中共青岛市委宣传部长 王玉成
做好新形式下的党员教育工作，是提高党员政治素质，确保党的十一届三中全会
以来的路线顺利贯彻的重要环节。
一、提高认识，进一步巩固发展整党成果，努力把党员教育工作提高到新水平。
怎样认识党员教育工作的地位和作用？
党员教育工作是党的思想政治工作中的骨干部分和先导部分。所谓骨干部分，就
是在我们整个的思想政治工作中，党员教育起着影响其它的作用。战争中形成的一个
提法叫做“先党员、后群众，现在看也是适用的。党员教育工作是非常重要的工作，
一个单位党员教育工作抓好了，物质文明和精神文明也会搞上去。党员教育是社会最
高层次的教育，他是工人阶级先锋战士，要以党员的先锋模范作用，带领群众实现党
的任务、共同理想，最终实现共产主义。各级党组织必须从这个高度上，提高对党员
教育的责任感，把党员教育列入党委重要议事日程。
新形式下如何搞好党员教育工作？随着政治、经济体制的改革，党的思想政治工
作需要改革，党员教育工作也需要改革。我们已经探索到一些新形式、新方法。如，
创办基层党校，逐步使党员教育向经常化、制度化、正规化、系统化发展。近两年，
我市农村基本普及了乡镇党校，通过创办乡镇党校，举办轮训班和一年一度的冬训，
使农村党员教育开始走向正规化、系统化轨道。
城市是政治、经济、文化的中心，企业是工人阶级高度集中的地方，党员的思想
觉悟的高低，决定了我市的发展方向。它的各方面工作，具有很强的辐射力和影响力。
但是，城市的党员教育工作，与它所处的中心地位还不相适应。在新形式下，城市企
事业、区街党员教育工作如何进行？面临着许多新情况、新问题，亟待解决。
对党员进行正规化、系统化教育，必须有阵地、场所。全国各地的实践证明，创
办基层党校是对党员正规化、系统化教育的有效途径，具有重要的现实意义，也是新
形式下实现党员教育正规化的必然发展趋势。正规的市、县、区委党校有限，全市有
34.7万多名党员,如果单纯由市委党校轮训,以它目前的能力,每期300人，一期20天，
月月办，也要十几年才能将全市党员轮训一遍。作为对正规党校的补充，办基层党校
不仅十分重要，也刻不容缓。各地和我市多有许多办党校的成功经验。各级党委宣传
部门要理直气壮地去抓好这项工作。中央对这项工作很重视，准备在十三大以后，召
开中央党员教育工作会议，专门研究城市党员教育工作，特别是企业和街道办党校的
问题。创办党校是一个新生事物。工作中一定会遇到一些困难和新问题，这就要求我
们克服困难，发挥主观能动性，认真研究，加以解决，尽快把城市的基层业余党校办
起来。
二、党员教育工作的主要任务
党员教育工作总的要求，就是按照中央和省、市委的部署，认真贯彻全国和全省
党员教育工作座谈会的精神，落实全省市地宣传部长会议讨论通过的《关于加强基层
党员教育工作的意见》提高在新时期加强党员教育工作的三个认识：搞好对党员的三
个教育；抓好党员教育工作的三个基本建设。
（一）提高三个认识。
1.提高对加强党的经常性建设重要性、长期性、艰巨性的认识。政党结束后，在
部分党员干部中存在松口气的思想。放松了党的经常性的党员教育和宣传工作。我们
不许清醒地认识到在新形式下，搞好经常性的党员教育工作，加强党的思想建设任务
比以往更重，意义更深。这不仅关系到不断提高党员素质，更好地发挥党支部和党员
战斗堡垒作用和先锋作用的大问题，也是认真地、顺利地贯彻执行党的三中全会以来
的路线的重要保证。
2.提高对党的建设根本任务和指导思想的认识。三中全会的路线就是建设有中国
特色的社会主义，这条路线一是坚持四项基本原则，这是建设有中国特色社会主义的
立国之本；一是改革、开放、搞活，这是建设有中国特色的社会主义的总方针、总政
策，两者缺一不可，必须充分认识它们之间辨证统一的关系。我们要以两个基本点为
指导思想，把党员教育工作搞上去。
3.提高对党的建设所面临的新环境、新条件的认识。三中全会以来，随着政治、
经济体制的改革，党的建设的客观条件也发生了变化，对党的建设工作提出了新的、
更高的要求。党的思想建设是党的建设的重要组成部分，党员教育工作不仅是党的建
设的思想基础，而且加强和改进整个党的思想政治工作的中心环节。
