1982年，完法规定建立审计制度。1983年末，根据山东省审计局的要求，以青岛
市财政局财政监察科为基础，开始组建青岛市审计局。1984年1月1日，青岛政府批准
设置市审计机构，编制暂按60人配备。1984年6月9日，市政府召开了青岛市审计局成
立大会。 1984年9月末，全市6县6区审计局已全部建成。1986年11月11日，市审计学
会成立，学会会员133人。到1987年末，全市国家审计机关已拥有审计人员236人，其
中市局89人、县(市)区局147人。在全市236名审计干部中，具有大专以上文化程度的
58人， 占24.57%；有中级以上专业技术职称的15人，占6.36%。截止1987年末，市审
计局设8处2室1所。 除区局外，各县审计局已全部建立了科室。审计机关受上级审计
机关和同级人民政府的双重量领导，经费纳入同级财政预算。为了加强职业道德教育、
严肃审计纪律、市审计局成立后，便公布了《四不准纪律》 (在审计期间不准叫被审
计单位派专车接送；不准接受被审计单位请吃；不准在被审计单位购买物品；不准委
托被审计单位办理私事) ，作为约束审计人员的行为规范。到1987年底，全部审计人
员未发现一人有违纪行为。自1985年以来，连年被市委、市政府授予”文明单位”的
称号；同时，机关党支部被市委命名为全市”先进党支部”，局党组曾列为全市”端
正党风先进典型展览”的参展单位。
市审计局成立4年来，全市共审计1350个部门、单位，查出各种违纪金额15896万
元，应上交财政4139万元，已上交财政2653万元，审计部门人均为国家贡献15.8万元，
其中1987年审计835个单位； 查出各种违纪金额6058万元，应上交财政1550万元，已
上交财政1277万元。1987年审计监督工作的主要任务是抓重点、打基础，突出抓好震
动大、影响大、效益大的审计项目，严肃查处官僚主义，促进双增双节。1987年，各
级审计部门采用的审计方式和手段在以事后就地审计为主的基础上，又开展了事前审
计、经济效益审计及行政事业单位的定期报送审计等，进一步加强了审计监督工作。
1.事后就地审计。着重抓了工业企业盈亏大户和税利大户的审计。这类企业全年
共查出违纪金额高达2822万元，占违纪总金额的46%，其中100万元以上的违纪单位10
个，200万元以上的违纪单位2个。
2.事前审计。1987后对全市安排的29个自筹资金基建项目，全部进行了事前审计，
查出了资金来源不当和无保证、漏交建筑税，不执行基建程序以及改变建设性质等各
种问题。共控制预安排项目5个，撤销、缓停项目4个，压缩投资规模3479万元，收缴
建筑税40多万元。
3.经济效益审计。1987年初，市审计局对青岛红星化工厂进行了首次经济效益审
计，年末进行了审计回访，使企业取得了较好的经济效益。该厂原预计因原料提价等
因素1987年将亏损300万元， 通过审计部门帮助算帐及预测分析，相应采取了有效的
措施， 出现了生产上升，效益好转的势头，1987年工业总产值比1986年增长34%，上
缴税金比1986年增长59%，实现利润比1986年增加23.8%倍，全年出口创汇500万美元，
比1986年增长6.3%。
4. 行政事业单位定期报送审计。1987年开始在全市125个行政事业单位开展了定
期审计。审计总金额为14723.6万元，查出各种违纪金额175.4万元。莱西县审计局推
行定期报送审计后，违纪现象逐步减少，1987年第二、三季度比第一季度下降率都保
持在60%左右。
5.财政决算和金融审计。根据省审计局的安排，1987年对两个金融机构进行了审
计， 其中查出一个金融机构欠缴税款达955万元，应由青岛市收缴入库的58.1万元，
当即入库。审出另一金融机构违纪金额433.65万元。1987年，还对一个区的财政进行
了审计。经审计发现，该区财政1986年应增加收入241.25万元，但却出现赤字20.4万
元，主要原因是管理较乱。在依法查处的同时，协助其加强了整顿与管理。
6. 行业审计、专项资金审计。1987年，审计部门对外贸行业的两个企业和9个区
属福利企业进行了行业审计，审出一个外贸企业乱挤成本搞基本建设、漏缴建筑税等
566万元，其中应上缴财政318万元；该企业一个年度的样品费就高达14万元，招待费
达13万元之多，审出另一个外贸企业，一年的样品宣传费就高达69万元，库存积压严
重，仅贷款利息1项就达1222万元，占该企业商品流通费总额的60%。通过审计，使企
业负责人认识到问题的严重性， 增强了改善管理的紧迫感。对9个区属福利企业的审
计，发现管理混乱，问题严重，均视不同情况进行了严肃处理。
1987年，审计部门还对一个县工商局1986年的”三费” (市场管理费、个体管理
费、市场交易费) 进行了专项费用审计，发现1986年该县的”三费”收不抵支，出现
赤字40万元。审计部门依法进行了处理，促使其改进了管理。1987年，当年的”三费”
收支达到平衡，并略有节余。
7.配合有关部门，参与打击经济犯罪。崂山县审计局在对该县民政局审计中，发
现一名副局长伙同一名工作人员向基建施工队索贿、受贿5500元，已移交检察机关处
理。平度县审计局会同县检察院查出县肉联厂部分经济犯罪问题，其中贪污、受贿万
元以上的2人，3千元以上的2人，为国家挽回直接经济损失56000元。
审计工作概况
