打击刑事犯罪与经济犯罪 全年侦破刑事案件1．6万余起，其中重、特大案件6000余起，摧毁
各类犯罪团伙377个，依法打击处理犯罪嫌疑人和违法分子8000名，缴获赃款、赃物折款3212万元。开
展“打击扒窃和车匪路霸”等专项斗争，抓获扒窃分子622名，打掉车匪路霸犯罪团伙15个55人；加强
对破门盗窃案件的防范与打击，使此类案件发案数比上年（下同）下降17．4％。市公安局健全刑侦
体制，实行侦审合一，完善竞争激励机制，使刑警队伍侦破重大、疑难案件能力明显增强，破获刑事
案件总数增长16．8％，刑事案件发案总数下降2．3％，市民对社会治安秩序的满意率达90％。全年查
处经济犯罪案件218起，追缴赃款及赃物折款4．7亿余元。
治安行政管理 年内，组织开展专项治理整顿304次，查缴非法枪支1300支、炸药21万多公斤；
查处“六害”（卖淫嫖娼；制作、贩卖、传播淫秽物品；拐卖妇女儿童；私种、吸食、贩运毒品；聚
众赌博；利用封建迷信骗财害人）案件1400余起3900余人；严格管理暂住人口，实行租赁房屋“旅店
式”、建筑工地“公寓式”管理办法，共登记租赁房屋47451处，核发《暂住证》239141个；贯彻《青
岛市区禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》，在节假日期间和重点地区增派警员巡查，使之顺利实施。
社会治安防控网络 市公安局和各分（市）局均建立指挥中心和“110”报警服务台，形成
治安动态控制网络。在全市开展创建安全文明小区（村、镇）活动，共建安全文明小区209个、安全
文明村1296个，新安装分户防盗门48532个，居民住宅被盗案件减少42．6％。落实安全防范责任制，
消除不安全隐患6913起，使单位内部盗窃案件减少11．1％。
道路交通管理和消防监督 年内，在推出驾驶员考试合格当日发证、预约挂车牌等新举措的
同时，实施道路交通疏堵系统管理工程，采取开辟公交专用车道、规划停车场和更新、增设交通设施
等措施，并对出租车、小公共汽车争道抢行进行专项治理整顿，基本解决交通拥堵问题。全年纠正交
通违章49万余起， 处罚29．43万起，取缔违规停车场8处，新设标志牌1945面、信号灯48个，漆划标线
1783公里。广泛开展防火安全大检查活动，并对酒店、娱乐业及大型公共场所进行集中整治，成立消
防执法稽查大队和1116个检查组，整改各类火险隐患48600余起。年内，增设错埠岭、水清沟小型消防
站，组建乡镇民办消防队50个，安装公共消火栓400个；会同房管、电业等部门为3．68万户居民更换
老化电气线路，给5万户居民配备灭火器。全年未发生居民住宅重大火灾。
公安法制建设与宣传 年内，市公安局起草的地方法规《青岛市表彰与保护见义勇为公民条
例》和《青岛市暂住人口管理条例》，经省人大常委会批准实施；拟定的《青岛市道路交通事故处理
办法》、《大型活动安全保卫规定》、《居民住宅安全管理办法》等行政规章，提交市政府审议；修
订《青岛市限制养犬规定》 、 《青岛市人民警察巡察条例》等行政规章。为保证《行政处罚法》、
《刑事诉讼法(修订)》、《刑法(修订)》的实施，全年培训科级以上领导干部和办案人员500余人次；
广泛宣传法律、 英雄模范事迹和公安工作动态， 在市以上新闻媒体发稿12162篇，其中播发电视新闻
1205条。
推出便民利民新举措 4月15日，市公安局制定《青岛市公安机关信访工作暂行规定》，对
公安信访工作实行规范化管理。全市各级公安机关通过落实“局长接访日”、“警民联系箱”、“信
访目标责任制”和对信访人回访等措施，使全年涉及公安的信访件(次)数减少59%，其中重点信访减