（二）搞好三个教育。
1.继续坚持好经常性的党的方针、政策和形势教育。组织党员学习邓小平同志关
于党的十一届三中全会以来的路线的重要论述，学习三中全会以后党中央的一系列重
要指示。当前，要组织好传达、学习16号文件和“两本书”的学习，使广大党员进一
步提高对三中全会以来路线的认识。
十三大政治报告的基调是一个改革的报告，从现在开始，形势教育重点是进行改
革、开放、搞活的宣传教育，为十三大的召开做一些必要的舆论准备。可以采用纵横
对比、算帐对比等多种形式，大力开展三中全会以来伟大成就的宣传和教育活动。提
高广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。《建设有中国特色的社会主义》
和《坚持思想基本原则，反对资产阶级自由化》两本书，不仅领导干部要学习，党员
也应该学习。党员教育的内容同样适合干部和群众，只有通过学习和教育，才能使党
员和群众充分认识三中全会以来路线的正确性。
2.继续搞好坚持四项基本原则的正面教育。在教育中，要特别注意解决正面教育
深入人脑的问题。
3. 进一步搞好党的基本知识的教育。省委要求，各单位要用3年的时间，以省统
编的《乡镇（厂矿）党校读本》为基本教材（农村是六本：《党的基础知识》、《马
克思主义常识》、《中共党史常识》《社会主义精神文明建设基础知识》、《农村商
品经济常识》、《乡镇企业管理常识》。城市是四本），对所有的基层党员轮训一遍。
在内容安排上可以针对不同的对象，有所侧重。
（三）抓好三个建设。
1.抓好队伍建设。一是要健全机构、配齐人员。全国12个省市党员教育工作会议
上， 又重申了中共中央（83）5号文件的要求：即，省设党员教育处，市地设科，县
设科或组，乡镇和企事业要有专人分管。没有设立的，要尽快设置，并配齐人员；二
是建立健全党员教育三级辅导网， 青岛市党的建设“七五”规划 中要求：县（市）
区、局（公司）党委都要建立三级党课教员和辅导员队伍（农村：县、乡镇、村；市
区：区、街道、居委会；企业：局、（公司）、厂、车间）。今年，先将前两级建立
健全起来。 明年，全部建立起来，做到每个支部都有1名党课教员，并通过基层党校
进行培训。
2.抓好阵地建设。我省近来年来基层业余党校发展迅速，一些市地已经普及了乡
镇、街道、企业党校。省委要求，今年全省农村要全部普及乡镇党校；城市大的厂矿
和街道，也都要创办业余党校。没有普及乡镇党校的县，今年要全部办起来，并且要
轮训党员，完善教学设施，配备专兼职教员；各区街，要结合自己的实际情况，今年
先进行试点，创造条件逐步的普及；企业的县级以上大厂，凡有条件的，今年都要办
起来。条件不成熟的可争取近早办起来，中、小厂单独办有困难，可以按系统办，今
年搞好试点，争取明年基本普及。
3.抓好制度建设。建立党员教育制度，是巩固发展整党成果保证党员教育工作经
常化、制度化的根本措施。目前，一些党员教育工作搞得比较好的单位，一般都有支
委会、支部大会、小组会，党课、民主监督评议、党员联系户、联系职工、保教后进
青少年、评比表彰等制度，通过建立和落实这些制度，把向优秀党员学习的“创先争
优”和《新时期共产党员如何发挥先锋模范作用》的大讨论，扎扎实实地开展下去。
党的思想建设工作是全党的大事，党务部门要抓，行政管理部门也要抓，同时发
动党员也来做，党员充分发挥先锋模范作用，本身就是一种思想政治工作，就是加深
了党的思想建设。目前，党员教育工作主要由党委宣传部门来抓，这是我们义不容辞
的职责，有些教育活动虽然不是由宣传部门主管，如端正党风，由纪委主管；“大讨
论”由组织部门主管。但是，宣传部门应该积极配合，掌握情况。党员教育工作是党
的思想政治工作中最高层次的教育工作，它既有一般的教育规律，又有其特殊的规律，
也是一门科学。从事党员教育工作的同志，一要多学点马列主义，熟悉党的历史，率
先领会党员和群众之中，与他们交朋友，做到息息相通，真正掌握党员和群众的思想
动态； 三要在实践中， 努力探索， 积极创新新， 为党的思想建设做出更大成绩。
1987年7月
切实加强新形式下的党员教育工作
