中共十一届三中全会以来，青岛市的成人教育事业得到迅速恢复和发展。1987年，
全市各类成人高考学校已发展到8所， 在校生1.6万人，比1978年增加6所。成人中等
专业学校已发展到16所， 在校生2万人，分别比1983年增长率100％和100％。成人中
学已发展到150所， 在校生13873人，成人农民文化技术学校已发展到乡镇级158所，
村办3700 所，在校生（乡镇）268217人，（村办）251715人，分别比1983年增长
（乡镇）43％和（村办）64.8％。自学考试自1984年以来，已开考大、中专课程18个
专业， 应试者达20万人次，已有 1.37万人获得5.67万张大专单科合格证书。全市少
青壮人口中的文盲下降到113724人，文盲率为4.38％。
全市农村成人教育，1983年至1985年主要是进行扫除文盲工作。1983年全市扫除
文盲45497人，农村仍有少青壮文盲226689人，占少青壮总人数的8.9％；1984年又扫
除少青壮文盲42169人，少青壮文盲率下降到7.2％；1985年底，非盲率达到94％，超
额完成了扫盲任务。
1985年，农村成人教育开始转向实用技术教育。初为无计划地普及初级实用技术，
1986年，青岛市教育局正式提出更新农民教育的观念，强调农民教育以职业技术教育
为主，大力发展乡镇企业职工文化技术学校，为商品经济服务。要求做到：“因地制
宜、按需施教”；“文化教育与技术教育相结合”，普及与提高相结合，教学、生产、
科研、推广相结合”；“预见形势，超前培训，做到教育先行”。这些观点正确地指
导了全市农村成人教育事业的发展。
为了使全市农村成人教育能有计划、有针对性地为本地区的经济建设服务，市教
育局于1986年下半年对全市农村的社会经济、生产资源、人才需求等情况进行了全面
调查， 写出了“加强调查研究， 做好人才预测”的调查报告，并在此基础上制定了
《青岛市“七五”期间农民教育发展计划》，使全市农村成人教育开始根据经济和社
会发展的需要发展。
为了促进农村成人教育的发展，市教育局每年都进行农村成人教育大检查。市政
府1984年、 1986年、1987年每年都召开一次经验交流暨先进表彰会。3年来共表彰了
215个次先进集体，193名次先进个人，其中63名成教干部和教师解决了家属的“农转
非”问题，10名成教干部解决了“民转公”问题。
全市社会力量办学，1980年至1985年底重点是进行初、高中文化补课。1980年至
1985年，青岛市市区的成人学校先后对35万人次进行了培训，其中初、高中文化班单
科结业的达25万人次， 有3140人获得初中文凭，有1万人获得高中文化，各类外语、
艺术、 技术等单科班结业的达7万人次。1986年始，初高中文化补课进入尾声，各类
成人学校开始向外语、技术、文化生活等社会所需的方面转向。
为了加强对社会力量办学的管理，促进社会力量办学的健康发展，市政府1986年
发布了“关于贯彻执行《山东省社会力量办学暂行办法》的补充规定”，市教育局根
据《补充规定》的要求，对全市社会力量办学进行了全面的检查整顿。之后，通过严
把6关（审批、 招生、学籍、教学、考试、验证）来保证质量；通过成立财务管理小
组，建立财务制度，统一收据、帐本、会计科目，实行表报制，举办财会人员培训班，
每年两次财会大检查等措施，加强了财务管理。
1987年4月， 市教育局召开了“青岛市社会力量办学、业务教育先进集体、先进
个人经验交流暨表彰大会”，表彰了20所先进学校和60名先进个人。国家教委认为青
岛市全国社会力量办学管理得最好的城市之一。近几年，每年都有十几个省市专程来
青岛参加学习社会力量办学。（卢炳群 隋志强）