全面实施“双优工程”(在优化基本结构的同时, 优化劳动力配置,解决企业富余
职工分流安置问题),初步走出了一条管理规范、政策鼓励、资金扶持、社会帮助、多
渠道多形式分流安置的路子。1996年,对下岗职工全面推行了《待岗证》管理,建立了
按月统计报告制度,基本摸清了下岗职工年龄、文化、技术结构和求职要求等情况,为
有针对性地分流安置奠定了基础。实施了安置一批、稳定一批、剥离一批的分类管理,
调动各方面积极性, 开辟了多种分流安置渠道。鼓励下岗职工自谋职业的配套政策得
到了较好落实,协议安置和自谋职业7669人,约占安置总数的1/4,成为一条重要的分流
渠道。加大了企业间、行业间余缺调剂和劳务输出工作力度, 建立了下岗职工余缺调
剂信息网络, 调剂安置6703人, 占安置总数的21%。通过政策扶持,进一步增强了企业
“三产”项目和劳动就业服务企业的吸纳能力,吸纳安置5063人,占安置总数的15.8%。
建立了富余职工安置专项基金, 组织1933名下岗职工免费参加了转岗训练。“双优工
程”实施一年来, 市属和市内四区区属企业共剥离下岗职工6.06万人,已分流安置3.2
万人。到1996年底,待安置下岗职工2.86万人,占全市职工总数的4.1%。