技体制改革，促进了科技与经济的紧密结合，增强了科技发展的活力。
1．科技拨款制度改革。科技3项费用由无偿使用改为有偿使用和部分有偿使用，
建立了科技开发基金。 1987年科技合同已全部实行有偿制，当年回收科技3项费49.8
万元，占3项费用总数的38.2%。全市已积累科技开发基金75万元。在上级部门和银行
的支持下，1987年首次使用贷款用于科技开发，已落实科技贷款1010万元、“电子振
兴”贷款340万元、“星火计划”贷款252万元，增加了科研经费的投入额。市属科研
机构中， 已有17个单位实现了经济自主；属于技术开发型的10个单位，已有7个单位
核减了事业费，1987年核减事业费48.2万元，科技事业费的划转工作也有了一定进展。
2．放活科研机构和科技人员管理政策的工作有计划、 有组织地进行。一是市科
委会同人事局等单位联合制定了《关于组织与鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行
规定》 ，并已颁布实施。二是进行了科研机构的试点工作，确定了4个单位为不同类
型的试点单位。 市橡胶研究所作为进入企业集团的试点单位，于7月份进入了“黄海
轮胎” 集团。在他们的示范和启发下，8月份市电子研究所进入了“浪潮”信息产业
集团，为科研机构进入企业或企业集团开拓了一条路子。科研先导型企业的试点单位
市农业科研所与日本麒麟啤酒公司进行合作，共同研究开发十字花科蔬菜育种加工技
术，年内已签订了初步意向。作为行业技术开发中心试点单位的市食品研究所和市化
工研究所根据自身技术特点，大力开发新产品，加强横向联系和协作，食品研究所与
全国24个省市的280多个县市建立了经济技术协作网， 建立经济技术协作厂家52个，
其中24个具有分 厂的性质； 市化工所开发了多种助剂，在全国橡胶叫、纺织等行业
得到了应用。试点单位对我市科研机构的改革起了引导作用。市属24个技术开发型的
科研机构， 已与94个企业建立了82个科研生产联合组织。 科研机构内部共有课题组
255个，比1986年增加6.7%，取得科技成果422项，承担技术咨询、服务和成果转让项
目4350项，分别比1986年增长了78.9%和78%，技术性收入达1300多万元。三是本着兼
顾流入单位、流出单位和流动人员三者有益的原则，有组织地放宽放活科技人员管理
里改革。全市已有3000多名科技人员到乡镇和中小企业服务。对于前几年人才流动中
出现的遗留问题，在有关部门的协同下，做了妥善解决，如工程师韩建已有单位除名
改为调动处理。经调查摸底全市，有64%的科技人员愿去乡镇企业工作，有28.4%愿去
中小企业工作，四是下放集体和个体民办科研所的管理权限。支持和鼓励建立多种所
有制形式的科研所， 全市民办科研机构由1986年的4个发展到15个，人员由1986年的
25人发展到172人。
3．支撑改革、专业职务评聘工作进行顺利。根据国家和山东省职称改革领导小
组的要求和部署，在市职称改革领导小组的领导下，1987年组建了各级职称改革工作
机构和各专业技术职务系列评审组织。 5月处，全市完成了“待批”、“待授”职称
人员的审查确认工作， 共确认中级职称461人，初级职称1513人。全民事业单位职称
改革工作在1699个单位开展，共涉及19个专业技术职务系列，24947名专业技术人员。
在青岛第五人民医院先行试点，取得经验的基础上，市职称改革领导小组做出了《关
于1987年全市事业单位职称改革工作计划方案》，并顺利实施。至1987年底全市推荐
上报高级技术职务1526人，中级技术职务的评审工作多数系列也基本完成，19个系列
的初级技术职务多数单位已经或正在组织评审。中小学职称改革工作下半年开始在35
个单位进行第一批试点，涉及中小学教师2177人，已进行高级技术职务的推荐；第二
批试点涉及中小学教师46725人，已经进行了考核评议工作，逐级呈报了比例限额。
4．技术市场日趋活跃， 加速了科技成果商品化的进程，经济效益和社会效益显
著。 1987年签定技术合同3100多份， 技术转让、技术开发、技术服务合同成交额达
1200多万元。 技术市场形成了5个特点：一是技术交易的形式从非常设的大规模的，
发展成为经常化、多层次、多渠道、多形式的广泛的技术交易和技术交流。全市范围
内形成了由500多个技术贸易经营机构组成的技术市场网络。二是为乡镇企业的发展，
特别是乡镇企业的出口创汇服务，成效显著。年内组织科研单位、科技人员解决了即
墨制锁厂产品表面发霉和平度县大理石薄板厂产品的漏水问题，为这两家企业产品出
口创汇攻下难关，经济效益近百万元。三是为企业的技术改造和原材料国产化作出了
成绩，如为青岛电视机厂提供“po系列多功能填充母料”代替进口原料，每年可节省
费用600于万元。 四是立足青岛市资源优势，开发高技术产业。年内已于深圳签定合
同，成立“深（圳）平（度）石墨开发公司”，开发高级炭石墨制品出口创汇，年创
汇可达1。3亿美元。五是借助和引进外地的新技术，为发展我市经济服务。至1987年，
青岛市已于北京、上海、广州等15个大城市建立了长期合作关系。