决定处理处罚金额5亿元；应上
缴财政金额9950万元，已上缴财政金额6887万元，其中上缴罚款金额294万元。
年内，根据审计署《关于审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》，对全市49家社
会审计组织全面进行了摸底调查，建立了全市社会审计组织数据库；并组成检查组，对部分社会审计
组织的审计业务质量进行了监督检查。
财政审计
本级财政预算执行审计 按照审计署和市政府的要求，市审计局以核实财政资金规模和真实性为
重点，以财政资金为主线，主要审计了市财政局、市地税局、市地方金库等18个部门和单位的预算执
行情况及教育、科技经费、环保资金使用情况，并延伸审计了94个二、三级预算单位和纳税企业，查
处违规金额8.11亿元。对此次审计的结果，已向市政府提交了报告，引起市政府领导的重视。受市政
府委托，市审计局在市十二届人大常委会第九次会议上对本级预算执行和其他财政收支工作中存在的
问题，作了审计工作报告，市人大常委会予以肯定，并专门对审计出的问题整改情况进行了督察。其
他审计 完成了对胶南、胶州、平度、即墨、莱西等5个县级市的地方财政决算审计，摸清了其财政
管理真实状况，揭露了存在的问题，进一步提高财政预算资金的使用效益。根据审计署和山东省审计
厅部署，统一组织了对全市检察院系统行政收费和罚没收入管理情况的审计，以及对养老保险基金、
募集赈灾等6项专项资金情况的审计。完成对市教委、市卫生局、市房产局等15个行政事业性单位的
审计。重点审计了其资金管理使用和预算外资金管理情况，对违反财经法规的行为进行了查处，促使
其加强管理。
银行与固定资产投资审计监督
银行审计 根据全国金融工作会议精神和《中共青岛市委、青岛市人民政府关于加强金融工作防
范和化解金融风险的意见》的有关要求，市审计局加大了对有关银行审计的力度。1.对市商业银行资
产、负债、损益情况进行全面审计，摸清了其“家底”，如实反映了存在的问题，提出了审计意见和
建议。2.完成了审计署授权的对建行市分行的审计任务，共审计建行市分行及其14个支行、20个分理
处、51个储蓄所，审计或审计调查了35个建行自办经济实体，并延伸审计了19个有关单位、431个银行
贷款单位,查出违规金额13亿元。审计结束后向审计署提交了审计报告。
固定资产投资项目审计 全年共审计开工前项目138项，审计总投资36.31亿元，查出2.67亿元投
资不落实资金，对20个未经审计开工的项目督促其补办合规手续。完成了青银高速公路青岛段预算执
行情况审计及青岛第一百盛、市少儿活动中心、广播电视大厦等建设项目的竣工结算审计。审计中，
加大对项目合同、标书、监理等方面的审计力度，查出某监理公司无监理资质问题，引起市领导重视，
促使该公司迅速采取措施加强管理并及时补办监理资质手续。
国外贷款、援助项目审计 全年完成审计项目12个，其中世界银行贷款项目6个、欧盟援助项目2
个、亚洲银行贷款项目4个。通过审计,如实披露违法违规及违反贷款、援助协议问题，有效地规避了
涉外审计风险,促进了依法有效地利用外资。
企业审计
大型国有企业集团审计 审计某集团时，查出违规金额3.8亿元，对其虚增销售、对外投资管理
失控等问题提出了改进建议，促使重视和解决问题。
股份制企业审计 审计双星、东方、华金等股份公司时，对其经营中的资产负债损益不实等问题
进行了处理，并对有的公司因决策管理机构不独立而影响企业机制转换问题提出了审计建议。
重点国有企业审计 重点检查企业执行国家政策和遵守财经法规情况，找出其管理中存在的薄弱
环节，提出改进意见和建议。
中外合资企业审计 对东泰佳世客、高科技产业开发公司等单位的审计中，共查出违规金额5815
万元，对固定资产管理不善、债权债务清理不及时等问题进行了处理，保障国有资产保值增值。
审计调查监督 针对被审计企业集团及流通企业的产品结构、市场开发、技术管理创新等现状深
入进行了调查，为政府加强宏观调控及加大企业改革力度提供了准确信息。为贯彻落实《市委、市政
府关于深化企业改革的若干意见》文件精神，强化对市直企业的审计监督，实施了审计特派员制度,
组建了审计特派员管理办公室，已分别对青啤集团、青岛钢铁集团、凯联集团、市商业总公司等大型
国有企业进行了审计。
领导干部任期审计
年内，在市委的领导下，市审计局制定了《青岛市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》和
《青岛市国有企业法定代表人任期经济责任审计实施办法》。这两个《办法》为充分发挥审计机关的
经济监督职能，正确评价领导干部的工作业绩，提供了重要的考评手段。