中共青岛市委副书记 刘 镇
一.1986年我市精神文明建设的基本情况
1986年，在中央和省委的正确领导下，我市认真贯彻执行党的路线、方针、政策，
坚持改革，推进开放，两个文明建设都取得了新的成就。在精神文明建设中，通过认
真学习、贯彻党的十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决
议》，广泛深入地开展争创文明单位（村镇）活动，进一步提高了广大干部和群众的
思想素质和文化素质，开创了精神文明建设的新局面。这方面的主要成绩表现在以下
7个方面：
第一，创建文明单位（村镇）的活动水平不断提高。各级组织通过学习贯彻《中
共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决定》，对精神文明建设重要意义的认
识游乐新的提高，坚持“两个文明”建设一起抓的指导思想更加明确，普遍制定了精
神文明建设“七五”规划，各县（市）区和各系统成立了精神文明建设指导委员会及
其办公室，配备了专职或兼职工作人员，加强了精神文明建设的具体指导和协调工作。
去年，全国企业文明单位座谈会和全国文明村镇座谈会之后，结合我市实际，总
结了一批先进典型经验，在平度县三堤乡召开了文明村镇建设经验交流会，推动了创
建文明单位和文明村镇活动的开展，使我市创建文明单位活动由基层单位向区域和系
统发展，由村庄向乡镇发展，建设文明单位和文明村镇的质量不断提高。军民共建活
动进一步发展， 全市有军民共建点509个，1986年被评为军民共建先进单位52个，涌
现出一大批共建积极分子，推动了军队和地方的各项建设。
第二，思想政治教育工作更加广泛深入。
去年， 全市抓了4个方面的教育：一是广泛开展了以向英雄模范人物学习为主的
理想纪律教育。各单位利用身边的典型，层层开展“让有理想的人讲理想，有纪律的
热闹讲纪律，有献身精神的人讲献身精神”的活动，组织全市巡回报告，受到显著效
果，二是开展多种形式的形势政策教育。通过教育，澄清了一些模糊认识，坚定了建
设有中国特色的社会主义的信心。 三四开展了干部正规化理论教育。全市共有22190
名干部参加了《政治经济学概论》的学习，有12611名干部参加了考试，及格率达93%。
四是举办了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》学习班，召开了
青岛市精神文明建设理论讨论会，进一步研究和探讨在改革开放的新形势下，如何坚
强文明建设的经验和问题。
第三，法制建设更加扎实。
去年，全市有15万名干部、51万名职工、189万名农民参加了普法学习。有51384
名干部学完了11种法律常识，并经过考试，取得合格证书。全市通过社会治安综合治
理和开展“严打” 斗争， 社会治安情况进一步好转，1986年全市刑事犯罪发案率为
0.22‰（市区为0.57‰，农村为0.13‰），低于全国发案率水平，保证了改革、开放
顺利进行。
第四，优良服务活动普遍展开。
全市各系统、 各行业结合本系统、本行业的工作特点，加强了职业道德和优良服
务教育，制定了职业道德准则和文明服务规范。十大“窗口”行业开展了争创“标杆
单位”和“白行状元”竞赛活动，使全市服务行业的服务态度、服务质量有了明显的
提高。
第五，良好的社会道德风尚正在形成。
去年，紧紧围绕实现社会风尚和社会秩序明显好转的要求，以创建文明城市为目
标，多层次、多渠道地开展了争当文明市民和文明青少年活动。市委企业政治工作部
在加强企业思想政治工作中，广泛开展无犯罪职工活动，取得了明显效果。团市委在
全市广大青少年中组织开展了文明青少年达标活动，近20万团员青年走向社会。在全
市50个集结点、 近百条街道上开展为民服务和义务劳动，有8万多个学雷锋小组和综
合包户服务小组定期或不定期地活动在各区、街、单位和千家万户，为人民做了大量
好事。市总工会在全市组织开展了创建“先进职工之家”、“模范职工之家”、先进
