同志们:刚才,大家一致通过了《中共青岛市委常委会1997年工作报告》和《中共青岛市委1998年
工作要点》。关于今年全市改革开放、经济发展和维护稳定的各项目标、任务,市委七届九次全委会
和全市经济工作会议已经作了全面部署,现在的关键是抓好落实,确保1998年全市各项工作任务的圆满
完成。下面,我再讲几点意见。
一、要进一步解放思想对今年各项工作总的要求可以概括为六句话,就是:改革实现新突破,调整
优化经济结构要有新进展,对外开放要上新水平,经济效益状况要有新改善,城市建设管理要有新面貌,
解决热点难点问题要有新举措。要实现这个目标,首要的环节是要进一步解放思想。思想解放的程度
决定改革开放和经济发展的速度和质量,这是改革开放20多年实践经验的总结。党的十五大带来了第
三次思想大解放,全市各部门、各单位都要抓住这个有利时机,进一步解放思想,以思想的解放推动改
革开放和经济发展的新突破。解放思想必须求真务实,着眼于对十五大精神和中央经济工作会议精神
的贯彻运用,着眼于对实际问题的思考,着眼于新的实践和新的发展。例如,十五大提出“继续调整和
完善所有制结构”,“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织方式都可以大胆采用”。要加快抓
“大”的步伐,尽可能做到大而优、大而强,同时进一步放开、放活、放好中小企业。我们要解放思想,
就是要消除资产重组中的阻力,既要积极主动地走出去,搞好资本运营,又要欢迎外地的优势企业到我
们这里来进行兼并、收购、联合。现在有一种说法: “不求所有, 但求所在”,我觉得还应当再加上
“只求搞好搞活”。最近在全省经济工作会议上,省委领导对这个问题讲得非常清楚,只要税交当地、
安排好职工的就业,完全可以放开。我们的企业可以走出去进行资本运营,也欢迎外地的企业到我们这
里来搞资本运营,只要符合“三个有利于”的标准,什么办法、什么形式都可以试,对的就坚持,错了就
及时总结纠正。比如,我们要发展壮大已经确定的支柱产业,积极培育电子信息、造船、医药、生物工
程、海洋科技、旅游等新的经济增长点,解放思想就要研究如何把这些产业迅速做大做好。要从现在
开始制定一个3年的阶段性目标,使这些经济增长点不断壮大规模,形成规模效益。对传统产业,要按照
“有所为、有所不为”的原则,研究具体的操作方案,加快结构调整和升级换代。继续研究确定一批事
关我市产业升级和增强发展后劲的重大项目,千方百计抓住机遇,促使这些项目尽快付诸实施。比如,
要按照进一步完善青岛城市功能的原则,促进各个产业的发展。比如,如何扩大对外开放规模,提高对
外开放水平,真正实现十五大提出的宽领域、多层次、全方位的对外开放格局,使对外开放与对内开放
紧密结合起来。对外开放要扩大规模、上新水平,对内开放必须加大力度。我们要尽可能吸引国家部
委的大集团、大公司、大企业到青岛安家落户,这方面我们的潜力很大、吸引力很多,应有所作为。全
市经济工作会议提出经济发展要坚持“稳中求进”的方针,现在的问题是稳什么,怎么做到确保稳定;
进什么,怎么做到进得更快更好。要在这方面解放思想,研究新问题,探索新方法。我们总的目标是学
上海、赶大连。上海提出学温州,学温州人两个吃苦,即生活好了继续吃苦,层次高了还要继续吃苦。
各市区、各行业、各单位都要确定自己学赶的目标,在这方面要解放思想。解放思想还要注意克服思
想观念和认识上的一些障碍和误区,要放开眼界看外界,跳出青岛看青岛,用清醒的眼光认清自己所处
的位置。改革开放以来,全国各地发展得相当快,有些地方发展得特别快,这是公认的事实。各地区、
各部门、各单位都要认清自己所处的位置,对自己、对别人的发展状况心中要有数,冷静地分析一下,
究竟自己发展到什么程度,水平怎么样,与发展更快的地方相比差距在哪里。解放思想要从本部门、本
单位做起,要落实到本部门、本单位的行动和工作上,落实到解放、发展和促进生产力上来,落实到服
务和服从于经济建设这个中心上来。
二、要有一个好的精神状态和作风
好的精神状态和作风非常重要,这是实现今年目标任务的重要保证。有一个好的精神状态,就是要
像小平同志强调的有那么一股劲、那么一股气,认认真真抓改革,更好更快搞开放,扎扎实实促发展。
小平同志反复讲,人总是要有一点精神的,江总书记在十五届一中全会上也强调了精神状态的重要性,
