1986年底统计， 全市有贫困户2．45万户。9．47万人，占农业人口的2％。贫困
的主要原因是缺乏劳动力，没有生产自救条件。随着农村经济体制的改革，扶贫工作
得到了全社会的关注和支持，贫困户逐年减少。1987年，全市共投放扶贫资金1791万
元， 其中民政部门拨款126万元，地方财政投放68万元，银行发放贷款1203万元，扶
贫工作有关部门集资171万元，乡、村两级集体资金145万元，人民群众集资75万元。
当年扶持贫困户1．91万户， 7．2万人。当年脱贫1．49万人，占扶持户的78．7％。
扶贫的形式和方法不断改革创新。一是实行有偿扶持的方法，即贫困户经过扶持脱贫
后，扶持款要如数归还。其中民政部门发放的借款，归还后转入乡镇救灾扶贫基金会，
作为救灾扶贫周转金。二是除国家拨出专项救济款和扶贫资金外，还多层次、多渠道
从社会筹集扶贫资金，从而增加了投放量，扩大了对贫困户的扶持面。三是以乡镇自
筹资金为主，民政部门适当扶持少量办厂资金，选择投资少、容人多、见效快的生产
项目，兴办扶贫经济实体和联合体、社会福利厂，吸收贫困户的子女进厂务工。
多渠道扶持贫困户脱贫
视图
1986年底统计， 全市有贫困户2．45万户。9．47万人，占农业人口的2％。贫困
的主要原因是缺乏劳动力，没有生产自救条件。随着农村经济体制的改革，扶贫工作
得到了全社会的关注和支持，贫困户逐年减少。1987年，全市共投放扶贫资金1791万
元， 其中民政部门拨款126万元，地方财政投放68万元，银行发放贷款1203万元，扶
贫工作有关部门集资171万元，乡、村两级集体资金145万元，人民群众集资75万元。
当年扶持贫困户1．91万户， 7．2万人。当年脱贫1．49万人，占扶持户的78．7％。
扶贫的形式和方法不断改革创新。一是实行有偿扶持的方法，即贫困户经过扶持脱贫
后，扶持款要如数归还。其中民政部门发放的借款，归还后转入乡镇救灾扶贫基金会，
作为救灾扶贫周转金。二是除国家拨出专项救济款和扶贫资金外，还多层次、多渠道
从社会筹集扶贫资金，从而增加了投放量，扩大了对贫困户的扶持面。三是以乡镇自
筹资金为主，民政部门适当扶持少量办厂资金，选择投资少、容人多、见效快的生产
项目，兴办扶贫经济实体和联合体、社会福利厂，吸收贫困户的子女进厂务工。