1987年，青岛市在农村基层政权建设中，重点抓了简政放权的试点工作，市委、
市政府根据中共中央、国务院〔1986〕22号文件《关于加强农村基层政权建设工作的
通知》精神，确定：在胶洲市进行简政放权、强化和完善乡镇政府职能的试点。1987
年2月17日， 市委常委会听取了市民政局关于加强基层政权建设的汇报意见，决定以
县级简政放权为突破口，强化乡镇政权职能。确定由市委副书记张惠来、副市长徐世
甫、市人大常委会副主席韩洪勋分管此项工作。
试点中，坚持“积极、慎重、求实、稳妥”的方针，组织力量，对农村先行管理
体制和基层政权状况，进行了调查。根据各业务部门的工作性质和人员组织情况，对
胶洲市20个部门设在乡镇的23个分支机构的下放范围、下放程度以及下放后的管理形
式和方法，拟订了方案。经协商，胶洲市教育局把设在乡镇的22处中学，市卫生局把
设在乡镇的19处卫生院下放到乡镇管理。 教育部门共下放教职员工460人，教育经费
49万元，固定资产888万元；卫生部门共下放干部职工665人，卫生经费67万元，固定
资产1208万元。
简政放权，强化乡镇政府职能
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1987年，青岛市在农村基层政权建设中，重点抓了简政放权的试点工作，市委、
市政府根据中共中央、国务院〔1986〕22号文件《关于加强农村基层政权建设工作的
通知》精神，确定：在胶洲市进行简政放权、强化和完善乡镇政府职能的试点。1987
年2月17日， 市委常委会听取了市民政局关于加强基层政权建设的汇报意见，决定以
县级简政放权为突破口，强化乡镇政权职能。确定由市委副书记张惠来、副市长徐世
甫、市人大常委会副主席韩洪勋分管此项工作。
试点中，坚持“积极、慎重、求实、稳妥”的方针，组织力量，对农村先行管理
体制和基层政权状况，进行了调查。根据各业务部门的工作性质和人员组织情况，对
胶洲市20个部门设在乡镇的23个分支机构的下放范围、下放程度以及下放后的管理形
式和方法，拟订了方案。经协商，胶洲市教育局把设在乡镇的22处中学，市卫生局把
设在乡镇的19处卫生院下放到乡镇管理。 教育部门共下放教职员工460人，教育经费
49万元，固定资产888万元；卫生部门共下放干部职工665人，卫生经费67万元，固定
资产1208万元。