指出要抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧。抓住机遇要有一个好的精神状态和作风,
迎接挑战要有一个好的精神状态和作风,开拓进取要有一个好的精神状态和作风,解决群众关心的热点
难点问题也要有一个好的精神状态和作风。在当前的新形势下,各级领导干部更要审时度势,以敏锐的
眼光分析形势,以只争朝夕的精神抓住机遇,以求真务实的劲头开拓进取。要清醒地看到,在今年的经
济发展中仍然面临不少困难和问题。首先是市场问题,包括国内市场和国际市场。目前已初步形成了
全方位的买方市场,在这种情况下,如果我们不下功夫研究如何开拓市场,企业的生产经营就会面临巨
大的困难。从国际市场看,竞争也是越来越激烈。东南亚金融危机对我们利用外资和外贸出口都会带
来新的影响。对这次金融危机带来的影响,现在我们已经感受到了,但究竟会带来多大的影响,我们应
该采取哪些对策,有关部门要抓紧研究。其次是金融体制改革。1998年银行要实行资产负债比例管理
制度,以降低不良资产的比例,这样银行在贷款时将更加慎重。第三是下岗职工增多。据有关部门预测,
1998年我市新下岗职工将达8万左右,再加上1997年没有安置的几万人,今年我市将面临巨大的就业压力。
第四是投入不足,缺乏发展后劲。1997年全国固定资产投资增长12%,全省增长16%,而我市的增幅到11月
末仅为3%。要实现可持续发展,必须保持一定规模的投入,特别是生产性投入。在研究1998年经济发展
时,对面临的这些新的困难、新的情况、新的问题,一定要有足够的认识和估计。同时也要看到,1998年
保持经济快速发展的有利条件和机遇也很多。现在全国宏观经济形势很好;通过学习贯彻十五大精神,
加速了多种经济成分的发展,推动了公有制实现形式的多样化,推动了第三次思想的大解放;国家为推
进改革开放出台了一系列新的政策措施,当前进行资本运营正面临着难得的机遇;最近3年世界经济增
长的速度一年比一年高,贸易量逐年增加,有利于我们发展开放型经济。所有这些都为我们在1998年保
持经济快速发展创造了非常有利的条件和机遇。要抓住机遇,加快发展,关键是要有一个好的精神状态
和作风。当前最重要的是要认真研究经济发展中面临的困难和可能出现的问题,同时充分利用有利条
件,狠抓各项措施的落实,保持经济持续快速健康发展。比如,国家对高新技术项目利用外资实行鼓励
政策,对此外商反映积极,我们一定要用好这一政策,开展有针对性的对外招商,特别是要吸引大集团、
大公司投资兴办高新技术的大项目。要鼓励外商参与我们的中小企业改革,进一步放宽、放活、放好。
要针对东南亚金融风波,及时调整我们利用外资的重点和出口商品结构,搞好市场开拓。要千方百计办
好我们现有的外资企业,鼓励他们增加投资,扩大规模。总之,对国家出台的各项政策以及各种有利因
素,我们一定要认真研究、迅速行动、尽快到位,努力用足用好,积极主动地迎接挑战。
三 、要加强领导班子和干部队伍建设最近,江总书记指出,我们事业的成功靠三条,一是路线、
方针正确,二是全心全意依靠人民群众,三是各级领导班子坚强有力。应当说我们现在的路线、方针是
正确的,关键是要全心全意依靠人民群众,进一步加强班子建设。路线确定之后,干部就是决定的因素。
当前在领导班子建设和干部队伍建设方面,突出要抓好3项工作:首先,要抓好各级领导班子建设。五市
七区的换届工作将于本月21日全部结束,要抓住这次换届的有利时机,进一步加强领导班子和干部队伍
建设。换届后的新班子既要有新的气象、新的面貌、新的作为,又要保持工作的连续性。加强领导班
子建设,关键是要扎扎实实抓落实,发扬党的优良传统和作风,艰苦奋斗,埋头苦干,自觉奉献,把全部精
力用于推进改革和发展。现在需要解决的问题不少,各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众,
调查研究,听取群众的意见和呼声,不断改进工作,千方百计为人民群众办好事、办实事。要真抓实干,
坚决防止和反对主观主义、官僚主义、形式主义。最近省委召开了全省组织工作会议,传达贯彻全国
组织工作会议精神,吴官正同志在会上强调要加强组织建设,防止和克服吏治腐败;强调干部要过好五
关,即名利关、权力关、金钱关、美色关、人情关。这是一个非常重要的问题。治党要严,首先治吏要
