继续加大“总量控制、结构调整”改革力度,进一步调整并提高了住院、诊查、护理、手术等劳
务技术项目的收费标准,同时,继续降低血液透析等大型检查项目的收费标准。不断强化对“总量控制、
结构调整”改革的督导、监管及效果评价,使医疗费用过猛增长势头继续得到有力遏制。到1997年底,
全市卫生系统为社会节约卫生资源3.3亿元以上,减轻了国家、企业和群众的负担。由于结构调整,较好
地改善了医院补偿机制和运行机制,规范了医疗服务行为,使社会反映强烈的“大处方”、“滥检查”、
“滥收费”等行业不正之风得到有力遏制。1997年医药总收入增长率为13%,其中药品收入增长率为10
%。
1997年,市卫生系统被列为全市事业单位机构和人事制度改革试点单位。市卫生局制订了《青岛
市市属卫生事业单位机构和人事制度改革试点方案》,召开了全市市属卫生事业单位机构和人事制度
改革试点工作动员大会,印发了《卫生事业单位“三定”工作的实施意见》等6个配套文件,正式启动
直属事业单位机构和人事制度改革。
进一步深化干部管理体制改革,加大干部交流、回避、试用、诫勉工作的力度,制定了调研员管理
办法和正职聘任副职实施办法。继续实施培养选拔年轻干部3年规划,共选拔年轻后备干部19人。市卫
生局培养选拔年轻干部工作的经验受到市委组织部的充分肯定。实行“AB”工作制,受到上级有关部
门充分肯定。
成立了青岛市区域卫生规划编制协调小组,对卫生资源进行了全面调查。撰写了《青岛市卫生资
源现状分析》、《青岛市居民健康状况分析》、《青岛市社会经济状况对区域卫生发展的影响》等调
研报告。确立了“控制总量,优化增量,调整存量,提高质量”的优化卫生资源配置原则,不断盘活现有
存量卫生资源,将市卫生防疫站与市传染病医院合并,建立了青岛市疾病控制中心,走预防和治疗相结
合的路子。实施跨行业、跨部门兼并,加快市第二人民医院和市精神病医院的扩建和改造。青岛市优
化卫生资源配置的作法,受到国务委员彭佩云及国家计委、卫生部及省、市领导的充分肯定。
积极推进城镇职工医疗保障制度改革,起草了《青岛市市级行政事业单位大病统筹方案》(草案)和
《建立青岛市公费医疗管理初级计算机网络系统方案》,实现了市级定点医院公费医疗微机网络化管
理。4月,四方区政府投资50万元建立的全市首家“社区流动医院”开始走街串巷为群众提供医疗服务。