1987年， 青岛市税务局在税收征收管理中主要抓了以下几项工作；1：建立健全
了一些征管制度。有计划地根据《中华人民共和国税收征管暂行条例》规定的税收征
管规程诸环节，制定具体的征管制度和办法，制定了税务登记管理办法、纳税鉴定实
施意见、发票管理办法等。结合实际制定单项征管制度规定。在分税种制度建设方面，
针对车船使用税、房产税、个人收入调节税等税种征收面广、量大、税源分散等特点，
制定了3个税种的单项征管制度规定， 使其从税源控制到监督检查的各个环节形成了
完整的手续制度；在征管环节制度方面，建立了《减免税管理办法》、《个体户帐簿
管理办法》 、《税务党案编码管理办法》、《各种票证会计核算办法》等。2。对全
市年收入500万元以上的国营企业和年收入300万元以上的集体企业列为重点税源，对
这些企业实行了税务驻厂员驻厂征收管理。 使约占全市60%的税收收入有效地控管起
来。 3。对减负税款使用，实行了目标管理。不论是”输血型”的减免（即对经营困
难的企业和无法生存的企业减免），还是”造血型”的减免（即对新产品的开发和新
投产项目的扶持），一律实行了减免税目标管理责任制，企业对减免的税金专户储存、
专款专用，并填报《减免税经济责任保证书》，保证书主要内容包括批准减免税额、
具体使用计划、保证实现的产量、销售收入、利润、税金等经济目标及达不到保证事
项的罚则等。各级税务部门建立了减免税档案和台帐，落实了减免税跟踪反馈制度，
加强了减免税款提取使用管理。4. 开展了发票专项检查。全市共检查了15372户次，
占使用发票总户数的51.44%， 其中有问题的1002户次，占检查总户数的6.52%。违章
案件的种类多达十几种，其中丢失、被盗发票或存根的共956户、1584本、169507份；
代开发票191户、1695份，使用非法票据的67户，收缴非法票据1381本、59724份。市
税务部门先后对741个发票违章案件进行了罚款处理，有的还对直接人进行罚款处理，
共计罚款70多万元，严肃了发票管理规定。