集体、先进班组等活动，评出模范职工之家56个、先进集体202个、先进班组9004个。
市妇联在广大妇女和家庭中广泛开展了“自尊、自爱、自重、自强”教育和“五好”
家庭（楼院）评比活动。全市“五好”家庭已达297454户，占总户数的19.37%。去年，
我市举办了盛况空前的“五一”游园、强盗之夏灯会、第二十五届亚洲青年足球锦标
赛和省十三届运动会部分比赛； 接待了400万多人次到青岛访问和旅游观光的中外宾
客； 承担了接待美国3艘军舰近千名官兵和外国记者来访的任务。在这些重大活动和
接待中，全市人民做到讲文明、有礼貌、守秩序，受到上级的好评和中外游客的赞美。
在去年年底发生的学潮中，我市学生没有参与闹事，没有出现大的问题，这说明平时
的思想政治工作是有基础的，精神文明建设是有成效的。
第六，科技、教育、文化建设稳步发展。
我市科技体制改革进一步深化，广泛开展了群众性的科普活动，科技在经济建设
中的作用更加显著。 1986年，全市取得了577项科技成果，其中有53项杂全国、全省
科技成果奖励大会上获奖，有42项达到或接近国际先进水平。特别是农村的科普推广
工作迅速发展，人们的思想观念不断得到更新，生产力得到很大提高。
全市教育体制改革不断深入，教育事业进一步发展。高、中、初级正规教育，职
工业余教育，成人教育，都取得 了可喜的进步。各类正规教育在校学生已达102.2万
人；成人教育在校学生达21.6万人；有3.3万人参加了高教自学考试和中专自学考试；
有489人取得了大学专科毕业证书。 通过各类教育，全市人民的文化素质正在进一步
提高。
文化体育活动丰富多彩，取得可喜成绩。通过文艺体制改革，全市11个专业剧团
顺利地完成了精简整编工作，对各种文化场所加强了管理，建立健全了各项规章制度，
各种文化艺术活动健康地开展。去年，市京剧团访问日本演出获得成功；在“青岛之
夏节”中，有近千名专业和业余文艺 工作者参加了近300个具有不同艺术形式节目的
创作和演出；全市还举办了专业戏剧调演、群众性业余音乐歌舞比赛等活动。通过各
种文化活动，丰富了群众文化生活，陶冶了人们的情操。1986年，我市的体育工作做
出显著成绩。各级政府采取群众办体育的办法，增添了体育设施。第一体育场铺设了
胶塑跑道，安装了场内灯光。胶州市和各县分别建设了露天游泳池、跳水台、体育场、
体育馆和健身房等设施，为全市人民提供了更多更好开展体育活动的场所。一年来，
群众性体育活动更加蓬勃开展，举行各种体育性比赛9571次，参加人数达93.6万人次。
运动水平也有明显提高，在全省运动会上，我市获团体总分第一、精神文明奖第一、
金牌第一、奖牌总数第一的好成绩。
第七，环境建设有了新的发展。
在开展精神文明建设活动中，注意围绕净化、绿化、美化环境，进行了环境的综
合治理，解决了一批市容环境上带根本性的问题。去年，在市区新建翻建道路20条，
铺设沥青路面16.4万平方米，铺设人行道板12.7万平方米杭州路立交桥已全线通车，
中山路人行天桥已建成使用。胶洲市和胶南、平度、莱西、即墨、崂山等1市5县进一
步修订和充实了县城建设规划，加强了基础设施建设和城镇管理，县城面貌大为改观。
全市决定治理的159个污染项目取得明显成效。 1864个单位做到了卫生达标。市区共
植树48.7万株， 新建绿地64.6公顷，花园式单位和绿化先进单位已达300多个，而且
水平越来越高。“一要三不准”活动深入开展，“门前三包”责任制进一步落实。全
市还做到了灭鼠“一役达标”有效地控制了鼠害。
1986年， 我市精神文明建设虽然取得了不少成绩，但离中央和省委的要求还有很
大差距。存在的主要问题是，刑事案件还没有做到稳中有降；交通事故起数比上年有
所上升；城市管理方面仍有一些薄弱环节，特别是有些新建小区的配套建设和环境卫
生管理没有及时跟上；有些“窗口”行业的服务态度不够好，服务质量不够高；文明
单位和文明村镇建设发展不够平衡，有些文明单位（村镇）命名后没有巩固和发展，
质量下降， 有85个单位、 88个村庄因不符合文明单位条件被撤消了“文明单位”、
