打击刑事犯罪
1999年，全市公安机关以打击暴力犯罪、带有黑社会性质团伙犯罪和盗窃、抢劫等多发性犯罪为
重点，把开展“严打”集中统一行动与“破大案、抓逃犯、打团伙、治乱点”专项斗争结合进行，先
后开展了8次全市性“严打” 集中统一行动和专项斗争， 共破获各类刑事案件近1.9万起， 其中大案
7500余起； 破获现行刑事案件8000余起， 其中大案3800余起；抓获犯罪嫌疑人7400余名，查办团伙近
550个、2100余人；立案查办经济案件330余起，案值近10亿元人民币。
按照公安部统一部署，7～9月在全市开展“追逃”集中行动，抓获各类在册犯罪嫌疑人1100余名，
其中在公安部“追逃”网络登记的逃犯近500名。
深化刑侦体制改革，加强责任区刑警中队规范化建设和每个派出所设一个侦探组的措施，全面实
行破案目标责任制，强化刑事技术、刑侦信息调研等基础业务规范化建设。全年破案绝对数、破大案
绝对数，均超额完成市委、市政府规定的指标，其中对杀人、伤害、强奸案件的破案率均达80%以上。
年内，市内四区杀人、伤害、强奸和撬盗保险柜等社会影响大、危害严重的刑事案件，分别比上年下
降2～17个百分点。
重大事件治安工作
年内，全市公安机关在同邪教组织的斗争中，发挥职能作用，强化措施，迅速取缔了本市的邪教
组织。以美国为首的北约悍然袭击我驻南联盟大使馆后，市公安机关依法批准本市高校师生举行抗议
游行活动申请，并派出数千名干警维护秩序。同时依法对北约有关国家在青的商务机构、投资企业和
人员，实施了必要的安全措施，使全市社会秩序确保了平稳。
重大活动与节庆活动安全保卫工作
全年围绕国庆50周年、澳门回归等130余次重大节庆与全市性重大活动、17次市级以上重要会议、
147批次重要警卫任务的安全保卫工作，特别是江泽民总书记6月在青主持召开华东七省市国企改革发
展座谈会和胡锦涛、尉健行等党和国家领导人视察青岛期间的重大警卫任务，全市公安机关会同武警
部队全力以赴，落实警卫措施一丝不苟，确保了上述安全保卫任务圆满完成。
1999年12月31日夜至2000年元月1日凌晨，为迎接新千年来临，全市举行了数十项大型庆祝活动，
仅市南区中山路就涌入几十万市民，欢庆活动通宵达旦，盛况空前。全市公安机关本着万无一失的原
则，恪尽职守，保证了各项欢庆活动顺利进行，全市社会秩序井然有序。
“110”接处警工作
经过几年建设，市公安局“110”接处警工作日臻规范，其指挥调度系统已具备GPS卫星定位、图
像监控、无线调度、一机双屏接处警、信息资料查询等功能。1999年10月，本市“110”指挥中心大楼
建成并投入使用。市区已构成了“110”接处警动静结合的基本格局，共有“110”警车39辆、专职接
处警人员480名，设报警点512个、治安亭550个；农村地区的“110”接处警工作也逐步由城镇向农村
和海上延伸。全年全市“110”共接警近17万人次，处置刑事、治安案件2.8万余起，抓获违法和涉嫌
犯罪人员7100余名，为群众排忧解难6632次。
1999年8月，中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干和公安部部长贾春旺在青出
席全国城市公共消防设施建设工作会议期间，曾专门视察本市“110”接处警工作，并予以高度评价。
社会治安防范
全市各级公安机关突出抓好以“110”接处警快速反应为主导、社区保安等联防力量和重点要害
部位“三防”（物防、技防、人防，下同）措施为基础的治安防控网络建设。
年内，市公安局报请市委、市政府批准，在市内四区招收下岗职工组建社区保安队，共招收下岗
职工近1800名。至年末，社区保安队员协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人和违法分子670名，排除不安
全隐患2031件。
结合公安派出所工作改革和职能重心的转变，加强对社区保安队、治保会、联防队的组织领导，
并对有偿保安服务进行了集中整顿，进一步优化了警力配置，有1/3的警力和50%以上的联防力量长年
坚持夜间巡逻、守候和设卡堵截。
实行了由责任区民警、治安民警、社区保安、联防民兵、治保干部共同负责治安防范任务的“五
位一体”工作制，有效地促进了治安秩序的稳定。全市共有群防群治力量近5万余人，年内协助公安
机关抓获违法和涉嫌犯罪人员4583名。
强化内部单位安全保卫工作和重点要害部位“三防” 措施的落实， 共检查重点单位2.7万余个