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中共青岛市委宣传部长 王玉成
做好新形式下的党员教育工作，是提高党员政治素质，确保党的十一届三中全会
以来的路线顺利贯彻的重要环节。
一、提高认识，进一步巩固发展整党成果，努力把党员教育工作提高到新水平。
怎样认识党员教育工作的地位和作用？
党员教育工作是党的思想政治工作中的骨干部分和先导部分。所谓骨干部分，就
是在我们整个的思想政治工作中，党员教育起着影响其它的作用。战争中形成的一个
提法叫做“先党员、后群众，现在看也是适用的。党员教育工作是非常重要的工作，
一个单位党员教育工作抓好了，物质文明和精神文明也会搞上去。党员教育是社会最
高层次的教育，他是工人阶级先锋战士，要以党员的先锋模范作用，带领群众实现党
的任务、共同理想，最终实现共产主义。各级党组织必须从这个高度上，提高对党员
教育的责任感，把党员教育列入党委重要议事日程。
新形式下如何搞好党员教育工作？随着政治、经济体制的改革，党的思想政治工
作需要改革，党员教育工作也需要改革。我们已经探索到一些新形式、新方法。如，
创办基层党校，逐步使党员教育向经常化、制度化、正规化、系统化发展。近两年，
我市农村基本普及了乡镇党校，通过创办乡镇党校，举办轮训班和一年一度的冬训，
使农村党员教育开始走向正规化、系统化轨道。
城市是政治、经济、文化的中心，企业是工人阶级高度集中的地方，党员的思想
觉悟的高低，决定了我市的发展方向。它的各方面工作，具有很强的辐射力和影响力。
但是，城市的党员教育工作，与它所处的中心地位还不相适应。在新形式下，城市企
事业、区街党员教育工作如何进行？面临着许多新情况、新问题，亟待解决。
对党员进行正规化、系统化教育，必须有阵地、场所。全国各地的实践证明，创
办基层党校是对党员正规化、系统化教育的有效途径，具有重要的现实意义，也是新
形式下实现党员教育正规化的必然发展趋势。正规的市、县、区委党校有限，全市有
34.7万多名党员,如果单纯由市委党校轮训,以它目前的能力,每期300人，一期20天，
月月办，也要十几年才能将全市党员轮训一遍。作为对正规党校的补充，办基层党校
不仅十分重要，也刻不容缓。各地和我市多有许多办党校的成功经验。各级党委宣传
部门要理直气壮地去抓好这项工作。中央对这项工作很重视，准备在十三大以后，召
开中央党员教育工作会议，专门研究城市党员教育工作，特别是企业和街道办党校的
问题。创办党校是一个新生事物。工作中一定会遇到一些困难和新问题，这就要求我
们克服困难，发挥主观能动性，认真研究，加以解决，尽快把城市的基层业余党校办
起来。
二、党员教育工作的主要任务
党员教育工作总的要求，就是按照中央和省、市委的部署，认真贯彻全国和全省
党员教育工作座谈会的精神，落实全省市地宣传部长会议讨论通过的《关于加强基层
党员教育工作的意见》提高在新时期加强党员教育工作的三个认识：搞好对党员的三
个教育；抓好党员教育工作的三个基本建设。
（一）提高三个认识。
1.提高对加强党的经常性建设重要性、长期性、艰巨性的认识。政党结束后，在
部分党员干部中存在松口气的思想。放松了党的经常性的党员教育和宣传工作。我们
不许清醒地认识到在新形式下，搞好经常性的党员教育工作，加强党的思想建设任务
比以往更重，意义更深。这不仅关系到不断提高党员素质，更好地发挥党支部和党员
战斗堡垒作用和先锋作用的大问题，也是认真地、顺利地贯彻执行党的三中全会以来
的路线的重要保证。
2.提高对党的建设根本任务和指导思想的认识。三中全会的路线就是建设有中国
特色的社会主义，这条路线一是坚持四项基本原则，这是建设有中国特色社会主义的
立国之本；一是改革、开放、搞活，这是建设有中国特色的社会主义的总方针、总政
策，两者缺一不可，必须充分认识它们之间辨证统一的关系。我们要以两个基本点为
指导思想，把党员教育工作搞上去。
3.提高对党的建设所面临的新环境、新条件的认识。三中全会以来，随着政治、
经济体制的改革，党的建设的客观条件也发生了变化，对党的建设工作提出了新的、
更高的要求。党的思想建设是党的建设的重要组成部分，党员教育工作不仅是党的建