“文明村庄”的称号。
二、1987年精神文明建设要突出解决的几个问题
根据《青岛市“七五”期间社会主义精神文明建设规划》和市委、市政府1987年
工作要求，我市今年精神文明建设的指导思想是：深入贯彻中央《关于社会主义精神
文明建设指导方针的决议》，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，发扬艰苦奋
斗、勤俭建国的精神，广泛开展“三抓三创一开展”活动，为改革、开放和经济建设
创造一个安定团结、奋发向上的社会环境，把我市精神文明建设提高到一个新水平，
争取跨入全国全省文明城市先进行列。下面就如何完成今年精神文明建设的任务，讲
几点意见。
（一）提高精神文明建设的水平，关键在于提高对社会主义精神文明建设战略地
位的认识。党的十二届六中全会通过的《关于精神文明建设指导方针的决议》指出：
“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济
体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”
这就要求全党全民必须从这个总体布局的高度，正确认识精神文明建设的战略地位。
就是说，在社会主义现代化建设中，精神文明建设是现代化建设总体布局的一个不可
分割的组成部分，缺了它，现代化建设事业就不成为一个整体。去年12月，我们通过
大学生闹学潮，逐渐认识到近两年来正是由于削弱了社会主义精神文明建设，没有理
直气壮地坚持四项基本原则，没有旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，不同程度地放松
了政治思想工作，才出现了影响安定团结的不安定因素，使一些地区在一段时期里经
济建设和改革受到了干扰。党中央英明果断地采取了措施，连续发了几个重要文件，
理直气壮地强调坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，局势就很快扭转过来。经
过冷静的反思，使我们认识到，现代化，这是我们所追求的文明目标。这个现代化是
一个全面的社会整体，物质文明和精神文明是构成现代文明总体的两个不可分割的方
面。很难想象，一个单位的精神文明建设很差，它的物质文明建设会健康地发展。事
实证明，一个单位能出现显著的工作成绩，如这次命名表彰的文明单位，都是两个文
明一起抓的结果。因此，希望各级党委在组织广大干部和群众继续深入学习贯彻《决
议》时，必须站在这个总体高度，引导大家正确认识社会主义精神文明建设的战略地
位，坚定地树立与社会主义现代化建设总体布局相适应的新观念。
一是要树立“三位一体”的全局观念。正确认识和处理精神文明建设与经济体制
改革、政治体制改革三者之间的关系，把握住他们之间的统一性、整体性，相互促进，
协调发展，推动社会主义两个文明建设不断发展。
二是要树立“四种效益”统一的观念。把经济效益、社会效益、文化效益、环境
效益的统一作为文明城市建设的基本特征和管理目标。在经济和社会发展中，强调经
济效益是至关重要的，但同时要顾及到社会效益、文化效益和环境效益，克服物质文
明建设与精神文明建设相脱节的现象。
三是要树立精神文明建设扎根于群众的观念。社会主义精神文明建设作为一项庞
大的社会工程，渗透在社会各方面。社会主义精神文明建设只有根植于全体人民之中，
成为全民的事业，才会有坚实的基础和可靠的保证。因此，我们必须最大限度地调动
全体人民建设社会主义精神文明的积极性，充分发挥全体人民的创造精神，形成人人
既是社会主义精神文明建设者，又是社会主义财富创造者的生动局面。
四是要树立改革创新的观念。社会主义精神文明建设同物质文明建设一样，需要
在改革和创新中完善、发展。目前，精神文明建设的领导体制、管理体制、工作制度、
工作方式都不能完全适应精神文明建设发展的客观要求，精神文明建设还没有做到正
规化、系统化、规范化，必须通过改革创新，逐步建立一套符合精神文明建设规律的