少60％。6月，在全市215个派出所实行“办理户口责任制度”，全面公开办理户口政策和程序，限定
办理手续及审批时间；户政部门汇集65条有关户政管理的信息，在市话网上开通968电话查询及监督
系统。年内，全市办理各类户籍手续39059件，未发生任何问题。对此，公安部进行实地考查，拟在
全国推广。
公安队伍建设 市公安局在全局范围内进行了领导职位竞争上岗、分(市)局领导岗位及热点
岗位交流、新任职领导干部采用试用期或任期目标责任制等干部人事制度改革，有20个单位的488名
处、科级干部通过竞争任职，19名原任领导职务的干部未获民警公认而被免职，352名领导干部或热
点岗位民警交流岗位。年末，对领导干部进行民主评议，有102名未完成工作目标且评议不合格的领
导干部被免职，对平庸者予以诫勉并限期整改。4月，市公安局制定并实施《青岛市公安机关人民警
察行为规范》，成立警务督察机构，对民警遵纪守法和履行职责情况进行全方位督察。年内共督察、
纠正民警违规违纪行为700余件，查处民警违法违纪案件约30起。
年内， 建立青岛市消防医院， 青岛警校新校舍建成启用， 市公安局有线通讯实现程控化。
“110”报警服务系统实现社会联动，市公安局及各分、市局均建立指挥中心和“110”报警服务台，
组建专职接、处警队伍，与“120”、“122”、“119”及市政、社区服务等单位实现联动，建立与市
长公开电话联网的“110”社会公众报警求助服务系统。“110”受理报警电话后，市区5分钟内处警人
员即可到达现场；郊区及偏远地区，处警人员可及时到达现场。全年市、区(市)两级“110”共受理报
警电话44820起， 抓获违法犯罪嫌疑人8472名， 破获、处置各类案件、事件13731起；为群众排忧解难
2878次，收到感谢信函、锦旗412件。
1997年工作概况
视图
打击刑事犯罪与经济犯罪 全年侦破刑事案件1．6万余起，其中重、特大案件6000余起，摧毁
各类犯罪团伙377个，依法打击处理犯罪嫌疑人和违法分子8000名，缴获赃款、赃物折款3212万元。开
展“打击扒窃和车匪路霸”等专项斗争，抓获扒窃分子622名，打掉车匪路霸犯罪团伙15个55人；加强
对破门盗窃案件的防范与打击，使此类案件发案数比上年（下同）下降17．4％。市公安局健全刑侦
体制，实行侦审合一，完善竞争激励机制，使刑警队伍侦破重大、疑难案件能力明显增强，破获刑事
案件总数增长16．8％，刑事案件发案总数下降2．3％，市民对社会治安秩序的满意率达90％。全年查
处经济犯罪案件218起，追缴赃款及赃物折款4．7亿余元。
治安行政管理 年内，组织开展专项治理整顿304次，查缴非法枪支1300支、炸药21万多公斤；
查处“六害”（卖淫嫖娼；制作、贩卖、传播淫秽物品；拐卖妇女儿童；私种、吸食、贩运毒品；聚
众赌博；利用封建迷信骗财害人）案件1400余起3900余人；严格管理暂住人口，实行租赁房屋“旅店
式”、建筑工地“公寓式”管理办法，共登记租赁房屋47451处，核发《暂住证》239141个；贯彻《青
岛市区禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》，在节假日期间和重点地区增派警员巡查，使之顺利实施。
社会治安防控网络 市公安局和各分（市）局均建立指挥中心和“110”报警服务台，形成
治安动态控制网络。在全市开展创建安全文明小区（村、镇）活动，共建安全文明小区209个、安全
文明村1296个，新安装分户防盗门48532个，居民住宅被盗案件减少42．6％。落实安全防范责任制，
消除不安全隐患6913起，使单位内部盗窃案件减少11．1％。
