全市人口增长速度得到有效控制。1979年至1987年，全市实际出生77.3万人，比
提倡“一对夫妇只生一个孩子”的前9年少生81.5万多人。
1987年, 全市在进入人口生育高峰的情况下,仍较好地完成了各项人口计划,实现
的各项指标普遍好于1986年。
全市计划生育工作的主要特点:一是切实加强领导,健全组织网络.1987年,面对全
市人口回升速度较快的严峻形势,市政府召开两次办公会议和两次全市工作会议,学习
文件,统一认识,研究措施.在纪念世界50亿人口活动中,市委书记刘鹏在报上发表文章;
市长郭松年发表电视讲话; 市委、市人大、市政府的领导同志主持召开计划生育座谈
会，到基层单位慰问计划生育工作干部和医务人员。市人大领导同志带队到各县、区
进行了工作检查。胡延森副市长带领全市农业方面和计划生育方面负责人对“两种生
产”进行了同检查、同评比。各级党委和政府始终把计划生育组织建设作为一项重要
工作来抓。全市各县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）已全部建立了计划生
育工作机构， 配备专职或兼职干部1.2万余人，同时还在村民小组、居民小组和车间
班组建立了一支5万人的宣传员、 信息员队伍，形成了一个比较健全的工作网络。即
墨县政府把乡镇计划生育办公室列入政府编制序列，办公室主任享受副乡镇级待遇。
二是加强基础工作，搞好科学管理。1984年，全市通过总结典型经验，召开现场会，
为搞好计划生育的科学管理和服务宣传工作提供条件。到1987年底，全市各县（市）、
黄岛区、乡镇和百户以上的村普遍建立了“服务站（室）或育龄妇女之家”，管理工
作逐步走向经常、严格、科学的轨道。全市统一实行了“一档六簿”（育龄妇女档卡、
出生死亡登记簿、流产引产登记簿、计划安排登记簿）管理制度，不少乡镇、村辅助
实行了对育龄妇女挂牌管理，各基层单位，特别是农村还对育龄妇女实行“月访视”、
季透环“的制度。各级政府还把经常性管理和集中活动结合起来，在不同范围内开展
集中活动。 1987年11月，市政府发动了一次全市范围的、以落实4种手术为重点的计
划生育集中活动。一个月内，共作4种节育手术23000多例。三是增强计划观念，加强
计划管理。从1986年进入生育高峰以来，全市人口形势越来越严峻，人口计划管理工
作手到各级政府和业务部门普遍重视。1987年，全市在进行认真分析预测和科学论证
的基础上，确定了全市及各县到2000年人口发展规划。对年度生育计划，全市自上而
下层层分解，落实到人，并张榜公布，让群众监督，做到该生的有计划，不该生的有
措施。在加强人口计划管理的同时，各级政府广泛开展”两个提倡“（提倡晚婚晚育，
提倡一对夫妇只生一个孩子）活受到显著效果。1987年全市已有1300多对育龄夫妇自
觉退出二胎生育指标。四是加强技术力量，扩大服务领域。全市各级政府适应计划生
育工作深入发展的需要，在人力、物力上大力发展技术、药具两支队伍的建设，扩大
了服务领域，计划生育工作逐步由单纯工作型向服务型转化。经过几年的努力，全市
已逐步形成了一支有场所、有人员、有设备的工作、技术队伍。到1987年底，市、县
两级普遍建起了药具管理员，建立了7000多人的药管工作队伍，形成了上下贯通、覆
盖全市的工作网络。6 县（市）及黄岛区中，有5县1区及80%的乡镇建立了技术服
务站。全市各乡镇都配备了Х光机，培训了透环员和放环员，经市卫生局统一考核，
全部达到了技术要求。大部分县、区服务站具有结扎的技术能力。1987年县（区）、
乡镇两级服务站共作4种节育手术19762例， 承担4种手术总量占全市年度总手术数的
51.29%。市、县计划生育科研所和服务站还大力开展科研活动，取得了显著成绩。市
计划生育科研所几年来承担国家、省、市科研课题13项，其中承担国家“七五”攻关
课题1项。在省以上学术刊物上发表论文30篇，取得科研成果8项，其中国家级两项，
省、 市级6项。1987年，市各县、区普遍召开了有关职能部门会议，讨论和部署了齐
抓计划生育工作问题。市计划生育领导小组在胡延森副市长主持下召开会议，对搞好
计划生育“大合唱”进行了认真的研究和分工。胶南县政府积极协调各部门抓好计划
生育工作，实行了科、局领导包乡镇制度。各有关部门都围绕自己的工作特点，制订
了支持和做好计划生育工作的措施，由县政府编印成册，印发基层单位执行。县政府
将该项工作纳入各部门年度工作责任制，作为考核部门和领导工作实绩的重要内容。
大力发展计划生育协会组织，发挥群众在计划生育工作中自我管理、自我教育的作用。
到1987年底，我市已有5县（市）、4区、95个乡镇，1200个村庄成立了计划生育协会，
发展会员4.5万人。 （王建利）
计划生育工作