领导体系和工作运转机制，建立健全精神生产部门的行为规范，创造出一套适合我国
国情和民情的工作方式和工作方法，加快精神文明建设的步伐。
五是要树立社会主义商品经济的观念。社会主义精神文明建设要与物质文明建设
紧密结合起来，同改革、开放紧密结合起来，同各行各业的实际情况紧密结合起来。
不断破除种种守旧的、封闭的思想观念，坚定地树立与社会主义商品经济相适用的价
值观念、效益观念、市场观念、竞争观念、人才观念以及民主与法制观念为全面改革
创造有利的社会环境，为发展社会生产力提供思想保证和智力支持。
（二）坚持一切着眼于建设，进行经常性的正面教育，不断提高人的素质。
中央《决议》中指出，搞好社会主义精神文明建设，必须坚持一切着眼于建设。
精神文明建设的根本任务就是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、
有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。
人们素质的提高不是天生的，需要在经常性的正面教育和社会实践斗争中，摒弃陈旧
的、错误的、腐朽的东西，确立正确的、健康的、进步的东西。
今年要着重抓好4个方面的教育：
一要进行坚持四项基本原则的教育。坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，
是今年政治思想战线上的首要任务。各级党组织要组织广大党员、干部和群众，认真
学习中央有关文件和邓小平同志的有关论述。各级干部要学习《坚持四项基本原则，
反对资产阶级自由化》和《关于建设有中国特色社会主义》等两本书。教育党员、干
部和全体人民清楚地认识四项基本原则是全党和全国人民团结的政治基础，是社会主
义现代化建设事业顺利进行的根本保证，是我们立国、治国之本。只有坚持四项基本
原则，珍惜安定团结的政治局面，才能建设具有中国特色的社会主义。坚持进行四项
基本原则的教育，要旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。通过对否定四项基本原则的错
误言论的分析、批评、分清是非，解决好根本政治原则和政治方向问题，维护和发展
安定团结的 政治局面， 齐心协力搞好两个文明建设。当前，要特别注意在学生和青
少年中进行爱国主义教育和革命传统教育，使他们树立起正确的人生观和振兴中华的
雄心壮志。在这一教育中，团市委做了一件很好的事情。他们发动全市青少年捐助建
造了一座革命烈士群雕，在全市引起了强烈的反响。它不仅为广大学生和青少年，也
为全市人民瞻仰纪念革命烈士，进行爱国主义、革命传统和四项基本原则教育提供了
生动形象的教材。希望各单位利用这些教材，把教育深入持久地开展下去。
二要进行培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义公民的“四有”
教育。 “四有”教育要突出理想教育和纪律教育 ，把理想教育和纪律教育具体化，
同振兴青岛的事业相结合，同本单位的具体情况相结合。教育方法力求形式多样，有
声有色，生动活泼，使被教育对象易于接受。要做好对先进人物和先进集体的宣传工
作，充分发挥本地区、本单位、本系统先进模范人物的示范作用，如前年在崂山抢险
中出现的以石建同志为代表的英雄群体， 今年3月20日被省政府和省军区授予“山东
民兵模范”光荣称号的胶南县基干民兵王团元，都以他们高度的思想觉悟、见义勇为
的优秀品质和为人民的利益勇于奉献一切的革命精神，展示了80年代青年职工和民兵
的崭新风貌。要通过对这些英雄模范人物的宣传，为人民群众特别是青少年树立具体
的学习榜样。
三要深入进行爱国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的“五爱”教育。这
是对全体公民的基本要求，也是建设文明城市的基础。在进行“五爱”教育过程中，
我们要结合青岛的实际，深入宣传青岛的地位、责任、特点和优势，引导人们关心和