道路交通管理和消防监督 年内，在推出驾驶员考试合格当日发证、预约挂车牌等新举措的
同时，实施道路交通疏堵系统管理工程，采取开辟公交专用车道、规划停车场和更新、增设交通设施
等措施，并对出租车、小公共汽车争道抢行进行专项治理整顿，基本解决交通拥堵问题。全年纠正交
通违章49万余起， 处罚29．43万起，取缔违规停车场8处，新设标志牌1945面、信号灯48个，漆划标线
1783公里。广泛开展防火安全大检查活动，并对酒店、娱乐业及大型公共场所进行集中整治，成立消
防执法稽查大队和1116个检查组，整改各类火险隐患48600余起。年内，增设错埠岭、水清沟小型消防
站，组建乡镇民办消防队50个，安装公共消火栓400个；会同房管、电业等部门为3．68万户居民更换
老化电气线路，给5万户居民配备灭火器。全年未发生居民住宅重大火灾。
公安法制建设与宣传 年内，市公安局起草的地方法规《青岛市表彰与保护见义勇为公民条
例》和《青岛市暂住人口管理条例》，经省人大常委会批准实施；拟定的《青岛市道路交通事故处理
办法》、《大型活动安全保卫规定》、《居民住宅安全管理办法》等行政规章，提交市政府审议；修
订《青岛市限制养犬规定》 、 《青岛市人民警察巡察条例》等行政规章。为保证《行政处罚法》、
《刑事诉讼法(修订)》、《刑法(修订)》的实施，全年培训科级以上领导干部和办案人员500余人次；
广泛宣传法律、 英雄模范事迹和公安工作动态， 在市以上新闻媒体发稿12162篇，其中播发电视新闻
1205条。
推出便民利民新举措 4月15日，市公安局制定《青岛市公安机关信访工作暂行规定》，对
公安信访工作实行规范化管理。全市各级公安机关通过落实“局长接访日”、“警民联系箱”、“信
访目标责任制”和对信访人回访等措施，使全年涉及公安的信访件(次)数减少59%，其中重点信访减
少60％。6月，在全市215个派出所实行“办理户口责任制度”，全面公开办理户口政策和程序，限定
办理手续及审批时间；户政部门汇集65条有关户政管理的信息，在市话网上开通968电话查询及监督
系统。年内，全市办理各类户籍手续39059件，未发生任何问题。对此，公安部进行实地考查，拟在
全国推广。
公安队伍建设 市公安局在全局范围内进行了领导职位竞争上岗、分(市)局领导岗位及热点
岗位交流、新任职领导干部采用试用期或任期目标责任制等干部人事制度改革，有20个单位的488名
处、科级干部通过竞争任职，19名原任领导职务的干部未获民警公认而被免职，352名领导干部或热
点岗位民警交流岗位。年末，对领导干部进行民主评议，有102名未完成工作目标且评议不合格的领
导干部被免职，对平庸者予以诫勉并限期整改。4月，市公安局制定并实施《青岛市公安机关人民警
察行为规范》，成立警务督察机构，对民警遵纪守法和履行职责情况进行全方位督察。年内共督察、
纠正民警违规违纪行为700余件，查处民警违法违纪案件约30起。
年内， 建立青岛市消防医院， 青岛警校新校舍建成启用， 市公安局有线通讯实现程控化。
“110”报警服务系统实现社会联动，市公安局及各分、市局均建立指挥中心和“110”报警服务台，
组建专职接、处警队伍，与“120”、“122”、“119”及市政、社区服务等单位实现联动，建立与市
长公开电话联网的“110”社会公众报警求助服务系统。“110”受理报警电话后，市区5分钟内处警人
员即可到达现场；郊区及偏远地区，处警人员可及时到达现场。全年市、区(市)两级“110”共受理报
警电话44820起， 抓获违法犯罪嫌疑人8472名， 破获、处置各类案件、事件13731起；为群众排忧解难
2878次，收到感谢信函、锦旗412件。