建立垂直管理新体制
1999年初，按照上级部署，本市实施工商部门管理体制改革。至4月底，即在全国副省级城市中
率先完成改革任务。继市工商局原有的市南、市北、四方、李沧、崂山、黄岛六个区工商分局之后，
胶南、胶州、平度、即墨、莱西五市及城阳区工商局全部改为市工商局分局，并实行市场办管脱钩和
人、财、物垂直管理；同时，将崂山风景区工商局并入崂山分局。
此次管理体制改革，共上划人员1929人，分流人员601人；向地方移交市场60处、资产138亿元。
为巩固管理体制改革成果，理顺工作关系，市工商局协助市人大常委会重新修订了《青岛市集贸
市场管理办法》，并及时出台配套性文件；对市场管理新出现的问题，及时提出了可行性意见和解决
措施。
市场监管
全年全市工商部门查办各类经济违法违章案件79438起，罚没款1477万元，分别比上年（下同）增
长49.9%、72.6%，罚没款入库率88.9%。
规范市场主体，严格把好市场准入关 清理军队、武警、政法机关所办企业，注销企业232户。
企业登记注册严格执行法定条件，加强前置审查，重点规范粮食、农资、成品油、汽车等特种行业经
营资质，取消了4796家企业不合格经营项目。企业年检突出对注册资本的审查，重点查处虚假出资和
抽逃出资行为，依法注销、吊销各类企业7347户、个体工商户62137户，确定B级企业423户。对新办和
已检企业进行了回访检查，集中清理整顿无照经营行为；加强对企业注册代理机构和验资机构的规范
管理；健全企业登记注册通报制度，加强企业档案规范管理，完善对个体私营企业的统计办法。
维护市场秩序，严厉打击经济违法行为 建立和完善“打假保名优企业保护网”，与65家名优企
业签订重点保护协作书。设立“3.15”举报投诉中心，全面开通“12315”举报投诉电话，聘请了4804
名“工商联络员”，建立起覆盖全市的举报投诉网络。确定14个地区、18处市场、13类商品为打假重
点，集中进行治理，并加强督导检查，确保治理效果。先后组织了整顿节日市场、农资市场、医药购
销市场、成品油市场等“执法护权”系列行动；坚决查处高额回报、合同欺诈、商业贿赂、侵犯商业
秘密、和从事公用事业的企业限制竞争等不正当竞争行为。在系统内实施打假地域责任制，将打假工
作与领导干部奖惩挂钩，强化执法力度。根据形势要求和市场变化，及时把打击走私工作重点拓展到
电脑配件、通讯工具、医疗设备等重点商品，共查处走私贩私案件21起。为保障粮食体制改革顺利进
行，加强了粮食市场监管，严厉打击各类非法粮食购销活动，共查办违法案件294起，查获粮食705吨，
罚没款108万元。
优化市场环境，严格市场规范化管理 加强日常监管,全面推行新的管理模式，对各类市场主体
及交易行为实行区域性、全方位、巡查式管理。按照有关要求，开展了商品市场规范化管理达标活动，
认定达标市场69处。加强生猪定点屠宰管理，基本遏制住私屠乱宰和场外交易。开展商品房销售合同
大检查，规范商品房合同文本；以保险代理机构资质审查为突破口，加强保险市场监督管理；配合有
关部门，积极介入劳动、文化、旅游等特种市场监管。
为经济快速发展提供服务
全市工商部门围绕国有企业战略调整、增资减债、出资方式多样化、兴办第三产业、利用外资等
方面，制定了22条帮扶措施，并到100多家企业现场办公。进一步健全企业注册快速通道，完善“预
约登记”办法，实行“受理审批承诺制”，简化手续，提高效率。对企业改制、上市、成立集团等业
务，提前介入，帮助解决问题。全年登记外资企业622户。帮助企业兴办解困市场22处，安置下岗职
工1.4万人。
落实市政府鼓励个体私营经济发展的“27条”政策，履行协调服务职能。
以新《合同法》出台为契机，开展了大规模的宣传培训活动。统一了65种合同文本，制定和规范
了客运出租车经营服务等3种合同文本。改革“重合同、守信用”企业认定方式，分别认定“5年重合
同、守信用企业”145家、“10年重合同、守信用企业”158家。
商标广告管理
强化对驰名、著名商标的保护力度，查处了一批商标假冒侵权案件。围绕增强企业市场竞争力，
运用商标广告监管职能，支持企业争创驰名、著名商标，并通过摸底排队，确定了后备力量；与企业
签订“著名商标保护协议”，同时与外省市建立了重点商标保护协作网，推荐“海尔”等驰名商标实
行全国重点保护，有效地维护了企业商标权益。开展了广告企业资质认定活动，鼓励培育广告企业强
强联合，促成了山东省首家广告专业集团——青青岛广告集团成立；组织企业参与公益广告活动，在
全国公益广告作品评奖中获“政府奖”银奖1件、优秀奖3件。