至1987年， 青岛的3级群众文化网已基本建成。全市有市群众艺术馆、工人文化
宫、 少年宫各1处；区、县文化馆11处，区、县职工俱乐部13处；城市街道文化站46
处， 厂矿企业俱乐部407个，乡镇文化中心71处，乡镇文化站87个。自1981年到1987
年，举办了32次全市规模的大型群众文化活动，特别是在节日期间举办的各种游园、
联欢和大型民间举办的各种游园、联欢和大型民间艺术表演、灯会等活动，往往同时
吸引几十万人参加。群众文化活动形成了日益广泛的群众基础。
1981年以来，在发展群众文化事业、关心群众文化生活方面，做了大量的工作。
1981年8月，中央发出关于关心人民群众文化生活的批示后，青岛市于11月3日召开了
全市建设农村乡镇文化中心经验交流会，要求各县（区）按经济发展水平和群众需要，
逐步建设一批群众文化设施，特别要把乡镇文化中心建设好。1982年12月，又召开了
全市文化工作先进集体、先进工作者表彰大会，进一步贯彻了中央的指示精神。1984
年4月，在平度县召开了全市农村乡镇文化中心经验交流会，通过对8个乡镇文化中心
的现场参加， 推动了农村文化中心建设的开展。6月份又召开了城市群众文化工作会
议，提出要求进一步加强领导，尽快建设必要的文化设施，同时要加强对文化市场的
管理，防止和清除群众文化生活领域里的污染。会后成立了“青岛市群众文化工作委
员会” ，1985年9月召开了第一次会议，就如何使群众文化工作适应改革新形势和精
神文明建设需要，进行了讨论。
1981年以来，由于贯彻了群众文化社会办的方针，调动了社会各方面办文化的积
极性，一些大型企业和乡镇都先后修建了多功能的俱乐部和文化中心、影剧院等设施，
园林和旅游部门也先后建了一些群众文化娱乐设施。从而使群众文化建设逐步摆脱了
完全依靠国家包办的旧模式，日益走向社会化。特别是农村实行改革以后，劳动形式、
管理形式、分配形式都发生了新的变化，为了适应这些新变化，对农村出现的群众自
己投资办文化的新势头，采取了允许和扶持的政策。1987年，全市已发展有3000个文
化专业户，投资总额达200多万元。
在发展群众文化事业中， 全市涌现出一大批群众文化先进集体和先进工作者。
1981年12月，胶南县藏南乡文化中心受到文化部表彰；1982年3月，全市有5处乡镇文
化中心和10名文化站长被授予全省农村文化先进集体和先进工作者的光荣称号。1985
年4月， 在青岛召开的全省城市群众文化工作会议期间，会议代表参观了四方区街道
文化站的活动，并给予赞扬。