视图
1982年，完法规定建立审计制度。1983年末，根据山东省审计局的要求，以青岛
市财政局财政监察科为基础，开始组建青岛市审计局。1984年1月1日，青岛政府批准
设置市审计机构，编制暂按60人配备。1984年6月9日，市政府召开了青岛市审计局成
立大会。 1984年9月末，全市6县6区审计局已全部建成。1986年11月11日，市审计学
会成立，学会会员133人。到1987年末，全市国家审计机关已拥有审计人员236人，其
中市局89人、县(市)区局147人。在全市236名审计干部中，具有大专以上文化程度的
58人， 占24.57%；有中级以上专业技术职称的15人，占6.36%。截止1987年末，市审
计局设8处2室1所。 除区局外，各县审计局已全部建立了科室。审计机关受上级审计
机关和同级人民政府的双重量领导，经费纳入同级财政预算。为了加强职业道德教育、
严肃审计纪律、市审计局成立后，便公布了《四不准纪律》 (在审计期间不准叫被审
计单位派专车接送；不准接受被审计单位请吃；不准在被审计单位购买物品；不准委
托被审计单位办理私事) ，作为约束审计人员的行为规范。到1987年底，全部审计人
员未发现一人有违纪行为。自1985年以来，连年被市委、市政府授予”文明单位”的
称号；同时，机关党支部被市委命名为全市”先进党支部”，局党组曾列为全市”端
正党风先进典型展览”的参展单位。
市审计局成立4年来，全市共审计1350个部门、单位，查出各种违纪金额15896万
元，应上交财政4139万元，已上交财政2653万元，审计部门人均为国家贡献15.8万元，
其中1987年审计835个单位； 查出各种违纪金额6058万元，应上交财政1550万元，已
上交财政1277万元。1987年审计监督工作的主要任务是抓重点、打基础，突出抓好震
动大、影响大、效益大的审计项目，严肃查处官僚主义，促进双增双节。1987年，各
级审计部门采用的审计方式和手段在以事后就地审计为主的基础上，又开展了事前审
计、经济效益审计及行政事业单位的定期报送审计等，进一步加强了审计监督工作。
1.事后就地审计。着重抓了工业企业盈亏大户和税利大户的审计。这类企业全年
共查出违纪金额高达2822万元，占违纪总金额的46%，其中100万元以上的违纪单位10
个，200万元以上的违纪单位2个。
2.事前审计。1987后对全市安排的29个自筹资金基建项目，全部进行了事前审计，
查出了资金来源不当和无保证、漏交建筑税，不执行基建程序以及改变建设性质等各
种问题。共控制预安排项目5个，撤销、缓停项目4个，压缩投资规模3479万元，收缴
建筑税40多万元。
3.经济效益审计。1987年初，市审计局对青岛红星化工厂进行了首次经济效益审
计，年末进行了审计回访，使企业取得了较好的经济效益。该厂原预计因原料提价等
因素1987年将亏损300万元， 通过审计部门帮助算帐及预测分析，相应采取了有效的
措施， 出现了生产上升，效益好转的势头，1987年工业总产值比1986年增长34%，上
缴税金比1986年增长59%，实现利润比1986年增加23.8%倍，全年出口创汇500万美元，
比1986年增长6.3%。
4. 行政事业单位定期报送审计。1987年开始在全市125个行政事业单位开展了定
期审计。审计总金额为14723.6万元，查出各种违纪金额175.4万元。莱西县审计局推
行定期报送审计后，违纪现象逐步减少，1987年第二、三季度比第一季度下降率都保
持在60%左右。
5.财政决算和金融审计。根据省审计局的安排，1987年对两个金融机构进行了审
计， 其中查出一个金融机构欠缴税款达955万元，应由青岛市收缴入库的58.1万元，
当即入库。审出另一金融机构违纪金额433.65万元。1987年，还对一个区的财政进行
了审计。经审计发现，该区财政1986年应增加收入241.25万元，但却出现赤字20.4万
元，主要原因是管理较乱。在依法查处的同时，协助其加强了整顿与管理。
6. 行业审计、专项资金审计。1987年，审计部门对外贸行业的两个企业和9个区
属福利企业进行了行业审计，审出一个外贸企业乱挤成本搞基本建设、漏缴建筑税等
566万元，其中应上缴财政318万元；该企业一个年度的样品费就高达14万元，招待费
达13万元之多，审出另一个外贸企业，一年的样品宣传费就高达69万元，库存积压严
重，仅贷款利息1项就达1222万元，占该企业商品流通费总额的60%。通过审计，使企
业负责人认识到问题的严重性， 增强了改善管理的紧迫感。对9个区属福利企业的审
计，发现管理混乱，问题严重，均视不同情况进行了严肃处理。
1987年，审计部门还对一个县工商局1986年的”三费” (市场管理费、个体管理
费、市场交易费) 进行了专项费用审计，发现1986年该县的”三费”收不抵支，出现
赤字40万元。审计部门依法进行了处理，促使其改进了管理。1987年，当年的”三费”
收支达到平衡，并略有节余。
7.配合有关部门，参与打击经济犯罪。崂山县审计局在对该县民政局审计中，发
现一名副局长伙同一名工作人员向基建施工队索贿、受贿5500元，已移交检察机关处
理。平度县审计局会同县检察院查出县肉联厂部分经济犯罪问题，其中贪污、受贿万
元以上的2人，3千元以上的2人，为国家挽回直接经济损失56000元。