中共十一届三中全会以来，在中共青岛市委、市政府领导下，青岛市各级党委和
政府十分重视中小学教育工作，认真学习和贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》、
《中华人民共和国义务教育法》和当的十三大精神，广大教育工作者不断端正教育思
想，积极积极进行教育改革，全市中小学教育有了较大的发展。
1．全市城乡普及了初等教育，成为全省首先完成普及初等教育的先进地区之一。
1984年， 省、市政府检查验收合格，学龄儿童入学率为99.2%，巩固率为99.34%，毕
业率为98.17%， 普及率为99.5%。之后，各县区又采取有利措施，巩固和发展普及初
等教育课程。 1987年，市政府对即墨、莱西、崂山县进行复查，3县都超过了1984年
省市检查的“四率” 。 全市1987年四率为： 学龄儿童入学率为99.41%， 巩固率为
99.57%、毕业率为98.3%、普及率为99.%。
幼儿教育发展迅速。至1987年，学前1年教育入学率，市区已达91.4%，农村已达
86.5%。
特殊教育已跨入全省先进行列。 1980年，只有1处盲哑学校。至1987年，市区有
盲校、 聋校各1处，各县除崂山在积极筹建外，其他都已建立了聋校；全市弱智儿童
辅读班已达48个，在校学生461人。
市区初中教育已经普及， 1978年以来许、小学升初中入学率在95%以上，1987年
达到98.5%（农村由1984年的68.9%上升到1987年的72.4%。
市区初中生高中（含职业高中、 中专、 技校） 入学率由1980年的79.1%上升到
1987年的90%（农村由1984年的22.7%上升到1987年的35.65） 。全市各县（市）区在
实施9年制义务计较于方面取得了较大成绩。平度县1986年被国家教委命名为全国100
个“基础教育先进县”之一。1987年12月，国家教委、农牧渔业部联合在平度县召开
“全国农村教育为当地经济建设服务经验交流会”，推广平度县“三教统筹”的经验。
2．职业技术教育迅速发展。 1979年职业技术教育开始试点。1980年开始扩大试
点，当年举办27个职业班，招生1200名。1981年加快了发展步伐，坚持“联办为主”。
调整举办11处职业中学，招生2646人。今年来，国家教委领导同志张承先、朱开轩、
杨海波、王明达、邹时炎等先后来青视察职业教育，认为，山东的职业教育走在全国
前列，青岛的职业教育又是全省先进的。至1987年，全市已有职业技术学校47所（市
区18所） 在校学 生达25971名（市区11021人），各类高中阶段职业技术学校在校生
占高中阶段在校生点数的比例，市区为52.8%，农村为30%。全市职业技术教育工作根
据当地经济建设和社会发展的需要，不断调整专业和学校布局，开始办出一批专业比
较稳定、师资和教学设备较好、教育质量较高和有特色的学校，在一定程度上适应了
全市经济建设的需要。 全市发展职业技术教育的同时，坚持劳动制度与教育体制改
革同步进行， 有关部门通力协作，多层次多形式地办学，以质量求发展，每年有87%
的毕业生被对口录用，绝大多数受到用人单位的欢迎。 3．教育改革有了良好开
端。首先，加强和改善学生思想政治工作，突出进行两个基本点教育。从1985年起增
设“法制课” ， 普遍进行普法教育；进行政治课教学改革实验，初一试用自编教材
《德育常识》 。1986年起编写并试行《中学生 思想政治教育系列化纲要》，普遍开
展“军民共建”、“警民共建”活动，建立“家长委员会””家长学校“，使学校教
育与社会教育、家庭教育密切结合。
第二，坚持”三个面向‘，从1982起积极开展电算机教学活动。至1987年，市区
全部小学和县（市）区实验小学都配备了电算机，市区80%的小学，70%的中学开设了
电算机必修棵、选修棵或开展电算机课外活动。近年来，在省级比赛中都取得了优异
成绩。
为适应青岛市改革开放的新形势，从1984年起，市区32所小学的五、六年级开设
了英语课。
第三，加强教学研究，努力提高各科教学质量。中小学各科都有教改实验班，特
别注意了加强初中教学改革，初中化学、物理、数学等教改项目受到国家教委、省教
育厅有关部门的肯定和好评，在不断实践和调查研究的基础上，1986年12月，召开了
加强初中教育工作研讨会，制定了《关于加强初中教育工作的决定》。
