青岛市人事局自1979年4月成立以来， 以人事制度改革为突破口，合理调配选用
干部，加强了行政机构的编制管理，妥善安置军队转业干部，积极开展人才交流，从
人事管理工作上保证了全市经济建设和各项事业的发展。
改革人事制度。 1984年8月，市人事局与市委组织部联合下发了《关于改革人事
制度的意见》 ，其主要内容有：1．简化手续，适当下放干部调配权。市属各单位跨
系统调动的一般干部，市直各单位之间可直接协商办理调动手续；由市区调往各县的
干部，各主管局（公司）可按管理权限与县的组织、人事部门直接联系办理；根据工
作需要，各县可直接从外地区、外单位引进具有大专以上文化程度、助理工程师以上
职称的各类专业技术人员。 2．放宽政策，挖掘人才，对获得国家承认的大专以上文
凭的人员，不论是干部还是工人，凡专业不对口的要予以调整，原是工人需调到干部
岗位上工作的可按照吸收干部的规定吸收为干部。 3．采取多种形式促进人才合理流
动。全民所有制单位的专业技术人员可以到集体所有制单位工作，集体所有制单位专
业不对口而又在集体单位不好调整的专业技术干部也可调到全民所有制单位工作，其
原有身份不变；对暂时人才多余而又不宜调出的各类技术人员，可在不改变其隶属关
系的前提下，采取合同的办法使他们得到合理使用；专业技术人员经所在单位批准，
可集体或个人接受外单位聘请，从事技术承包、科技咨询、讲学、代课和各种业余专
业技术服务；允许干部有条件的辞职。
机关和事业单位的编制管理。1980年12月市编制委员会恢复，各县、区也都建立
了编委会，并制定了一系列编制管理制度，使编制管理工作逐步正规化。1983年7月，
按照省委、省政府批复的青岛市机构改革方案，对全市党政机构进行了改革。市委工
作部门由原来的7个调整为10个；市政府工作部门由原来的60个调整为43个；市内5区
均设党政群工作部门32个， 分别比原来增设1至4个部门；全市所辖6县党政群机构由
原来的平均57个调整为44个。市级党政群机关实有人数由原来的5052人（不含公安、
司法行政部门人数）精减为3484人，精减幅度为31%。
干部调动和吸收录用。 截止1986年底，全市通过各种渠道共吸收录用干部40766
人。其中：录用闲散科技人员736人；录用”五大”毕业生2109人；选聘乡镇干部781
人； 录用” 以工代干” 人员28937人；民办教师转公办教师1302人；”五警”转干
2038人； 补充自然减员1669人； 银行等金融系统和工商、物价、司法等部门共录用
3194人。同时，还分配大中专毕业生7612人，其中：高校毕业生2591人，中专毕业生
5021人。在干部调动工作中，照顾爱人关系的干部调动共有3635人。其中调入3023人，
调出612人。1984年6月，市人才交流服务中心成立后，加快了人才交流工作的步伐，
1979年至1986年全市共引进专业技术干部2899人。 自1981年以来共选派5批73名服务
人员到驻外使馆工作。
军队转业干部的安置和培训。 1979年至1986年间全市共接收安置军转干部16045
人，具体分为3种情况：一是国家统一计划分批转业，共有7批11109人。其中师职8人，
团职1644人，营职3891人，连排职3877人；技术干部1689人。随调随迁家属子女9045
人。二是集体转业。分别在1982、1983年办理和安置2批551人。三是复员干部改办转
业。 1980年至1981年共为4385名在1969年至1975年间作了复员处理的军队干部改办
了转业。军转干部培训工作自1984年后逐步纳入系统化、正规化轨道，至1986年共培
训军转干部3200人。
机关、事业单位的工资调整和工资改革。1979年至1983年，全市机关和事业单位
进行了4次工资调整，共有95457人（次）升了级。从1985年开始，按照中央、国务院
中发 [1985] 9号文件精神， 对国家机关和事业单位的工作人员进行了工资改革，至
1986年共有122392人执行了新的工资标准。1986年实施了公安干警工资制度改革方案，
4551人参加了工资改革。处理了10338人在工资改革中的遗留问题。
干部培训。 1982年采取举办培训班的形式，全市共培训各类专业技术干部2万余
名；1983年7月至1984年1月，市人事局会同市经委等单位联合举办了青岛市《政治经
济学》电视讲座，32000多人参加了学习，11500人取得了大中专单科结业证书；1986
年市人事局开办了两期人事干部业务培训班，培训人事干部81人。1982年开始，逐步
恢复和开展了行政任免工作，至1986年底共承办了1533名行政干部的任免手续。1981
年至1983年间， 根据国务院和省政府的规定，为会计、统计、经济等9种专业技术职
称进行了评定，全市共有1585人被授予职称。机关岗位责任制工作，自1981年开始，
经过了试点、扩大试点和县、区普遍展开了3个阶段。
1987年，市人事局紧紧围绕全市经济建设的需要，以改革总揽全局，进一步加强
了人事管理工作。年内，全市继续实行了一系列干部人事制度改革：全市公开招聘、
招考了机关工作人员；企业实行了干部聘任制；机关岗位责任制得到进一步深化和完
善。加强了行政机构的编制管理：机关和事业单位实行了计划单列后的机构建制和工
资待遇；首次核定了各县（市）辖乡镇党政机关人员编制。积极开展了人才交流工作：
市人才交流中心为重点工程项目引进了49名技术人才；市人事局会同其他单位联合下
发了《关于组织和鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行规定》 ，全年共有415名科
技人员到乡镇企业工作， 胶州市、即墨县先后进入市区招聘人才，有400人被乡镇企
业在人才洽谈会上当场招聘。妥善安置了军转干部1868人，并对1720名军转干部进行
了培训。