视图
全市人口增长速度得到有效控制。1979年至1987年，全市实际出生77.3万人，比
提倡“一对夫妇只生一个孩子”的前9年少生81.5万多人。
1987年, 全市在进入人口生育高峰的情况下,仍较好地完成了各项人口计划,实现
的各项指标普遍好于1986年。
全市计划生育工作的主要特点:一是切实加强领导,健全组织网络.1987年,面对全
市人口回升速度较快的严峻形势,市政府召开两次办公会议和两次全市工作会议,学习
文件,统一认识,研究措施.在纪念世界50亿人口活动中,市委书记刘鹏在报上发表文章;
市长郭松年发表电视讲话; 市委、市人大、市政府的领导同志主持召开计划生育座谈
会，到基层单位慰问计划生育工作干部和医务人员。市人大领导同志带队到各县、区
进行了工作检查。胡延森副市长带领全市农业方面和计划生育方面负责人对“两种生
产”进行了同检查、同评比。各级党委和政府始终把计划生育组织建设作为一项重要
工作来抓。全市各县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）已全部建立了计划生
育工作机构， 配备专职或兼职干部1.2万余人，同时还在村民小组、居民小组和车间
班组建立了一支5万人的宣传员、 信息员队伍，形成了一个比较健全的工作网络。即
墨县政府把乡镇计划生育办公室列入政府编制序列，办公室主任享受副乡镇级待遇。
二是加强基础工作，搞好科学管理。1984年，全市通过总结典型经验，召开现场会，
为搞好计划生育的科学管理和服务宣传工作提供条件。到1987年底，全市各县（市）、
黄岛区、乡镇和百户以上的村普遍建立了“服务站（室）或育龄妇女之家”，管理工
作逐步走向经常、严格、科学的轨道。全市统一实行了“一档六簿”（育龄妇女档卡、
出生死亡登记簿、流产引产登记簿、计划安排登记簿）管理制度，不少乡镇、村辅助
实行了对育龄妇女挂牌管理，各基层单位，特别是农村还对育龄妇女实行“月访视”、
季透环“的制度。各级政府还把经常性管理和集中活动结合起来，在不同范围内开展
集中活动。 1987年11月，市政府发动了一次全市范围的、以落实4种手术为重点的计
划生育集中活动。一个月内，共作4种节育手术23000多例。三是增强计划观念，加强
计划管理。从1986年进入生育高峰以来，全市人口形势越来越严峻，人口计划管理工
作手到各级政府和业务部门普遍重视。1987年，全市在进行认真分析预测和科学论证
的基础上，确定了全市及各县到2000年人口发展规划。对年度生育计划，全市自上而
下层层分解，落实到人，并张榜公布，让群众监督，做到该生的有计划，不该生的有
措施。在加强人口计划管理的同时，各级政府广泛开展”两个提倡“（提倡晚婚晚育，
提倡一对夫妇只生一个孩子）活受到显著效果。1987年全市已有1300多对育龄夫妇自
觉退出二胎生育指标。四是加强技术力量，扩大服务领域。全市各级政府适应计划生
育工作深入发展的需要，在人力、物力上大力发展技术、药具两支队伍的建设，扩大
了服务领域，计划生育工作逐步由单纯工作型向服务型转化。经过几年的努力，全市
已逐步形成了一支有场所、有人员、有设备的工作、技术队伍。到1987年底，市、县
两级普遍建起了药具管理员，建立了7000多人的药管工作队伍，形成了上下贯通、覆
盖全市的工作网络。6 县（市）及黄岛区中，有5县1区及80%的乡镇建立了技术服
务站。全市各乡镇都配备了Х光机，培训了透环员和放环员，经市卫生局统一考核，
全部达到了技术要求。大部分县、区服务站具有结扎的技术能力。1987年县（区）、
乡镇两级服务站共作4种节育手术19762例， 承担4种手术总量占全市年度总手术数的
51.29%。市、县计划生育科研所和服务站还大力开展科研活动，取得了显著成绩。市
计划生育科研所几年来承担国家、省、市科研课题13项，其中承担国家“七五”攻关
课题1项。在省以上学术刊物上发表论文30篇，取得科研成果8项，其中国家级两项，
省、 市级6项。1987年，市各县、区普遍召开了有关职能部门会议，讨论和部署了齐
抓计划生育工作问题。市计划生育领导小组在胡延森副市长主持下召开会议，对搞好
计划生育“大合唱”进行了认真的研究和分工。胶南县政府积极协调各部门抓好计划
生育工作，实行了科、局领导包乡镇制度。各有关部门都围绕自己的工作特点，制订
了支持和做好计划生育工作的措施，由县政府编印成册，印发基层单位执行。县政府
将该项工作纳入各部门年度工作责任制，作为考核部门和领导工作实绩的重要内容。
大力发展计划生育协会组织，发挥群众在计划生育工作中自我管理、自我教育的作用。
到1987年底，我市已有5县（市）、4区、95个乡镇，1200个村庄成立了计划生育协会，
发展会员4.5万人。 （王建利）