参与我市物质文明建设和精神文明建设，鼓励大家为青岛的发展献计出力。要教育全
市人民树立“热爱青岛、关心青岛、建设青岛”的责任感和自豪感，把建设文明城市
这一奋斗目标同每个单位和个人的行动联系起来。从机关到学校，从厂矿到商店，从
领导到职工，从教员到学生，都要为树立青岛形象增光添彩，脚踏实地搞好本职工作，
不做有损于青岛形象的事，形成一个人人讲文明的好市风。
四要进行增产节约，增收节支，艰苦奋斗，勤俭建国的教育。要通过开展“双增
双节”运动，使广大干部群众，特别是各级领导干部牢固地树立艰苦奋斗、勤俭建国
的观念，引导群众正确认识目前我国经济、文化、教育、科技仍然比较落后的现状，
正确认识和处理发展生产与改善生活的关系，真正明确要把我国建设成发达国家，还
需要几十年艰苦不懈的努力。对此，必须有充分的准备和牢固的思想基础。各级党委
都要深入广泛进行艰苦奋斗、勤俭建国的教育，作为精神文明建设的重要内容，作为
今年思想教育的重点，以保证“双增双节”运动的发展。精神文明建设的各项事业都
要贯彻实事求是、量力而行的原则，厉行节约，反对浪费，着眼于提高人的素质，同
时要尽最大的努力为群众办好事、办实事，解决群众最迫切要求的问题，不做表面文
章，力戒形式主义。
（三）重点抓好“三抓三创一开展”活动。
精神文明建设涉及的面很多， 我们要脚踏实地，争取1年突出解决几个方面的问
题，做到每年都有所收获，有所提高。今年在文明城市建设重点搞好“三抓三创一开
展”活动，即：抓职业道德建设，创优质服务；抓社会公德建设，创优良秩序；抓市
容卫生建设，创优美环境；开展多种形式、多层次的群众性文体、科普活动。
抓职业道德建设，创优质服务。树立“为人民服务，对人民负责”的思想，是职
业道德建设的核心。各行各业，特别是直接与群众接触、直接为广大群众日常生活服
务的部门，要抓好本行业的职业道德教育，引导职工牢固树立“全心全意为人民服务”
的思想，改善服务态度，提高服务质量，创优质服务水平。各单位要根据本行业的特
点和群众迫切要求解决的问题，制定简单明了、切实可行的职业道德守则，反对行业
不正之风，把职业道德的要求渗透到日常生活、工作和服务活动中去，成为不同职业
人群自觉遵守道德行为规范，增强“人人都是服务对象，人人由都为他人服务”观念。
为了搞好职业道德建设，推动全市优质服务活动的开展，是不是可以选择两个突
破口，一是加强各级领导机关，特别是市委、市政府各职能部门的职业道德建设。二
是加强商业、服务行业的职业道德建设。搞好各级领导机关的职业道德建设，必须与
巩固和发展整党成果，端正党风结合起来，解决“三个主义”（官僚主义、个人主义、
自由主义）、“五个字”（浅、浮、慢、懒、散），树立两个观念（服务观念、全局
观念）；必须与经济体制改革、政治体制改革结合起来，建立健全各种规章制度和责
任制，建立廉洁奉公、高效服务的机关新作风。搞好商业行业服务的职业道德建设，
必须与实现优质服务结合，根本出路在于改革，基础在于提高服务人员、特别是各级
领导干部的素质。对于个体工商业户也要进行有关遵守法规、买卖公平的职业道德教
育。
抓社会公德建设，创优良秩序。各单位都要加强对干部职工的社会公德教育，逐
步培养人们具有高尚的道德情操，建立人与人之间新型的社会主义关系，形成人们相
互平等、尊重、互助的良好社会风尚。前两年，我们在公共场所坚持贯彻了“一要三
不准”的规定，对人们遵守社会公德，创造优良秩序起了很好的作用，今年要继续贯
彻执行。在此基础上，还可以进一步提出一些新的要求。譬如说：在公共场所要讲文
明，要有礼貌，要守纪律，不要拥挤起哄，不要骂人打架，不要酗酒闹事，不要乱仍
乱画，不要损坏公物、文物，不要做有损国格、人格的事，等等。要严格执行城市管
理的各项法规，加强交通管理、市场管理和公共场所的管理，使全市出现文明礼貌、
秩序井然的社会风气。
抓市容卫生建设，创优美环境。要继续贯彻”人民城市人民建，人民城市人民管
“的方针，”门前三包责任制“要向成线连片发展，把这项措施由主干道引向小街小