严,把班子建设好才能把基层组织建设好,才能把队伍建设好,才能使改革开放和经济建设发展得更快
更好。一个地方是这样,一个单位是这样,一个企业也是这样。其次,要抓好机关作风建设。要建设一
个廉洁、勤政、务实、高效的领导机关,为全市做好表率。人民政府为人民,说到底就是要为基层、为
企业、为群众搞好服务。前段时间开展的机关思想作风教育整顿收效很大,最近进行了一个阶段性总
结。但是,也有不少单位提出意见,认为时间太短、太仓促,对此市委已做了专门研究,决定春节后第一
天就开始抓这项工作,2月份第一个例会也要讲这个问题。各市区换届结束后,市委将举办一次市委理
论中心组读书会,重点研讨解放思想、加强机关作风建设问题,并且要本着“重在治本”的原则,按照
中央和省委的有关部署,从更深的层次上研究如何解决思想作风问题。要建设一个好的作风,关键是各
级领导干部要做到自重、自省、自警、自励,严格要求、严格管理、严格监督。十五大讲教育是基础、
管理是保证、监督是关键。要把“四自三严”的要求真正落到实处,必须实行严格的岗位目标责任制,
严格考核,奖惩兑现。要坚持干部德才兼备标准,按照“鼓励创业者,起用开拓者,支持改革者”的要求,
健全和完善选人用人机制,调动广大干部的积极性、主动性和创造性。小平同志在讲到一些地方改革、
发展很快时说,“关键那里有能干事的人”。我们就是要研究探讨怎样让每个岗位上的同志都能铺下
身子想问题、干事业,办成事、办好事、办实事、办大事。全国组织工作会议提出,要形成人才脱颖而
出的机制、干部能上能下的机制,现在公务员制度和有关的奖惩条例都有,关键是如何落实。今年一定
要继续实行岗位目标责任制,严格责任目标,严格检查考核,严格奖惩兑现。我们的各项工作不仅要做
到让干部知道干什么,更重要的在于怎么督促干部干快、干好,必须研究解决干不快、干不好怎么办的
问题。在这方面海尔的经验值得借鉴,他们是优秀员工、合格员工和见习员工“三工并存”,剩下的是
下岗员工,每年每个岗位要针对本岗位如何改进工作、提高水平提6条建议,以促进企业的经营管理不
断上档次、上水平。企业能够做到的,机关也应该做到。第三,要把企业领导班子和管理者队伍建设放
在更加突出的位置。国家已明确提出用三年左右的时间使大多数大中型企业摆脱困境,效益明显改观,
初步建立现代企业制度。企业靠谁来扭亏?靠谁来摆脱困境?靠谁来建立现代企业制度?当然要靠国家
出台的各项改革措施,靠上级的政策环境。但对企业来说,关键是要加强企业领导班子和企业经营管理
者队伍建设。海尔13年前还是一个亏损几百万元的小企业,现在成为一个大型企业集团,靠的就是企业
领导班子和经营管理者队伍带领职工群众艰苦创业。要按照政企分开和干部分类管理的要求,改进企
业领导人的管理,坚持党管干部的原则,改进党管干部的方法,逐步做到管资产、管事和管人相结合,建
立起与现代企业制度相适应的企业人事管理体制。要加强企业经营管理者队伍建设,研究企业分配制
度改革,研究加强对企业的监督。不论是国有、集体企业,还是混合制企业和个体私营企业,党组织都
要围绕企业的改革和生产经营组织活动、开展工作,都要切实加强对党员的教育、管理和监督,都要关
心职工,做好职工的工作,这一点不能动摇。
四、下一季度的工作最近,省里召开电视电话会议专门部署一季度的工作。省委最近下发了几个
通知,就当前需要特别注意的问题做了进一步强调。核心就是要在1998年开好头、起好步、打好基础。
突出要抓好以下几项工作:首先,要防范和化解金融风险。最近中央通报了广东恩平县非法集资案的情
况,分管书记、县长和银行行长分别受到严肃处理。吴官正同志最近在北京开会,在给省里的信中用很
大篇幅讲这件事。最近省里又专门下发了通知,强调要认真学习中央金融工作会议的精神,进一步增强
做好金融工作的重要性和紧迫性,自觉按党中央和国务院的指示精神办事,做到令行禁止,坚决制止非
法集资、高息揽存等现象。我市各级领导干部一定要从恩平县领导干部犯错误的教训中引以为戒,同
时要充分认识东南亚国家金融危机的危害以及对我们的影响,进一步增强风险意识。要认真分析本地
区的金融形势,对照通报列举的事例和全国金融工作会议的要求,进行认真地自查自纠。凡是存在指令
银行进行贷款担保、开承兑汇票的,要抓紧纠正,妥善处理,对在处理金融方面问题中工作不力,造成严
