青岛市市长 郭松年
青岛是一个以轻纺工业、外贸港口、海洋科研、风景旅游为主要特色的沿海城市，
也是我国9个计划单列城市、 14个沿海开放城市、15个经济中心城市之一。在实行进
一步对外开放中，青岛具有地理位置、港口交通、工业基地、资源条件、对外联系等
多方面的优势和发展外向型经济的广阔的前景。青岛市今后的发展目标是，逐步建成
一个经济繁荣、环境优美、科技发达、文化昌盛的社会主义现代化、外向型的旅游和
港口城市。
本着上述目标，在第七个五年计划期间，我们要充分利用亚洲太平洋地区经济崛
起的机遇，坚持改革、开放两翼齐飞，坚持速度、效益、后劲三者统一，坚持物质文
明建设和精神文明建设一起抓，积极发展外向型经济，不仅要加快青岛自身发展的步
伐，而且要为振兴我国沿海经济、加快社会主义现代化进程做出积极的贡献。从经济
战略布局上，要突出抓好以下五个重点：
第一，要坚持把改革摆在首位，努力建立充满微型机和省略的经济机制，为发展
外向型经济创造良好的内部条件。道德要抓好搞活企业特别是大中型骨干企业这个中
心环节，积极探索和实践企业所有权与经营权分离，继续完善企业经济承包责任制，
全面推行厂长（经理）负责制，改革劳动分配制度，把扩权搞活的措施全面企业，增
强企业的应变能力、竞争能力和自我改造、自我发展能力。要大力推进企业间的横向
经济联合，积极发展以大中型骨干企业为依托，以名优、出口产品为龙头的联合与协
作。要大力发展消费品市场、生产资料市场、资金市场、劳务市场和科技市场，增强
城市的综合功能。同时，要积极进行外经外贸体制和港口管理体制的改革，促进全市
经济向外向型转化。
第二，要积极发展对外贸易，努力增强出口创汇能力。青岛的对外贸易，近几年
有较快的发展。 1986年出口商品收购总值达到13亿元， 出口商品已发展到12大类，
400余个品种，远销世界120多个国家和地区。今后，青岛要把发展对外贸易作为突出
的战略重点，努力扩大轻纺、食品、饮料、橡胶和农副不产品等传统商品的出口，积
极增加机电产品出口，大力开发新的出口产品。要有计划、有重点地发展一批出口商
品专业生产厂家和车间，建设好花生、果品、肉类、水貂皮、羽绒制品、水产品等出
口商品基地，使对外贸易逐年都有较大幅度的增长。
第三，要积极适应国内外市场特别是国际市场的发展趋势，利用先进技术、装备
及管理方法，改造和提高传统产业，大力发展出口创汇型以及替代进口型的企业。在
这方面， 过去几年青岛已与国外 和港澳地区成交了370多个合资、合作和引进技术
设备的项目， 成交总额达到5亿多美元，其中外商投资1．2亿多美元。今后，我们要
争取在这方面迈出更大的步伐。市区要通过外引内联、改造提高，着重发展技术密集
产业和高增值、高效益、高精尖的产品，特别是要致力于纺织、服装、轻工、橡胶、
电子、饮料、食品等重点行业和重点企业的改造提高，上档次，上水平，增加在国内
外市场上的竞争能力，增强出口创汇以及替代进口的能力，加快这些行业和企业现代
化的步伐，使之成为振兴青岛经济和发展外向型经济的主要力量。
第四，加快城市基础设施和黄岛新港口经济区的建设，进一步完善投资环境，为
青岛今后城市和经济的发展准备后续力量。 黄岛位于胶州湾西岸，面积150多平方公
里，与老市区隔海相望，海上最近距离4．2公里。其南部是绵延30余公里的外海岸线，
自然风景优美； 北部是宽阔的深水内海湾， 建设港口的优越条件是少有的。黄岛是
“七五” 期间国家在青岛投资的重点。在黄岛前湾港区，1990年前后，将新建成6个
深水泊位，年吞能力1700多吨，油港码头的年输油能力将达到3000万吨，整个前湾港
区的远期开发规模，可以建成年吞吐亿吨货物的深水大港。“七五”期间，黄岛发电
厂将新扩建两台20万千瓦的发电机组，并要建设黄岛至胶州的铁路，与胶济铁路接通，
将来还可建设黄岛至厂臼港的铁路，与兖石铁路相接，进而沟通与津浦、陇海线的联
系。将来的黄岛港口经济区，必将成为华北南部、华中、西北和华东北部广阔区域的
重要进出口岸。目前，我们正在黄岛积极建设新的经济技术开发区和旅游开发区。经
济技术开发区主要举办技术密集、出口创汇型的中外合资、合作和外商独资企业，以
及适合在开发区举办的国内联合协作项目，重点发展电子仪表、轻工食品、纺织服装、
精细化工、 海洋开发技术等行业。目前开发区已在1平方公里范围内完成了“七通一
平”等基础设施，形成了初步的投资环境，第一批外资和内联企业已经开工投产。到
本世纪末，我们要在这里建成一个面积15平方公里，生产技术达到那时国际先进水平
的现代化、外向型工业区，使之成为引进技术、知识、管理经验和研究对外政策的窗
口。我们要通过加快港口、经济技术开发区等重要基础设施的建设，为在黄岛逐步建
成一个现代化的港口经济区奠定基础。与此同时，我们要在1987年内全部完成青岛民
航机场的扩建工程，争取早日开辟国际航线，并要在已装置电子程序控制长途电话设
备的基础上，尽早开展与国外各在城市直拔电话的业务，加强同国外的航空和通讯联
系，进一步方便国外朋友来青岛旅游观光和投资合作。
第五，积极开发风景资源，发展旅游事业，努力建设第一流的风景旅游城市。我
们要突出青岛山海秀美的自然风光特点，在积极保护、修复、充实、完善前海海滨和
崂山风景区的基础上，搞好石老人、薛家岛两个旅游开发区的建设。并要逐步开发一
些沿海岛屿、岬岛的风景游览占，开辟海上旅游线路，完善宾馆、饭店、商场等旅游
服务设施，发展各种旅游食品、用品和纪念品，使青岛南部沿海一线的整个风景旅游
事业全面繁荣起来。同时，我们要通过海上、天上、陆上加强同国外一些著名风景旅
游城市和历史文化名城的联系，迎接更多的中外宾客来到青岛来旅游观光。
青岛的建设和发展需要我们自己的努力，也需要国内外各界朋友的关心与支持。
我们热诚欢迎国外和港澳地区的客商到青岛兴办各类合资、合作或独资经营的企业，
进行经济、技术、贸易、文化等方面的交流。青岛将一如既往地给投资、合作者提供
各方面的方便，并给予尽可能多的优惠待遇。为了简化手续，提高效率，方便国外和
港澳地区的客商来青投资，青岛市已次工作领导小组及办公室，客商来青岛举办合资、
合作或独资企业，从项目的咨询、洽谈到项目成交后的建设用地安排，以及生产经营
中遇到的问题，都可到这个办公室反映解决。
我们想信，在我们国家改革、开放和现代化建设的新时期，青岛一定会建设得更
加美丽和繁荣，必将以新的面貌和风姿迎接来自世界5大洲各个国家和地区的朋友们。
1987年3月