巷、单位内部。重点加强全市30条主要干道的整顿，基本做到无车辆乱停乱放、无乱
摆摊点和乞讨卖艺现象。有计划、有步骤地突出抓好重点地段和地区的卫生、绿化、
美化的综合治理，建设一批城市雕塑、园林小品、假山喷泉等，增加自然和人文景观。
中山路、辽宁路、威海路、人民路、四流中路和青岛火车站、码头、机场等“窗口”
地段和全市几个主要出口路段的卫生、绿化、美化的综合治理要有明显变化，其他街
道、路口、公共场所都要有改变。
开展多种形式、多层次的群众性文体、科普活动，倡导文明、健康、科学的生活
方式，丰富人们的精神文明生活。要本着立足基层、小型、分散、多样的原则，充分
利用文化宫、少年宫、俱乐部、文化站、科普活动场所等各类活动阵地，从各条战线、
各部门、各单位的实际情况出发，按照老、中、青、少儿的不同特点，有效地利用现
有条件，积极增添活动设施，因地制宜地开展娱乐性、知识型、智力型、保健型、启
发创造型等各种类型的文化科普体育活动，使全市人民能够逐步享受到丰富多彩而又
健康文明的精神文化生活，不断满足城乡人民群众精神文化生活的需要。同时，要破
除封建迷信、愚昧落后的陈俗旧习，树立科学健康的生活方式。眼前最紧迫的是在婚
嫁丧葬中破除封建迷信铺张浪费的恶风陋习。各级党委、群众组织要帮助人们树立自
立、文明、节俭办事的思想，为婚事新办、丧事俭办提供条件，并采取相应措施，使
之坚持下去，形成风气。
开展“三抓三创一开展”活动，要抓好典型。这几年，不少地区、行业、单位在
这方面都制定过职业道德、公共道德规范、文明公约，程度不同地对职工进行过这方
面的思想教育，要总结推广成功的经验，通过典型，推动全局。
（四）以创建文明单位为目标，把文明城市建设工作落实到基层。
基层是我们一切工作的落脚点。社会主义精神文明建设也要真正落实到基层，才
能取得实实在在的成效。如果我们每一个工厂有一个好厂风，每一个村庄有一个好村
风，每一个学校有一个好校风，每个商店有一个好店风，每一个机关有一个好作风，
每一个家庭有一个好家风，那么，我们社会的精神文明就会出现新的面貌。过去，我
们以开展文明单位建设的办法，找到了把两个文明建设落实到基层的有效途径，涌现
出了一大批文明单位、文明村庄、五好家庭，摸索到了一些经验，为建设文明城市打
下了基础。今后，希望各级党组织本着“完善、提高、求实、创新”的原则，继续广
泛深入地开展创建文明单位、文明班组、文明岗位、文明村庄、文明街道、文明居委、
五好楼院、 五好家庭以及各种共建活动，在开展这些活动中，各级领导要从3个方面
加以组织和指导。一是要帮助各基层单位认真总结研究创建文明单位（村庄）活动的
经验教训，逐渐建立一套科学、规范的管理制度和办法。二是要帮助基层单位将各种
创建活动，包括以军民共建为主要形式的各种形式的共建活动不断拓宽引深。三是要
扎扎实实，不搞形式主义，这是指导基层加强精神文明建设中必须遵循的一条重要原
则。要特别注意，现在有的同志还是不愿意做艰苦细致的工作，却热衷于搞评比、发
奖旗、表面上热热闹闹，实际效果很差，徒有虚名。我们一定要防止搞形式主义，摆
花架子，多办实事。我们相信，在现在的基础上，通过我们一项项具体工作，一步步
地走上去，一定会有更多的文明单位、文明村庄、五好家庭、文明市民等涌现出来。
在抓基层文明单位建设时，还请注意把推广普通话和促进汉字规范化作为内容之一。
去年市委发出77号文件后，大部分部门和单位按照市委要求，积极开展工作。从效果
看，有了一个良好的开端。今后希望各部门、各单位把这项工作推得更广些，工作做
得更扎实些，效果更好些。
同志们，中共中央关于社会主义精神文明的指导方针以及全市精神文明建设的任
务已明确，各级党组织和全市人民的任务是要按照总的部署，结合单位实际去一一落
实。我们希望每年大家办几件实事，努力创造一个有利于提高社会主义公民“四有”、
“五爱”水平的社会环境，使得生活、工作、学习在这种社会环境中的人们，比较容
易形成正确的理想和道德观念，不断把我市精神文明建设提高到新的水平。 1987
年4月