重损失的,要追究决策人和责任人的责任。各级党政领导都要尊重银行的经营自主权,支持金融部门依
法办事、依法经营,不得违法干预银行正常的业务活动,不得强令银行进行贷款、担保。要严格清理非
法金融机构和非法金融业务,支持银行依法维护金融债权,坚决制止逃避银行债务的行为。今后对因违
法干预而造成严重后果的,要依法追究有关负责人的民事和刑事责任。各级金融部门要坚持依法经营、
依法办事,对违法干预金融业务的行为要敢于抵制,并及时向上级党委、政府反映。各级金融部门要搞
好自身建设,提高广大金融干部的政治业务素质,按照党和政府的要求依法经营。各级领导干部要学习
金融知识和金融法规,加强金融法制建设。恩平市之所以发生如此严重的事件,主要原因是这个市的部
分党政负责人缺乏金融知识,不懂金融法规,一些金融干部又不遵守金融纪律。要从根本上杜绝此类问
题的发生,必须把金融法制建设纳入依法行政的轨道。各级党政领导务必自觉遵守金融法规和金融纪
律,坚决克服只顾地方利益、不顾国家利益,只顾当前利益、不顾长远利益的倾向,克服经济中的盲目
性和片面性,贯彻稳中求进的方针,按社会主义市场经济规律办事,正确运用经济杠杆,促进经济持续、
健康、快速发展,巩固全市的政治、经济好形势。其次,要抓好企业解困和下岗职工再就业工作。最近,
宋法棠同志来青岛听取了有关汇报后感到非常满意,认为我市有关部门特别是劳动、工会、民政、经
委等部门的工作认真负责,做得很好。这项工作面广量大,非常具体细致,不能漏掉一个企业、一户困
难职工和居民,要真正达到这个目标,目前看还有相当的差距。现在工会和劳动局都设立了热线电话,
刚开通几天就受理了500多起,这就给我们提出一个问题,就是要做好这项工作,一定要发扬“三千三万”
的精神,做到千言万语、千方百计、千辛万苦。要做好解困和再就业有关政策、办法的宣传、解释工
作, 让群众都能明白,真正体现“有情操作”。我们送温暖不能光春节送,要把工作做在平时,坚持一年
365天,天天送温暖,有问题就帮助其解决。更重要的是要进一步建立健全有关制度,将这项工作规范化、
制度化,需要的资金政府要列入预算,努力做到政府、行业、企业、社会、个人保障有机结合,广开就
业门路。第三,春节期间要过好廉政关。这方面规定很多,各级要严格执行。要狠刹奢侈浪费之风,狠
刹送东西之风,发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。我们现在经济实力还不强,生产力发展水平还不高,
特别是有大批下岗职工,不少群众生活困难,各级干部应该换位思考,自觉做到艰苦奋斗、勤俭节约。
第四,要下大力气抓好压库促销和开拓市场工作。我市现在的库存积压、拖欠资金210亿元,占全省的1/
6。因此必须下大力气抓好压库促销工作,这是经济发展的潜力所在,也是1998年一个重要的经济增长点。
要注意开拓农村市场,这方面的潜力也很大,可以大有作为。第五,要注意研究政策。今年国家在深化
改革、外经外贸、利用外资等许多方面出台了一系列新的政策,对这些政策要深入研究,用足用好,充
分发挥政策的威力和作用。这项工作要落实到部门、落实到人。第六,要做好信访工作。今年我们在
信访工作方面要研究一些办法。一是要实行责任追究制。凡是因干部工作不负责任影响社会稳定,引
发越级上访的,要追究有关人员的责任。二是要实行目标管理责任制。稳定是压倒一切的前提,抓稳定
要同其他工作一样列入管理责任制中。三是要实行领导责任制。考核领导干部的政绩时要把信访工作
纳入其中。四是要实行承诺制。过去有个好的做法,叫做人民内部矛盾不出村、不出乡、不出县。各
级干部能不能各负其责,逐级向群众作出承诺,有问题来找我,凡是在我职责范围内的事解决不好的,大
家可以去告状。群众越级上访反映的问题,最终还是要由我们来解决,如果我们实行承诺制,做好自己
职责范围内的工作,就会减少许多麻烦。这个问题今天只是出个题目,希望春节后有关部门认真研究。
现在从政法方面看,抓稳定主要的、大量的是要正确处理人民内部矛盾。对群众反映的问题,该解决的
就要赶快解决,有些问题反映的不对,要进行说服引导,对极少数无理取闹的要依法严肃处理。春节快
要到了,我代表市委、市政府给同志们,并通过大家给广大干部和全市人民拜个早年,祝大家身体健康、
工作顺利、全家幸福!(根据录音整理)