设的思想基础，而且加强和改进整个党的思想政治工作的中心环节。
（二）搞好三个教育。
1.继续坚持好经常性的党的方针、政策和形势教育。组织党员学习邓小平同志关
于党的十一届三中全会以来的路线的重要论述，学习三中全会以后党中央的一系列重
要指示。当前，要组织好传达、学习16号文件和“两本书”的学习，使广大党员进一
步提高对三中全会以来路线的认识。
十三大政治报告的基调是一个改革的报告，从现在开始，形势教育重点是进行改
革、开放、搞活的宣传教育，为十三大的召开做一些必要的舆论准备。可以采用纵横
对比、算帐对比等多种形式，大力开展三中全会以来伟大成就的宣传和教育活动。提
高广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。《建设有中国特色的社会主义》
和《坚持思想基本原则，反对资产阶级自由化》两本书，不仅领导干部要学习，党员
也应该学习。党员教育的内容同样适合干部和群众，只有通过学习和教育，才能使党
员和群众充分认识三中全会以来路线的正确性。
2.继续搞好坚持四项基本原则的正面教育。在教育中，要特别注意解决正面教育
深入人脑的问题。
3. 进一步搞好党的基本知识的教育。省委要求，各单位要用3年的时间，以省统
编的《乡镇（厂矿）党校读本》为基本教材（农村是六本：《党的基础知识》、《马
克思主义常识》、《中共党史常识》《社会主义精神文明建设基础知识》、《农村商
品经济常识》、《乡镇企业管理常识》。城市是四本），对所有的基层党员轮训一遍。
在内容安排上可以针对不同的对象，有所侧重。
（三）抓好三个建设。
1.抓好队伍建设。一是要健全机构、配齐人员。全国12个省市党员教育工作会议
上， 又重申了中共中央（83）5号文件的要求：即，省设党员教育处，市地设科，县
设科或组，乡镇和企事业要有专人分管。没有设立的，要尽快设置，并配齐人员；二
是建立健全党员教育三级辅导网， 青岛市党的建设“七五”规划 中要求：县（市）
区、局（公司）党委都要建立三级党课教员和辅导员队伍（农村：县、乡镇、村；市
区：区、街道、居委会；企业：局、（公司）、厂、车间）。今年，先将前两级建立
健全起来。 明年，全部建立起来，做到每个支部都有1名党课教员，并通过基层党校
进行培训。
2.抓好阵地建设。我省近来年来基层业余党校发展迅速，一些市地已经普及了乡
镇、街道、企业党校。省委要求，今年全省农村要全部普及乡镇党校；城市大的厂矿
和街道，也都要创办业余党校。没有普及乡镇党校的县，今年要全部办起来，并且要
轮训党员，完善教学设施，配备专兼职教员；各区街，要结合自己的实际情况，今年
先进行试点，创造条件逐步的普及；企业的县级以上大厂，凡有条件的，今年都要办
起来。条件不成熟的可争取近早办起来，中、小厂单独办有困难，可以按系统办，今
年搞好试点，争取明年基本普及。
3.抓好制度建设。建立党员教育制度，是巩固发展整党成果保证党员教育工作经
常化、制度化的根本措施。目前，一些党员教育工作搞得比较好的单位，一般都有支
委会、支部大会、小组会，党课、民主监督评议、党员联系户、联系职工、保教后进
青少年、评比表彰等制度，通过建立和落实这些制度，把向优秀党员学习的“创先争
优”和《新时期共产党员如何发挥先锋模范作用》的大讨论，扎扎实实地开展下去。
党的思想建设工作是全党的大事，党务部门要抓，行政管理部门也要抓，同时发
动党员也来做，党员充分发挥先锋模范作用，本身就是一种思想政治工作，就是加深
了党的思想建设。目前，党员教育工作主要由党委宣传部门来抓，这是我们义不容辞
的职责，有些教育活动虽然不是由宣传部门主管，如端正党风，由纪委主管；“大讨
论”由组织部门主管。但是，宣传部门应该积极配合，掌握情况。党员教育工作是党
的思想政治工作中最高层次的教育工作，它既有一般的教育规律，又有其特殊的规律，
也是一门科学。从事党员教育工作的同志，一要多学点马列主义，熟悉党的历史，率
先领会党员和群众之中，与他们交朋友，做到息息相通，真正掌握党员和群众的思想
动态； 三要在实践中， 努力探索， 积极创新新， 为党的思想建设做出更大成绩。
1987年7月