（次） 。 全市重点要害部位“三防”措施覆盖率达100%，其中1000余处要害部位的技术防范设备与
“110”报警台联网。年内金融单位未发生被盗案件，并防止了28起（案值4000余万元）伪造银行呈兑
汇票案件的发生。
各级公安机关在“创建安全文明小区”活动中，以居民住宅安全防范为重点，突出抓好居民住宅
防盗门窗的安装和看楼护院力量的组建工作。年内，市内四区共安装防盗门13309套，占有条件安装
户的93%；组织楼院看护人员7088名，为14337个居民楼院落实了看护措施。
公安行政管理
在全市公安机关实行了“公共娱乐服务场所治安管理责任制”，全市公共娱乐服务场所管理范围
比上年提高了30%。加强对爆炸危险物品的管理，全市91%的涉爆单位组建了规范化民用爆炸物品服
务站。组织开展了“秋季禁娼禁毒”专项斗争和4次全市性“扫黄打非”统一行动，查获“黄赌毒”
案件1400起，收缴淫秽物品9.6万余件，收缴非法枪支700余支、炸药7600余公斤。
深化户籍制度改革。为4443名未成年人办理了随父落户手续，完成了人口图像信息录入和全国百
城联网工作任务。实行暂住人口管理责任制和暂住人口违法犯罪案件倒查制，加强对协管员、监察队
的组织领导。全年登记暂住人口近53万人，发证47万个；查获暂住人口中的违法犯罪分子1730余名，
其中逃犯近130余名。
加强外事管理基础工作，在山东省率先推出了涉外商住小区管理模式。加强对边防工作和渔（民）
船管理，加大边境地区治安综合治理及反偷渡、反渗透工作力度，维护沿海、边境地区治安、生产秩
序。
在道路交通管理方面，深入开展“平安大道”和“创文明行业”活动，实行了“重大事故处理听
证”、“限时处理事故”等制度，大力整顿道路交通秩序，加大违章查纠力度。全年纠正违章658071
次，其中当场处罚617424起；吊扣驾驶执照2046枚。年内，本市“122”指挥中心大楼奠基开工。
加强城市消防工作特别是公共消防设施建设，健全社会化消防管理机制和消防防御体系。全市已
组建专职、民办消防队98个，设小型消防站5个，公共消火栓完好率达95%。1999年8月，本市“119”
指挥中心大楼竣工并交付使用，启用了在国内处于领先地位的指挥调度系统。
公安队伍建设
年内，市公安局在法律允许的范围内，以新闻发布会、印发《警务公开手册》、设置警务公开栏
和上“互联网”等方式，向社会公开公安行政管理工作和刑事执法、警务督察等部门的职能权限、办
事条件、办事程序、办事结果及保障措施，接受社会各界和舆论监督。在公开执法的同时，全面实行
了执法管理责任制，做到严格执法、严格管理。全年全市受理涉及公安行政管理和执法的投诉、信访
总量比上年减少41.2%。
为深化干部人事制度改革，市公安局制定了《民警岗位双向选择试行办法》，对96个领导职位实
行竞争上岗。并落实“一岗双责”、“违纪逐级追究”、“错案追究”、“信访倒查”等内部执法、
执纪规章制度。全年受理涉及民警执法和纪律、作风的举报47件，比上年减少6%，已查办16件；立案
查处民警违法违纪案件12起，比上年减少50%。全年举办各类培训班24期，3208名民警参训。
开展地方立法和刑事、行政执法调研，制定并实行了“办理刑事案件程序规定”、“劳教审批主
证复核规定”和“罚没款罚缴分离规定”等制度，不定期地进行专项检查，提高执法水平和办案质量。
年内经市公安局复议并出庭应诉的案件胜诉率达100%；办理的近700起劳动教养案件退查率控制在3%
以内。
全年在各级媒体发（播）电视、广播和文字稿件5065篇，其中国家级媒体317篇、省级媒体1076篇、
市级媒体3672篇。
公安部在青分别召开派出所档案、户政等现场会
1999年，公安部分别于7月7～9日、13～14日，在青召开派出所档案工作和户政管理工作现场会，
推广本市率先在全国公安系统实现派出所档案规范化管理、首创户政管理高效便民模式的经验。
8月21～22日，公安部、建设部在青联合召开全国城市公共消防设施建设工作会议，推广本市率
先在全国达到公共消防设施国家标准的经验。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干
出席并作重要讲话，对本市消防工作的基本经验予以肯定。中共中央政治局委员、山东省委书记吴官
正，公安部部长贾春旺，建设部部长俞正声，山东省省长李春亭，省委常委、市委书记张惠来等领导
出席会议。