1986年建立健全了市、县、校三级职业教育研究网，1987年起，广泛开展教学研
究活动，制定了全市职业中专、职业学校（班）、农技中的38个专业的“教学计划”，
教学质量逐年提高。
第四，积极开展第二课堂活动，文体科技活动开展得也很活跃，涌现出大批人才，
在全省及全国性比赛中，取得许多好成绩。
由于不断端正办学指导思想，面向全体学生，重视抓基础、抓能力的培养，计较
学质量不断提高，近几年小学毕业考试和初中升高中、高中升大学的考试成绩越来越
好。 全市自1978年恢复高考制度以来共为高校输送新生3.3万人，1987年为高校输送
新生5134人。
4．广开渠道，多形式多层次培训培养师资。青岛市多年来十分注452重优先发展
师范教育，在各级财力还不富裕的情况下，市政府1986年决定青岛师专迁址新建，征
地180亩， 至1987年末已投资1159万元。青岛教育学院亦于1987年迁址扩建。自1985
年以来，全市为中师和进修学校共投资基建经费1300于万元，新建教学楼、实验楼20
多幢， 改善了办学条件。至1987年，青岛师专在校生已达980人，中师在校生达3000
人。 1980年以来， 在教师进修院校进修的共3。7万多人，参加卫星电视中师教育的
6000多人， 参加 音像大专班学习的420多人，函授高师本科的700多人。在职教师的
培训，坚持以业余为主，岗位培训为主的方针，1987年已有3000多人达到中师毕业，
2000多人达到大专毕业， 3万多人取得了教材教法考试合格证，另外，通过各种短训
班培训班师资达4万多人次。从1984年起，委托高校代培师资，已毕业259人正在代培
的665人。小学教师的学历达标率由1980年的48%提高到1987年的71。1%，初中教师由
11。9%提高到23．4%。
5．农村中小学校舍改造从1979年开始到1987年初已基本完成， 成为全省的先进
市地之一，截止1986年底统计，农村民办中小学校舍 改造投资为10117万元（其中国
家投资1327。 1万元，占13。12%），总建筑面积137万多平方米。1987年，农村学校
坚固适用、 采光合乎标准的校舍已占校舍总数的99%，实现了人人有木制课桌凳的要
求，：六配套“已达93。5%，告别了“黑屋子”、“土台子”，并出现了一批高质量、
高标准的花园式学校。
市区新建居民小区，注意了配建中小学校。截止1987年，共建成小学10所、中学
5所。
6．勤工俭学活动发展较快， 1987年全市城乡开展勤工俭学的学校已有3030所，
占学校总数的91。7%。勤工俭学活动坚持了育人方向，许多学校都把劳动技术教育正
式列入课表。 平度县建立了劳动教育领导体制，狠抓了师资、教材、劳动基地3项基
本建设。经济效益也不断提高，补充了国拨教育经费的不足，改善了办学条件和教职
工的福利待遇。全市中小学勤工俭学工业总产值1984年为3900万元，1985年为6000万
元， 1986年为7454万元，1987年为10354万元；各项勤工俭学纯收入1984年为1300万
元，1985年为1893万元，1986年为2192万元，1987年为2876万元。从1984年至1987年，
补充教育经费4574万元，用于改善办学条件达2813万元，上缴税金1098万元。
由于青岛市勤工俭学工作成绩突出，1982年被评为全国勤工俭学先进单位，1984
年、1986年和1987年被评为全省的先进单位。
7．积极搞好城乡教育费附加的征收、 管理和使用工作。全市认真贯彻了省政府
（（关于贯彻国务院发布的〈征收教育费附加的暂行规定〉的通知）），采取切实措
施，搞好教育附加的征收的使用工作。1986年全市农村共征收教育费附加3276。10万
元， 市区1986年下半年征收405万元。1987年，全市城乡共征收5095。33万元，其中
城镇征收1182。93万元，农村征收3912。40万元。征收的教育费附加，主要按规定用
于民办教师工资及福利待遇，校舍修建，仪器设备购置等改善办学条件方面。
1978年以来， 青岛市 积极贯彻中央关于教育经费“两个增长”的规定（即地方
财政教育经费的增长幅度高于地方经常性财政收入增长的幅度），生均公用经费逐步
有所增长。 近10年来，全市教育经费共计7。94亿元，是建国以来前30年的1，5倍。
1987年为9004。8万元，比1986年增长。6。1%。 （管风亭 隋志强）